踐行“紅墻意識(shí)” 建設(shè)首善之區(qū)

盧映川

“紅墻意識(shí)”是北京市西城區(qū)廣大黨員干部群眾從中南海周邊的特殊地理位置、厚重的歷史文化傳統(tǒng)和堅(jiān)定的理想信念出發(fā)，基于樸素的自豪感、獲得感、幸福感而在長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐中形成的一種思想境界和價(jià)值追求，是黨中央提出的“四個(gè)意識(shí)”在西城區(qū)的集中體現(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地上的生動(dòng)實(shí)踐。

一、“紅墻意識(shí)”是黨中央提出的“四個(gè)意識(shí)”在西城區(qū)的集中體現(xiàn)

“紅墻意識(shí)”作為一種特有的政治意識(shí)，孕育于地處黨中央所在地的北京市西城區(qū)，有著特定的歷史文化內(nèi)涵。1999年，西長(zhǎng)安街街道首次提出“紅墻意識(shí)”，經(jīng)過十多年的發(fā)展，2014年成為全區(qū)的重要思想理念和工作理念。在實(shí)踐過程中，“紅墻意識(shí)”的內(nèi)涵不斷得到深化和豐富，其核心要義包括3個(gè)方面：絕對(duì)忠誠(chéng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)。

絕對(duì)的政治忠誠(chéng)，是“紅墻意識(shí)”的本質(zhì)屬性。忠誠(chéng)首先指的是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念?！凹t墻意識(shí)”之所以歷久彌新，熠熠生輝，正在于理想信念的深厚蓄養(yǎng)。西城區(qū)是早期中國(guó)共產(chǎn)黨人追求真理、傳播真理的地方，也是孕育“初心”的地方。李大釗、陳獨(dú)秀、毛澤東、周恩來(lái)等一大批黨的領(lǐng)袖都曾在這里居住和生活，研究、宣傳過馬克思主義思想。新中國(guó)成立后，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)駐中南海，西城區(qū)也由此成為共和國(guó)政治中心的所在地。身在“紅墻”邊，樸素的自豪感和幸福感讓西城人對(duì)黨中央無(wú)比熱愛。黨中央對(duì)駐區(qū)百姓的關(guān)懷、關(guān)愛和駐區(qū)各中央機(jī)關(guān)與西城群眾的長(zhǎng)期互動(dòng)，更加深了西城人的這種情感。這種情感的核心就是把絕對(duì)忠誠(chéng)作為一種情懷，西城人把這種情感融入生命、融入血脈。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，西城人升華了忠誠(chéng)的內(nèi)涵，把它上升為最高、最純、最徹底的忠誠(chéng)。在踐行“紅墻意識(shí)”的實(shí)踐中，西城區(qū)涌現(xiàn)出了許多以無(wú)私奉獻(xiàn)鑄就忠誠(chéng)的優(yōu)秀群體，比如被稱為“長(zhǎng)安衛(wèi)士”的西城警察群體和被稱為“忠誠(chéng)的守衛(wèi)者”的“西城大媽”，形成了西城區(qū)安全穩(wěn)定的堅(jiān)固基石。

強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是“紅墻意識(shí)”的核心內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成?！蔽鞒菂^(qū)委以強(qiáng)烈的責(zé)任感把改革發(fā)展穩(wěn)定的使命扛在肩上，一分部署，九分落實(shí)。始終做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以勤勤懇懇的工作態(tài)度，精益求精的工匠精神把各項(xiàng)工作做好。積極主動(dòng)地承擔(dān)中央和市委、市政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)，特別是對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)敢于碰硬。正是有了這種意識(shí)，西城區(qū)在疏解動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)等一批難點(diǎn)項(xiàng)目中、在開展街巷整治和老城保護(hù)與復(fù)興等重點(diǎn)工作中取得了扎實(shí)進(jìn)展，在教育、衛(wèi)生領(lǐng)域改革中均獲國(guó)務(wù)院督查表?yè)P(yáng)。連續(xù)5屆被評(píng)為“全國(guó)文明城區(qū)”，連續(xù)9次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。

卓越的首善標(biāo)準(zhǔn)，是“紅墻意識(shí)”的價(jià)值追求。“故教化之行也，建首善自京師始”，這是自古以來(lái)就推崇踐行的治國(guó)理念。西城區(qū)委把心中有民、執(zhí)政為民作為工作理念，以首善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一流城區(qū)。通過精致規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，破解民生難題，提升城市發(fā)展品質(zhì)，想群眾之所想，急群眾之所急，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。通過建立全響應(yīng)機(jī)制、開展“進(jìn)千門走萬(wàn)戶”等活動(dòng)，全面推廣“民生工作民意立項(xiàng)”，有效提高解決問題的精準(zhǔn)度和居民群眾的參與度，努力為百姓營(yíng)造出一流的宜居生活環(huán)境。

二、以“紅墻意識(shí)”為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)

近年來(lái)，西城區(qū)以“紅墻意識(shí)”為統(tǒng)領(lǐng)，在各個(gè)領(lǐng)域深入推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型，不斷提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，努力推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于首都治理的思想在西城落地生根。

一是建設(shè)首善之區(qū)不斷取得新成績(jī)。習(xí)近平總書記在視察北京時(shí)提出：“建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。北京要立足優(yōu)勢(shì)、深化改革、勇于開拓，以創(chuàng)新的思維、扎實(shí)的舉措、深入的作風(fēng)，進(jìn)一步做好城市發(fā)展和管理工作，在建設(shè)首善之區(qū)上不斷取得新的成績(jī)。”西城區(qū)按照習(xí)近平總書記要求，緊扣首都城市戰(zhàn)略定位，自覺從國(guó)家戰(zhàn)略和首都發(fā)展大局出發(fā)，大力踐行“紅墻意識(shí)”，深入推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型，全面提升發(fā)展品質(zhì)。堅(jiān)持精治、共治、法治和管理體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)城市治理精細(xì)化，不斷細(xì)化城市治理的力度、頻度、維度，大力開展背街小巷整治，積極實(shí)施街區(qū)整理，推進(jìn)老城復(fù)興與生態(tài)重構(gòu)，執(zhí)行“街巷長(zhǎng)”制、“河長(zhǎng)”制，119條街巷實(shí)現(xiàn)了“十有十無(wú)”。

二是緊緊抓住疏解非首都功能這一“牛鼻子”。習(xí)近平總書記指出，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子。疏解北京非首都功能是首都建設(shè)的“牛鼻子”，是一項(xiàng)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響全局的艱巨任務(wù)。北京要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先就要啃下疏解非首都功能這塊硬骨頭。西城區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任扛在肩上，結(jié)合實(shí)際，探索出多種疏解工作模式，實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)批”等14家市場(chǎng)疏解圓滿收官。扎實(shí)推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，精細(xì)用好疏解騰退空間資源，積極開展“騰籠換鳥”，制定實(shí)施優(yōu)化“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

三是老城保護(hù)和復(fù)興取得新成果。習(xí)近平總書記在北京考察時(shí)指出：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)?！蔽鞒菂^(qū)是北京營(yíng)城建都的肇始之地，歷史文化遺存十分豐富，不可移動(dòng)文物數(shù)量及歷史文化街區(qū)面積均為北京之最。3年來(lái)，西城區(qū)加大歷史文化保護(hù)工作的力度，把歷史文化名城保護(hù)工作與疏解非首都功能、優(yōu)化首都核心功能、提升城市品質(zhì)、創(chuàng)造城市美好生活結(jié)合起來(lái)，加速推進(jìn)歷史街區(qū)風(fēng)貌整體改觀。北京坊的驚艷亮相、沈家本故居的活化利用、瀏陽(yáng)會(huì)館等15家有重要文物價(jià)值的歷史場(chǎng)館的騰退、“名城、名業(yè)、名人、名景”保護(hù)體系的實(shí)施、《街區(qū)整理設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的頒布、《西城區(qū)老字號(hào)譜系研究》系列叢書的出版等，體現(xiàn)了西城區(qū)對(duì)老城保護(hù)與復(fù)興的擔(dān)當(dāng)，為強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”做出了貢獻(xiàn)。

四是全面提升維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定能力。西城區(qū)把責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為服務(wù)中央的政治自覺，始終把維護(hù)區(qū)域絕對(duì)安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任。在“紅墻意識(shí)”的統(tǒng)領(lǐng)下，西城區(qū)摸索出一整套行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)。制定實(shí)施“長(zhǎng)安計(jì)劃”，全面提升區(qū)域安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定維護(hù)能力水平，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段運(yùn)用，做細(xì)做實(shí)各類應(yīng)急預(yù)案，推行模塊化、分布式管理，圓滿完成了“一帶一路”高峰論壇等重大國(guó)事和政治活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，保障了城市安全運(yùn)行與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是提高群眾生活質(zhì)量，滿足百姓美好追求?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！蔽鞒菂^(qū)堅(jiān)持把提高群眾生活質(zhì)量作為踐行“紅墻意識(shí)”目標(biāo)，通過不懈努力，人均可支配收入等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)名列前茅。通過白紙坊棚改、楊梅竹斜街整治等一大批民生工程，實(shí)現(xiàn)了3.5萬(wàn)戶居民的住房條件改善。通過著力改善民生服務(wù)，新建和規(guī)范提升各類便民菜市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)百姓生活服務(wù)中心，建成社區(qū)養(yǎng)老驛站，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一刻鐘可達(dá)。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)民生領(lǐng)域的發(fā)展處于領(lǐng)先地位，基本上實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。建設(shè)街區(qū)博物館，特色閱讀空間和書香驛站已成為群眾滿意的品牌。建成廣陽(yáng)谷等多處城市森林，公園綠地500米服務(wù)半徑達(dá)到95%以上。

六是基層黨組織建設(shè)富有特色。西城區(qū)把“紅墻意識(shí)”作為黨員思想教育的必學(xué)內(nèi)容，作為推進(jìn)思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化的重要實(shí)踐，融入日常，抓在經(jīng)常。打造“黨員服務(wù)先鋒”工程和“一增強(qiáng)兩提升”工程。要求西城黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位，增強(qiáng)踐行“紅墻意識(shí)”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。通過開展“三級(jí)黨代表走基層”、領(lǐng)導(dǎo)干部“九進(jìn)”宣講等系列活動(dòng)，舉辦基層黨建講習(xí)所，強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)共同奮斗的思想基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，優(yōu)化基層黨組織建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立席位制“大黨委”，建立書記工作站、黨群服務(wù)中心，在棚戶區(qū)改造、地下空間整治、背街小巷治理、業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)提升等重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中，建立臨時(shí)黨組織，形成了區(qū)域化、全覆蓋、開放式的黨建工作新格局。

三、踐行“紅墻意識(shí)”，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在西城落地生根

踐行“紅墻意識(shí)”，旗幟鮮明講政治?！凹t墻意識(shí)”的根本特征，就是旗幟鮮明講政治，踐行“紅墻意識(shí)”，就是要堅(jiān)定維護(hù)黨中央的權(quán)威，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央政令在西城暢通無(wú)阻，不折不扣地落實(shí)黨中央的決策部署。西城區(qū)委要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全區(qū)黨員干部群眾，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，建立完善基層黨建“督評(píng)述考”機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)察體制改革扎實(shí)開展，反對(duì)圈子文化，厘清政商關(guān)系，切實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立領(lǐng)導(dǎo)班子綜合診斷分析評(píng)價(jià)機(jī)制和優(yōu)秀干部定期調(diào)研與動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立干部隊(duì)伍履職業(yè)績(jī)檔案，推行立體化干部考察體系建設(shè)，通過一系列體制機(jī)制改革，提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

踐行“紅墻意識(shí)”，扛起責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)。要更加自覺地從國(guó)家大局和首都定位出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)做好首都核心區(qū)工作的重大意義和極端重要性，緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的西城，怎樣建設(shè)西城”這個(gè)重大問題，以對(duì)歷史、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的情懷，肩負(fù)起職責(zé)使命，不斷提升工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)新總規(guī)落地實(shí)施，制訂好城市規(guī)劃導(dǎo)則，從街區(qū)功能優(yōu)化配置、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、空間優(yōu)化整理、風(fēng)貌特色塑造、秩序長(zhǎng)效管控和街區(qū)精神培育入手，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于首都治理的思想。要積極推進(jìn)基層治理機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)落實(shí)“街道吹哨、部門報(bào)道”機(jī)制，圍繞老舊小區(qū)管理、居住停車、房屋中介管理、拆遷停滯項(xiàng)目管理、環(huán)境管理等難題，從群眾關(guān)切入手，確定事項(xiàng)清單及問題處置流程規(guī)范，切實(shí)打通“最后一公里”。要不馳于空想、不騖于虛聲，以“功成不必在我”的胸懷，以“釘釘子”精神抓好工作落實(shí)。

踐行“紅墻意識(shí)”，追求卓越爭(zhēng)首善。要牢固樹立首善意識(shí)，努力執(zhí)行首善標(biāo)準(zhǔn)，積極培育首善境界。牢固樹立首善意識(shí)，就是要強(qiáng)化追求最好、做得最好和代表最好的意識(shí);努力執(zhí)行首善標(biāo)準(zhǔn)，就是要用最高的工作標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作;積極培育首善境界就是讓每一位“紅墻意識(shí)”的踐行者都要把“小善”與“大善”相結(jié)合，以高尚的道德風(fēng)范、崇高的理想追求，貫徹卓越的首善標(biāo)準(zhǔn)。西城區(qū)要在工作取向上堅(jiān)持精益求精，爭(zhēng)首善、創(chuàng)一流，勇于做標(biāo)桿、立示范。

踐行“紅墻意識(shí)”，改進(jìn)作風(fēng)保民生。踐行“紅墻意識(shí)”，要著力改善民生服務(wù)，認(rèn)真辦好群眾家門口的事。首先，要切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)，用扎實(shí)措施和有力行動(dòng)克服官僚主義、形式主義，深入實(shí)施“減會(huì)、壓文、少說、多走、深談、嚴(yán)管”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進(jìn)樓門、進(jìn)院門、進(jìn)駐區(qū)單位和群眾家門，走進(jìn)群眾，深入了解群眾所思所想，所愿所盼，解決群眾的實(shí)際問題，走好新時(shí)代的群眾路線。要精心織補(bǔ)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制訂實(shí)施好便利生活與服務(wù)提升新三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步改善生活服務(wù)配套設(shè)施和公共服務(wù)。要注重從區(qū)域服務(wù)半徑的覆蓋轉(zhuǎn)向服務(wù)人口比例與消費(fèi)水準(zhǔn)的精準(zhǔn)把握，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，切實(shí)辦好群眾家門口的事。

（責(zé)任編輯：翁淮南）