四川省動(dòng)物布魯氏菌病防控工作的問(wèn)題與對(duì)策

尹杰，周明忠，陽(yáng)愛(ài)國(guó)，郭莉，侯巍，袁東坡，莫茜

（四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 成都 610041）

1 動(dòng)物布病總體形勢(shì)

1.1 布病疫區(qū)分布 歷年的流行病學(xué)調(diào)查表明，四川省阿壩州、甘孜州家畜布病呈普遍性流行。四川省其他19個(gè)市（州）農(nóng)區(qū)和城市郊區(qū)的家畜布病主要是從疫區(qū)引進(jìn)奶山羊、奶牛等種畜帶進(jìn)，呈散在性流行。按照布魯氏菌病診斷方法和疫區(qū)判定標(biāo)準(zhǔn)，全省目前共計(jì)有48個(gè)布病疫區(qū)縣，分布在阿壩、甘孜州和成都、雅安、涼山、內(nèi)江、綿陽(yáng)市（地、州）。

1.2 畜間疫病情況 通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查與監(jiān)測(cè)顯示，四川省動(dòng)物布病主要分布在高原牧區(qū)和內(nèi)地奶牛集中養(yǎng)殖地區(qū)，牛、羊布病兩次總體陽(yáng)性率分別為1.88%和0.65%，表明四川省布病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從地理分布來(lái)看，全省布病疫情仍然呈現(xiàn)出老疫區(qū)反彈較為嚴(yán)重的趨勢(shì)，內(nèi)地奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)布病疫情上升較為明顯（從0.97%上升到1.38%），主要是由于全省從2006年開(kāi)始大力發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖業(yè)，從省外或國(guó)外購(gòu)進(jìn)的家畜數(shù)量急劇增加，但由于監(jiān)管不嚴(yán)，造成布病疫情有所抬升。

1.3 動(dòng)物布病的危害 布病對(duì)畜牧業(yè)帶來(lái)的最主要的危害是牛、羊流產(chǎn)、不孕、產(chǎn)子成活率下降和乳量減少。據(jù)估算，甘孜、阿壩州每年因布病減少產(chǎn)奶668萬(wàn)千克，減少產(chǎn)犢15萬(wàn)頭，造成經(jīng)濟(jì)損失250萬(wàn)元以上。甘孜、阿壩州牧區(qū)及半牧區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，導(dǎo)致養(yǎng)殖效益不高，一旦爆發(fā)布病，更會(huì)嚴(yán)重阻礙畜牧業(yè)發(fā)展。

2 布病防控工作情況

根據(jù)四川省牧區(qū)和農(nóng)區(qū)布病流行特點(diǎn)，對(duì)牧區(qū)牛、羊布病采取以免疫為主的綜合性防制措施，選用合適的菌苗，堅(jiān)持逐群、逐鄉(xiāng)、逐縣的高密度免疫，以降低其感染率和出菌率，實(shí)現(xiàn)免疫一處，收效一處，鞏固一處。對(duì)內(nèi)地農(nóng)區(qū)布病則采取檢疫、淘汰病畜為主的綜合性防制措施，凡檢出的陽(yáng)性畜一律淘汰，同時(shí)嚴(yán)格把好檢疫關(guān)，防止因引種帶進(jìn)新的病畜，做到“內(nèi)查凈化、外防傳入”。通過(guò)開(kāi)展布病“免疫、檢疫、監(jiān)測(cè)、消毒、撲殺和無(wú)害化處理”為主的綜合性防治措施，穩(wěn)步推進(jìn)消滅布病防控計(jì)劃，全省布病防控工作取得了較大成效。

近年來(lái)由于經(jīng)費(fèi)缺乏，防控重心轉(zhuǎn)向重大動(dòng)物疫病，加之人員不足、防控手段落后、監(jiān)管乏力等因素，致使布病開(kāi)始反彈。據(jù)2017年全省布病基線調(diào)查，全省183個(gè)縣中，未控制區(qū)92個(gè)、控制區(qū)16個(gè)、穩(wěn)定控制區(qū)69個(gè)、凈化區(qū)6個(gè)，疫情呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)，對(duì)畜產(chǎn)品安全和人民身體健康構(gòu)成重大威脅。隨著四川省肉牛、奶牛、肉羊等家畜養(yǎng)殖業(yè)日益發(fā)展，全省布病防控工作任務(wù)也更加艱巨。如何有效防控動(dòng)物布病，保證畜產(chǎn)品安全供應(yīng)，是當(dāng)前需要解決的首要問(wèn)題。

3 布病防控相關(guān)問(wèn)題

3.1 養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度低 四川省畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖數(shù)量不斷增多，但規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度不高，散養(yǎng)占比較大，飼養(yǎng)條件差，管理水平參差不齊，飼養(yǎng)管理措施也很難按照獸醫(yī)衛(wèi)生的要求嚴(yán)格執(zhí)行。部分養(yǎng)殖戶文化水平低、生產(chǎn)生活方式落后，尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)殖人員動(dòng)物疫病防疫意識(shí)薄弱，對(duì)布病防控知識(shí)缺乏了解，給布病防控工作增加了難度。

3.2 防疫體系不夠完善 隨著畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，動(dòng)物布病防控經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、基層動(dòng)物防疫人員缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問(wèn)題在工作中暴露出來(lái)，導(dǎo)致布病監(jiān)測(cè)數(shù)量、范圍有限，難以全面及時(shí)掌握整體疫情，動(dòng)物布病綜合防控措施不能落實(shí)。加之患病動(dòng)物撲殺補(bǔ)貼較少，致使有些養(yǎng)殖戶私自轉(zhuǎn)移發(fā)病動(dòng)物或屠宰后私下出售，造成病原擴(kuò)散。

3.3 診斷方法不準(zhǔn)確 目前動(dòng)物布病的診斷主要采用血清學(xué)方法，現(xiàn)有的血清學(xué)方法除了不能鑒別自然感染動(dòng)物和疫苗免疫動(dòng)物外，也不能把全部發(fā)病動(dòng)物篩選出來(lái)，致使自然感染的陽(yáng)性動(dòng)物仍留在動(dòng)物群中成為潛在的傳染源，不能根除病源。動(dòng)物產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)也存在風(fēng)險(xiǎn)，缺乏能夠快速、有效檢測(cè)動(dòng)物產(chǎn)品中布病的方法，使畜產(chǎn)品成為威脅人類健康的傳染源。

3.4 動(dòng)物布病研究緩慢 由于布病要求的生物安全條件較高。因此布病的基礎(chǔ)研究和防控研究遲緩，防控技術(shù)滯后。這不僅影響動(dòng)物布病疫情分析，而且影響布魯氏菌分子致病機(jī)理、新型診斷方法及新型疫苗的研究。國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物布病的研究也嚴(yán)重缺乏，監(jiān)測(cè)工作不完善。使野生動(dòng)物成為地區(qū)間動(dòng)物相互傳染流行的因素。

3.5 缺乏安全高效的疫苗 目前疫苗存在毒力較強(qiáng)、安全性較差、缺乏鑒別診斷標(biāo)記的問(wèn)題，由于無(wú)法甄別疫苗接種動(dòng)物與自然患病動(dòng)物，造成群體中免疫動(dòng)物、易感動(dòng)物和自然感染動(dòng)物長(zhǎng)期共存，導(dǎo)致布病防控難度加大。

3.6 對(duì)布病危害性認(rèn)識(shí)不足 多數(shù)人對(duì)布病的危害性認(rèn)識(shí)不足，自我防護(hù)意識(shí)淡薄。在動(dòng)物發(fā)病死亡后，隨意拋棄動(dòng)物尸體，不進(jìn)行無(wú)害化處理，場(chǎng)地、器具等不進(jìn)行徹底消毒，導(dǎo)致疫病擴(kuò)散，給人及易感動(dòng)物造成極大危害。

3.7 組織協(xié)調(diào)方面脫節(jié) 布病防控是一項(xiàng)需要強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)有機(jī)配合的系統(tǒng)工程，現(xiàn)階段無(wú)專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)之間的組織協(xié)調(diào)，組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍弱化，防控工作各自為政、信息溝通不暢，導(dǎo)致布病防控工作舉步維艱、收效甚微。

3.8 政策法規(guī)尚未完善 行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等行業(yè)組織尚未完善，政府職能部門(mén)的管理、政策法規(guī)已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段布病防控的需要。

3.9 檢疫執(zhí)法存在漏洞 當(dāng)前物流業(yè)快速發(fā)展促使活畜交易和流通高速發(fā)展，而布病檢疫未列為必檢項(xiàng)目，外地引進(jìn)牲畜相當(dāng)部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢疫程序，導(dǎo)致染疫動(dòng)物流入，這是造成近年來(lái)布病快速反彈的主要因素。

4 布病防控策略探討

4.1 制定防控規(guī)劃 應(yīng)結(jié)合布病流行實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的動(dòng)物布病防控長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃。明確工作任務(wù)，加大對(duì)布病防控的投入，應(yīng)撥付專項(xiàng)撲殺處置經(jīng)費(fèi)，建立嚴(yán)格的防控責(zé)任管理機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。地方各級(jí)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，完善協(xié)作機(jī)制，建立健全定期會(huì)商和信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成工作合力。

4.2 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn) 開(kāi)展布病防控知識(shí)與技能的宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消毒和防范措施。加強(qiáng)各級(jí)防疫隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好縣級(jí)以下基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫人員進(jìn)行定期、全面的系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升動(dòng)物疫病防控能力和水平。

4.3 優(yōu)化養(yǎng)殖管理 以規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)劃布局和建場(chǎng)選址作為起點(diǎn)，按照適度規(guī)模、科學(xué)發(fā)展的理念，確定合理的養(yǎng)殖密度。努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和養(yǎng)殖方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代流通方式、經(jīng)營(yíng)方式和消費(fèi)方式，轉(zhuǎn)變市民的消費(fèi)觀念，把“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”作為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。改善執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)條件，提升動(dòng)物衛(wèi)生公共服務(wù)體系，為布病防控提供基本支撐和保障。

4.4 強(qiáng)化免疫預(yù)防 按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)布病采取區(qū)域防控的原則。按照布病防控區(qū)域劃分，畜間布病實(shí)行“一類地區(qū)以免疫和檢疫為主，二類地區(qū)以監(jiān)測(cè)和撲殺為主，日常管理以消毒和個(gè)人保護(hù)為主”的原則。在重點(diǎn)區(qū)域做好強(qiáng)制免疫工作，確保免疫密度達(dá)100%，提高易感動(dòng)物的免疫密度，及時(shí)淘汰有陽(yáng)性家畜的畜群，并作無(wú)害化處理，有效消滅傳染源。

4.5 強(qiáng)化檢疫監(jiān)管 建立引種申報(bào)審批管理制度，預(yù)防本病的重要措施是不從疫區(qū)引進(jìn)畜只和畜產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）動(dòng)物防疫條件審核，監(jiān)督平時(shí)防疫制度落實(shí)情況。全面實(shí)施產(chǎn)地檢疫，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)等加工流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。加大對(duì)無(wú)證銷售生物疫苗、銷售使用違禁藥品、拒絕防疫、逃避檢疫的違法行為的打擊力度。

4.6 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)流調(diào) 按照我國(guó)布病防控方案的要求，一類地區(qū)在全面免疫之前，由省級(jí)獸醫(yī)部門(mén)組織開(kāi)展1次血清學(xué)監(jiān)測(cè)，奶牛全面監(jiān)測(cè)，其他相關(guān)動(dòng)物實(shí)行抽檢。免疫半年后，對(duì)牛羊可進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)。二類地區(qū)每年由省級(jí)獸醫(yī)部門(mén)組織開(kāi)展兩次集中監(jiān)測(cè)，上下半年各1次，凈化區(qū)內(nèi)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)。

4.7 加快技術(shù)研發(fā) 加快布病標(biāo)記疫苗的研究開(kāi)發(fā)，使疫苗免疫動(dòng)物在獲得免疫保護(hù)作用的同時(shí)又能與感染患病動(dòng)物進(jìn)行區(qū)別，便于臨床患病動(dòng)物的檢疫淘汰。建立和優(yōu)化簡(jiǎn)便快捷的布病檢疫診斷方法，使基層人員能及時(shí)快速地識(shí)別轉(zhuǎn)運(yùn)中的陽(yáng)性動(dòng)物，以便及時(shí)就地處理。