“功勞簿”蛻變成“恥辱柱”

文_程國(guó)進(jìn)（安徽合肥）

范先漢受審現(xiàn)場(chǎng)

從意氣風(fēng)發(fā)的副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)到身敗名裂淪為階下囚，這一人生角色的轉(zhuǎn)變，是范先漢從2008年至2015年短短七年間，在貪欲的驅(qū)使和金錢的誘惑下，用目無(wú)法紀(jì)、胡作非為換來(lái)的。

2017年11月14日上午，亳州市中級(jí)人民法院對(duì)安慶市原副市長(zhǎng)、公安局原局長(zhǎng)范先漢受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪一案作出一審判決，以受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處范先漢有期徒刑5年6個(gè)月，并處罰金人民幣45萬(wàn)元。對(duì)范先漢已退繳的受賄違法所得財(cái)物和來(lái)源不明財(cái)產(chǎn)，依法上繳國(guó)庫(kù)。

曾經(jīng)耀眼的人生軌跡

今年54歲的范先漢，是安徽無(wú)為縣人，曾經(jīng)有著順暢而又令人羨慕的人生軌跡：1985年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，安徽大學(xué)歷史系歷史學(xué)專業(yè)畢業(yè)，中央黨校在職研究生學(xué)歷。1987年7月，他參加工作，最早在共青團(tuán)系統(tǒng)任職，歷任共青團(tuán)安徽省委辦公室秘書、副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、辦公室副主任，安徽省青年政治學(xué)校（安徽省團(tuán)校）校長(zhǎng)、黨委副書記（正縣級(jí)）。后來(lái)又赴地方縣級(jí)部門任職歷練，當(dāng)過(guò)兩個(gè)縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：先是在樅陽(yáng)縣委任副書記（正縣級(jí)），后到懷寧縣委任副書記、代縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，兼任懷寧綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任。

再后來(lái)，范先漢主政一方，任懷寧縣委書記、縣人大常委會(huì)主任。2012年9月，范先漢離開基層，轉(zhuǎn)戰(zhàn)安慶，官升一級(jí)，任安慶市人民政府副市長(zhǎng)、黨組成員，市公安局黨委書記、局長(zhǎng)。安慶市政府當(dāng)時(shí)共有7位副市長(zhǎng)，范先漢排名第六，官至副廳。

應(yīng)該說(shuō)，范先漢的人生是順利的。他本可在自己的舞臺(tái)上大顯身手，建功立業(yè)。遺憾的是起初連一瓶酒都不敢收的他卻和所有變節(jié)的貪官一樣，隨著職務(wù)的升遷、業(yè)績(jī)的建立，身邊“吹喇叭抬轎子”的人越來(lái)越多，上門拜訪進(jìn)貢的絡(luò)繹不絕。處于權(quán)力中央，范先漢的人生軌跡偏離了正確的軌道，他的貪欲逐漸膨脹起來(lái)，飄飄然中，他忘記了黨紀(jì)國(guó)法，放棄了組織原則，開始胡作非為，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)成權(quán)錢交易的工具，在貪欲的泥沼中越陷越深，最終淪為階下囚。

權(quán)力“市場(chǎng)”上最大的“買主”

范先漢的墮落，主要是在懷寧縣。浙江某控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)程晨（化名）作為第一個(gè)把范先漢拉下馬的行賄方“功不可沒(méi)”。在范先漢的仕途升遷過(guò)程中，程晨成為其權(quán)力的最大“買主”。兩人3次權(quán)錢交易的金額高達(dá)71萬(wàn)元。另外該集團(tuán)在懷寧縣成立的兩家子公司——置業(yè)公司和水泥公司，也一樣“不能忽略”：置業(yè)公司總經(jīng)理衛(wèi)華（化名）先后4次送給范先漢共計(jì)40萬(wàn)元，水泥公司負(fù)責(zé)人先后14次送給范先漢共計(jì)7萬(wàn)元購(gòu)物卡?？偟乃銇?lái)，這家集團(tuán)公司送給范先漢的現(xiàn)金就達(dá)111萬(wàn)元。

2007年時(shí)任懷寧縣縣長(zhǎng)的范先漢在一次招商引資過(guò)程中與浙江某控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)程晨結(jié)識(shí)，兩人談及合作項(xiàng)目一見如故，十分融洽。幾個(gè)月后，程晨代表控股集團(tuán)公司擔(dān)任銅陵某水泥公司法人，到懷寧縣準(zhǔn)備投資水泥生產(chǎn)項(xiàng)目。范先漢喜出望外，雙方很快就簽訂投資協(xié)議，懷寧縣政府在城區(qū)提供180畝配套土地給程晨公司用于建設(shè)辦公樓和職工宿舍。兩年后，懷寧縣房地產(chǎn)業(yè)興起，程晨看到商機(jī)，打算將這塊配套土地改變性質(zhì)用于商品房開發(fā)，于是他帶著項(xiàng)目負(fù)責(zé)人衛(wèi)華找到范先漢請(qǐng)求給予幫忙。這時(shí)范先漢已經(jīng)榮升為懷寧縣縣委書記，位高權(quán)重。在懷寧縣，只要他點(diǎn)頭，沒(méi)有辦不成的事，二人臨走時(shí)將裝有20萬(wàn)元現(xiàn)金的手提袋放在范先漢辦公桌旁的地上。此后，范先漢多次召開會(huì)議或者出臺(tái)文件為該配套土地性質(zhì)變更提供政策幫助。

為了開發(fā)這塊配套土地，程晨立即成立了一家置業(yè)公司，衛(wèi)華擔(dān)任總經(jīng)理。接下來(lái)該土地進(jìn)入招拍掛程序，衛(wèi)華想加快進(jìn)度，來(lái)到范先漢辦公室，請(qǐng)求幫助，并送上2萬(wàn)元現(xiàn)金。有了縣委書記這棵大樹罩著，項(xiàng)目審批進(jìn)展得十分順利。

2010年春節(jié)前，為了感謝范先漢的幫助，程晨在懷寧一家高檔酒店宴請(qǐng)范先漢，飯后，將裝有50萬(wàn)元現(xiàn)金的手提袋送給范先漢，并表明往后還要請(qǐng)書記多關(guān)照。拿著這么大一筆現(xiàn)金，范先漢的手顫抖了幾下，但是在貪欲面前，他還是順其自然地收下了。

衛(wèi)華的公司拿到土地使用權(quán)，準(zhǔn)備建造高檔小區(qū)，在項(xiàng)目整理土地、拉設(shè)圍墻期間，受到周邊群眾的阻擾，大家認(rèn)為在此建住宅小區(qū)，破壞了生態(tài)壞境，影響他們生活。衛(wèi)華趕緊向范先漢尋求幫助，并送上現(xiàn)金3萬(wàn)元。范先漢立即安排分管副縣長(zhǎng)和高河鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決此事。群眾的阻擾很快得到平息，第二天，衛(wèi)華來(lái)到范先漢辦公室，送上現(xiàn)金30萬(wàn)元。

一年后，高檔小區(qū)建成，衛(wèi)華想提高小區(qū)容積率，增加房產(chǎn)面積，這樣利潤(rùn)就更高。于是，衛(wèi)華又帶著5萬(wàn)元現(xiàn)金來(lái)到范先漢辦公室，最終在范先漢的干預(yù)下，一切按照衛(wèi)華的設(shè)想進(jìn)行。

程晨成立的置業(yè)公司的問(wèn)題多，投資水泥項(xiàng)目的問(wèn)題也不少。2008年，投資水泥生產(chǎn)項(xiàng)目自從啟動(dòng)后，經(jīng)常遭遇周邊群眾阻擾，因?yàn)樗嗌a(chǎn)過(guò)程中，污染大，影響周邊群眾的生活。水泥公司的兩位負(fù)責(zé)人多次找到范先漢請(qǐng)求幫忙，并從2008年至2015年的每年中秋和春節(jié)期間，14次送給范先漢購(gòu)物卡共計(jì)7萬(wàn)元。范先漢也對(duì)該公司青睞有加，可謂“關(guān)照”不斷。

2013年年底，程晨聽說(shuō)范先漢生病在浙江杭州某醫(yī)院住院，立即趕去看望，并送上1萬(wàn)元現(xiàn)金。

巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明

“貪如火不歇?jiǎng)t燎原，欲如水不治則滔天”。擔(dān)任懷寧縣縣委書記后隨著權(quán)力的擴(kuò)大，那不受遏制的貪欲也進(jìn)一步膨脹。2010年9月，某企業(yè)負(fù)責(zé)人張靜（化名）中標(biāo)懷寧縣商務(wù)中心項(xiàng)目，該公司準(zhǔn)備建設(shè)商務(wù)廣場(chǎng)。張靜做夢(mèng)都想增加樓層和建筑面積，并且還想得到財(cái)政返還土地出讓金。他找到分管副縣長(zhǎng)請(qǐng)求幫忙，副縣長(zhǎng)帶著他一起向范先漢匯報(bào)，范先漢大筆一揮同意。

張靜公司承建的商務(wù)廣場(chǎng)層高由最初的20層調(diào)整到23層，面積由最初的42000平方米調(diào)整到56019平方米。另外，兩個(gè)月后，懷寧縣財(cái)政局又分兩次將3215萬(wàn)元土地出讓金獎(jiǎng)勵(lì)返還張靜的公司。2011年春節(jié)，張靜為了表示感謝，專程來(lái)到范先漢辦公室送上20萬(wàn)元現(xiàn)金。2014年商務(wù)廣場(chǎng)項(xiàng)目全部竣工，范先漢可謂是張靜的恩人，為了感謝這位大恩人，張靜又獻(xiàn)上價(jià)值2.48萬(wàn)元的熊貓金幣一套。

除了張靜的公司是范先漢斂財(cái)“對(duì)象”外，還有六家企業(yè)受到范先漢的關(guān)照，其中一家包裝公司想在廠區(qū)建設(shè)一棟6層宿舍樓，并計(jì)劃將其中的一部分作為生活用房，該公司負(fù)責(zé)人先后兩次送給范先漢共計(jì)12萬(wàn)元現(xiàn)金。另外還有甲乙丙丁四家企業(yè)，在范先漢的幫助下，企業(yè)的難題全部得以解決，甲企業(yè)負(fù)責(zé)人先后五次送給范先漢共計(jì)現(xiàn)金5萬(wàn)元，另加0.528萬(wàn)元購(gòu)物卡；乙企業(yè)負(fù)責(zé)人送給范先漢5萬(wàn)元現(xiàn)金；丙企業(yè)先后三次送給范先漢共計(jì)4萬(wàn)元現(xiàn)金，另加1.2萬(wàn)元購(gòu)物卡；丁企業(yè)先后兩次送給范先漢共計(jì)4萬(wàn)元現(xiàn)金。最后還有一家環(huán)保公司，該公司負(fù)責(zé)人辦事非常謹(jǐn)慎，他知道當(dāng)時(shí)檢察機(jī)關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)為5000元，所以每次送錢不超4000元，他先后七次送給范先漢共計(jì)2.8萬(wàn)現(xiàn)金，殊不知累計(jì)超過(guò)5000元也可立案。在范先漢的眼里，這些企業(yè)家都是其斂財(cái)“對(duì)象”。

2016年6月27日，范先漢案發(fā)，安徽省紀(jì)委宣布范先漢涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。到案后，范先漢有447萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。檢察機(jī)關(guān)給范先漢算了一筆賬：被告人范先漢家庭財(cái)產(chǎn)及支出共計(jì)1300萬(wàn)元，其中工資獎(jiǎng)金收入304萬(wàn)元，可說(shuō)明來(lái)源收入126萬(wàn)元，違紀(jì)收入254萬(wàn)元，犯罪所得167.8萬(wàn)元，尚余447萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。可能是范先漢真的忘記了來(lái)源，也有可能是其故意裝糊涂。但不管他怎樣想，法律是公正的，照樣追究其責(zé)任。

2017年5月10日，安徽省安慶市原副市長(zhǎng)范先漢涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪在安徽省亳州市中級(jí)法院開庭審理。該案公訴人、亳州市檢察院檢察長(zhǎng)耿標(biāo)當(dāng)庭發(fā)表公訴意見：“范先漢跟大多數(shù)貪官一樣，其墮入腐敗的深淵也是自收受紅包禮品開始的。他在糖衣炮彈的持續(xù)攻擊之下，從一個(gè)請(qǐng)客不到、送禮不要的‘冷面人’，最終蛻變成一個(gè)理想信念的背叛者，使得原本的功勞簿變成了一根記載自己罪行的恥辱柱?！?/p>

曾經(jīng)擁有閃光耀眼的人生軌跡的范先漢，若是早知道自己將在監(jiān)獄“安度”晚年，想必可能會(huì)潔身自愛，守住自己的清白。一朝權(quán)在手，利誘總是無(wú)處不在。如何做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于無(wú)色之惑”，只有落馬后的范先漢最明白，其人生經(jīng)歷發(fā)人深省。