小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題及對策

民樂縣水務(wù)局 徐國華

引言

小型農(nóng)田水利對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動有關(guān)鍵影響，在農(nóng)田耕作以及管理階段，小型農(nóng)田水利工程具有不可替代的作用。分析農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況，了解相關(guān)部門在物資以及專業(yè)性等方面的要求，完善水利建設(shè)與管理方式。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，將小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用價值充分展現(xiàn)。針對小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理的實際情況，筆者將結(jié)合實踐開展細致化探究，具體內(nèi)容如下。

1 小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理的實際情況

1.1 建設(shè)狀況

現(xiàn)如今，地方政府部門，為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，做好統(tǒng)籌規(guī)劃管理，實現(xiàn)水利建設(shè)的費用投入。在不同區(qū)域，將小型農(nóng)田水利建設(shè)的費用投入做好，有關(guān)的財政部門以及水利工程管理部門，相互協(xié)調(diào)開展工作，將水利工程項目有效落實，做好整改以及河道清理等工作，能夠給農(nóng)田水利建設(shè)提供一定的支持條件。

1.2 管理狀況

做好小型農(nóng)田水利管理工作，各個管理部門以及工作人員需要明確崗位責任制，水務(wù)局與財政局經(jīng)過協(xié)商之后，將增強水利建設(shè)的制度規(guī)范建立，更注重農(nóng)田水利工程的管理[1]?，F(xiàn)如今，各個部門也在推進小型農(nóng)田水利管理工作，要求相應(yīng)的管理人員掌握水利管理的專業(yè)知識，結(jié)合實踐工作要求，能有效處理在水利建設(shè)階段的相應(yīng)問題，將水利建設(shè)優(yōu)化管理的目標確立，促使農(nóng)田水利建設(shè)，讓廣大人民群眾獲得更多的發(fā)展條件。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的實際問題

2.1 財政投入有限

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在實踐工作階段也需要足夠的財政支持條件。在項目建設(shè)階段對政府資金支持有一定的依賴性，而地方財政相對較為緊張，因此，在相關(guān)項目建設(shè)階段存在一定的資金問題。

2.2 缺乏規(guī)范管理

在小型農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)階段，缺乏規(guī)劃管理是普遍的問題。一些工程在建設(shè)之前，未能將環(huán)境以及經(jīng)濟考察做好，對當?shù)氐膶嶋H情況缺乏深入性研究，在規(guī)劃管理階段存在一定的問題。這種情形之下，進行小型農(nóng)田水利管理，最終的項目成果往往不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，也未能改善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況。由于缺乏管理制度，未能有效進行監(jiān)督管理，項目工程質(zhì)量不佳，在實踐應(yīng)用階段就會遺留諸多安全隱患問題。

2.3 小型水利工程老化

在農(nóng)田灌溉階段會廣泛應(yīng)用小型水利工程，這是因為小規(guī)模農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民，在密集型的耕地之中，應(yīng)用這種水利工程便捷性較強。但是因為季節(jié)性管理或農(nóng)業(yè)種植規(guī)模的影響，不能保障小型水利工程長時間投入使用，不少小型農(nóng)田水利工程的老舊或損害問題較為嚴重，甚至有一些小項目已經(jīng)出現(xiàn)報廢狀態(tài)，不能投入生產(chǎn)或?qū)嵺`階段，這一類報廢的水利工程，不僅不能將農(nóng)田灌溉的工作目標完成，而且會因為經(jīng)費投入有限，一些嚴重老化的水利工程不能及時進行維修，在維修的過程中，會使用最為基礎(chǔ)的維修方案，不能從根本上解決相應(yīng)的實踐問題，由于主要的水利工程建設(shè)損毀嚴重，那么農(nóng)田灌溉需要水資源，不能獲得支持條件，會給農(nóng)田水利的發(fā)展帶來極為不利的影響。

2.4 管理制度建設(shè)問題

小型農(nóng)田水利工程未能構(gòu)建完善的管理制度，就會導(dǎo)致整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及農(nóng)田改良受到極大的影響。未能建立完善的管理制度是普遍問題，也就是說一些管理人員或技術(shù)人員，在實踐階段甚至未能意識到問題所在，這種情形之下在監(jiān)督管理機制建設(shè)以及后續(xù)的養(yǎng)護管理階段，都可能會出現(xiàn)各種的質(zhì)量問題，本身的功能性被破壞以及在規(guī)劃管理的過程中，出現(xiàn)問題找不到對應(yīng)負責人，會影響小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用價值。

2.5 占用土地問題或者粗放化管理

結(jié)合小型農(nóng)田水利實際情況，在實踐階段會受到諸多因素的影響，從基層管理工作實際來看，多數(shù)項目管理工作，一般由地方官員負責，在水利以及水利建設(shè)階段，由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致管理技能缺失或者小型農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃管理不夠統(tǒng)一，在水利工程建設(shè)之前，進行規(guī)劃管理面臨諸多問題，在施工過程中技術(shù)水平不足，在施工結(jié)束之后也忽視后期的養(yǎng)護管理，就會出現(xiàn)粗放式管理的狀態(tài)，影響水利工程應(yīng)用質(zhì)量。

從小型農(nóng)田水利宣傳管理實際來看，廣大農(nóng)民對水利工程不夠理解，認為這項工作與自己沒有什么本質(zhì)聯(lián)系。所以在水利工程建設(shè)階段，缺乏主動參與的意識，在建設(shè)管理階段，能夠提供的有效性方案不足，缺乏熱情的建設(shè)與管理模式，會影響水利工程建設(shè)與管理的意識，在小型農(nóng)田水利工程管理階段，會面臨諸多的困難問題。

從我國城鄉(xiāng)建設(shè)實際情況來看，本身就存在土地資源短缺的情形，在這一發(fā)展背景的影響之下，更是會出現(xiàn)土地資源匱乏問題。在農(nóng)田水利施工建設(shè)階段，會占用大量土地資源，因此農(nóng)民不愿意退讓，或者在農(nóng)田水利工程建設(shè)階段，有技術(shù)應(yīng)用的問題，在農(nóng)田水利工程建設(shè)階段技術(shù)問題逐漸凸顯出來。

3 保障小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量的有效途徑

3.1 做好項目規(guī)劃管理

在農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃階段，為保障項目工程的經(jīng)濟效益，政府部門會結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，下發(fā)相應(yīng)的指示文件。將項目工程規(guī)劃管理工作落實，保持科學、合理的態(tài)度完成規(guī)劃管理，能夠避免在項目建設(shè)階段的盲目性和隨意性。我國農(nóng)村地區(qū)有諸多農(nóng)業(yè)種植土地資源，需要將水利工程建設(shè)與當?shù)貙嶋H情況結(jié)合，有效落實規(guī)劃管理的目標，才能控制項目施工建設(shè)的盲目性與隨意性[2]。我國農(nóng)村地區(qū)的土地資源管理不夠深入，在水利基礎(chǔ)建設(shè)階段，相關(guān)技術(shù)條件未能有效應(yīng)用，缺乏相應(yīng)的資金支持條件，在短時間之內(nèi)不能解決技術(shù)問題。因此需要將輕重緩急、效益管理視為基礎(chǔ)，將項目篩選工作有效落實，將事先規(guī)劃管理工作做好，保持積極主動的態(tài)度，將規(guī)劃指導(dǎo)的價值充分展現(xiàn)，提升項目工程的經(jīng)濟效益。

3.2 做好項目資金管理

在小型農(nóng)田水利項目管理階段，需要完善資金管理機制，為項目建設(shè)提供資金保障條件。投入機制構(gòu)建，其工作主體是政府部門，將村級配套工作落實，讓農(nóng)民能合理投入并參與管理過程中。政府以及相關(guān)部門已經(jīng)認識到小型農(nóng)田水利工程的重要作用，因此將其視為重點管理項目，各個地區(qū)要緊握發(fā)展機遇，合理應(yīng)用財政部門提供的資金條件。政府部門建立投資管理機制，縣級管理部門需要將專項資金投入實踐階段，做好投入與管理，合理利用各類資源條件，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃管理的目標。政府部門同時要動員企業(yè)以及個人，構(gòu)建新的投資渠道，將資金的來源方式進行擴大化。另外還需要確立省級財政轉(zhuǎn)移支付資金分配政策，提升農(nóng)業(yè)投入的水平，并完成三農(nóng)發(fā)展的目標，省財政廳要做好小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理，注重專項資金的把控，提升水利工程施工質(zhì)量。

3.3 優(yōu)化項目過程管理

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)階段，需要合理利用管控措施，解決在項目施工建設(shè)階段的各類問題。有效推進管理工作，相關(guān)的工作人員要積極宣傳法律法規(guī)，進一步提升小型農(nóng)田水利工程施工的安全性、可靠性。將管理工作，還表現(xiàn)在持續(xù)性管理小型農(nóng)田水利工程的各個環(huán)節(jié)，能夠保障小型農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的持續(xù)性[3]。將管理工作優(yōu)化，各個部門的工作人員需要將內(nèi)部資料檢測工作做好，在工程管理的過程中，確定竣工標準以及驗收標準，做好相關(guān)信息的標準化建設(shè)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量提升，確保各個環(huán)節(jié)的施工管理都能按照計劃目標進行。

3.4 完善水利工程維護管理工作

在農(nóng)田水利建設(shè)階段，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，為人民的生活提供便捷條件，保障農(nóng)田水利工程的應(yīng)用價值，在基礎(chǔ)建設(shè)完成之后，還需要將現(xiàn)有的水利工程維護管理工作有效落實，確保后續(xù)的水利工程應(yīng)用能達到目標要求。為保障建設(shè)或規(guī)劃管理工作能協(xié)調(diào)性開展，相關(guān)管理部門首先要具備良好的責任意識，明確小型農(nóng)田水利工程，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響，管理部門對各項工作要有所了解，同時也要積極開展宣傳管理工作，讓社會全員能積極參與工程建設(shè)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好條件。

3.5 做好水利工程監(jiān)督管理工作

結(jié)合農(nóng)田水利工程應(yīng)用實際情況，在建設(shè)與管理的過程中，由于工作內(nèi)容相對較多，因此要做好統(tǒng)一的規(guī)劃管理，并將完善的水利建設(shè)措施應(yīng)用，將有效地管理措施與實踐結(jié)合，確保各個地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)都能按照計劃目標有效開展。經(jīng)過分析水利工程的后期應(yīng)用問題，導(dǎo)致項目工程應(yīng)用質(zhì)量的因素，很有可能是在建設(shè)階段或管理階段，使用的監(jiān)督管理措施不合理。為保障農(nóng)田水利建設(shè)與管理工作能按照產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目標進行，需要將建設(shè)程序優(yōu)化，應(yīng)用科學的監(jiān)督管理體系，確保在初期建設(shè)階段，各項工作就能按照計劃目標有效開展，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐工作。

4 結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理階段，會有諸多的實踐問題，需要構(gòu)建水利工程建設(shè)以及管理制度，做好專業(yè)人才的培養(yǎng)。從項目工程驗收管理以及制度建設(shè)等各個方面入手，注重專業(yè)技術(shù)人員以及管理人才的培養(yǎng)，從項目施工建設(shè)的全過程中開始，做好過程管理以及后期養(yǎng)護工作，提升小型農(nóng)田水利工程應(yīng)用質(zhì)量，更好地滿足居民生活用水或農(nóng)田灌溉用水的需求，為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好條件。