淺談A地區(qū)學(xué)前教育管理要素分析研究

周俊 柏春娥

【摘要】隨著21世紀(jì)信息時(shí)代已經(jīng)來臨，從而引起我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化、文化全球化、大數(shù)據(jù)全球化以及我國教育管理系統(tǒng)即將面臨全球化，這些動(dòng)態(tài)變化的要素強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)著我國學(xué)前教育的理論知識(shí)和實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)一步的完善與發(fā)展，同時(shí)影響A地區(qū)學(xué)前教育管理制度的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，本文主要研究學(xué)前教育管理存在問題與未來學(xué)前教育發(fā)展方向等各個(gè)要素做出進(jìn)一步分析研究。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育問題 學(xué)前教育策略 學(xué)前教育未來發(fā)展學(xué)前教育問題 學(xué)前教育策略 學(xué)前教育未來發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）12-0224-02

為了更加有效促進(jìn)A地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)連續(xù)循環(huán)良好生態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；由于當(dāng)前我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展注重于深化學(xué)前教育管理制度，則學(xué)前教育管理制度是確保A地區(qū)政府科學(xué)實(shí)施及提高學(xué)前教育工作的必要條件與深化學(xué)前教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性理念，并在管理、組織、協(xié)調(diào)等要素體現(xiàn)學(xué)前教育管理制度之內(nèi)涵，因此該地需要加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)化管理制度。

一、學(xué)前教育管理存在問題

1.管理制度的滯后性

盡管A地區(qū)教育系統(tǒng)的相關(guān)政策早已明確學(xué)前教育在國民教育體系處于重要組成要素，更是教育公益事業(yè)的不可缺少的關(guān)鍵要素，在長(zhǎng)期的時(shí)間里，A地區(qū)教育系統(tǒng)部門對(duì)學(xué)前教育事業(yè)中的教育性與公益性沒有高度重視，甚至于缺乏擁有正確的科學(xué)視角分析學(xué)前教育管理制度的重要性，在最近時(shí)期，A地區(qū)教育制度改革實(shí)施中很少體現(xiàn)出學(xué)前教育管理制度改革[1]，從而導(dǎo)致A地區(qū)學(xué)前教育管理制度比義務(wù)教育管理制度落后甚遠(yuǎn)。

2.權(quán)責(zé)配置不合理

由于A地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展未能清晰地劃分的教育科學(xué)目標(biāo)，從而導(dǎo)致A地區(qū)的教育權(quán)責(zé)資源配置長(zhǎng)期處于模糊及邊緣化狀態(tài)；特別是A地區(qū)的學(xué)前教育體系的財(cái)政投入與支出處于權(quán)責(zé)分配不明確，則將呈現(xiàn)上級(jí)請(qǐng)客、下級(jí)買單、互相推諉、上下踢球等嚴(yán)重地忽視學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。

3.部門間協(xié)調(diào)能力較低

目前A地區(qū)教育部門間長(zhǎng)期把學(xué)前教育管理制度置于模糊的權(quán)責(zé)邊緣化，最終引起A地區(qū)教育部門之間相互協(xié)調(diào)能力有所下降。在2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》體現(xiàn)中央人民政府為了建設(shè)全國性學(xué)前教育法律體系，這有助于加強(qiáng)A西部貧困地區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的學(xué)前教育均衡發(fā)展提供了優(yōu)惠政策和財(cái)政資金上大力地支持，但我國西部貧困地區(qū)特別是A地區(qū)學(xué)前教育部門間協(xié)調(diào)能力較低，從而導(dǎo)致A地區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)難以發(fā)展并難以有效享受國家良好的學(xué)前教育政策及優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)。

二、學(xué)前教育管理的策略

1.增強(qiáng)學(xué)前教育管理

為了實(shí)現(xiàn)A地區(qū)的學(xué)前教育管理系統(tǒng)化，明確A地區(qū)的學(xué)前教育管理中的財(cái)政投入，以及進(jìn)一步提升教師綜合素質(zhì)；同時(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)A地區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全方位地有效監(jiān)督和指導(dǎo)；學(xué)前教育應(yīng)該從義務(wù)教育管理體制中獲取精華的理論為借鑒，并注重A地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)薄弱的實(shí)際狀況。在今后的時(shí)間里，A地區(qū)應(yīng)該更加認(rèn)真地貫徹黨中央有關(guān)學(xué)前教育發(fā)展的方針、政策、法規(guī)等各種規(guī)章制度，有效制定出符合A地區(qū)的實(shí)際狀況的學(xué)前教育管理戰(zhàn)略規(guī)劃，這才能推動(dòng)學(xué)前教育管理向快速、健康、可持續(xù)的良好生態(tài)領(lǐng)域發(fā)展[2]。

2.加強(qiáng)財(cái)政投入

學(xué)前教育管理制度改革需要適應(yīng)A地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)注A地區(qū)的財(cái)政管理投入制度與學(xué)前教育管理制度有機(jī)結(jié)合起來；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、社會(huì)生活水平較好、以及地方財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的A地區(qū)的某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以將學(xué)前教育管理的權(quán)限下放到某些經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)之地，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很弱的偏遠(yuǎn)山區(qū)，則需要加強(qiáng)A地區(qū)的政府學(xué)前教育資源的統(tǒng)籌力度[3]，通過政府政策支持、財(cái)政支持、教師人才支持等途徑促進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

3.協(xié)調(diào)權(quán)責(zé)配置

在學(xué)前教育管理制度改革過程中，A地區(qū)應(yīng)合理協(xié)調(diào)權(quán)責(zé)資源的調(diào)整和配置；明確A地區(qū)政府的權(quán)責(zé)配置是該地學(xué)前教育管理制度改革的關(guān)鍵要素，協(xié)調(diào)權(quán)責(zé)配置必須要實(shí)行權(quán)責(zé)明確，且需要進(jìn)一步加大A 地區(qū)政府的統(tǒng)籌權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育管理區(qū)域不斷地綜合升級(jí)優(yōu)化[2]?；诠芾硪暯欠治觯l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行A地區(qū)學(xué)前教育管理制度體系，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施與學(xué)前教育安全監(jiān)督管理宣傳政策性工作，并不斷提高教師職工的生活環(huán)境，確保學(xué)前教育管理制度體系合理規(guī)范運(yùn)行。

三、未來學(xué)前教育發(fā)展方向

1.公平與質(zhì)量統(tǒng)一

根據(jù)《國家中長(zhǎng)期教育發(fā)展與規(guī)劃綱要》中體現(xiàn)中國學(xué)前教育事業(yè)的基本要求，實(shí)現(xiàn)公平是學(xué)前教育管理的基本前提，保障質(zhì)量是學(xué)前教育管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾，二者在實(shí)踐操作過程中體現(xiàn)著密切相互聯(lián)系，因此，學(xué)前教育管理制度基本目標(biāo)就是促進(jìn)學(xué)前教育管理公平與保障學(xué)前教育管理質(zhì)量。在今后學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，A地區(qū)應(yīng)該強(qiáng)化學(xué)前教育管理制度才能促進(jìn)公平與保障質(zhì)量永久保持高度重視的狀態(tài)。

2.注重績(jī)效管理

為了A地區(qū)真正能夠?qū)嵭袑W(xué)前教育管理制度之職責(zé)，則需注重策略與財(cái)權(quán)相互匹配的戰(zhàn)略原則進(jìn)行學(xué)前教育管理與服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化配置，基于績(jī)效管理視角研究，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展過程中進(jìn)行合理的財(cái)政資金高效利用，應(yīng)該降低管理成本、提高管理效率等要素的學(xué)前教育管理制度的實(shí)施戰(zhàn)略方案，從而不斷調(diào)整和完善A地區(qū)的學(xué)前教育管理制度，努力向?qū)W前教育管理制度高效率的績(jī)效管理模式發(fā)展戰(zhàn)略。

四、結(jié)語

本文基于A地區(qū)學(xué)前教育管理要素分析研究，從而進(jìn)一步探討學(xué)前教育管理存在問題、學(xué)前教育策略以及未來學(xué)前教育發(fā)展方向等做出學(xué)前教育的理論性分析，這種分析途徑不僅豐富學(xué)前教育理論基礎(chǔ)知識(shí)，還能在實(shí)施學(xué)前教育管理實(shí)踐中充分發(fā)揮理論作用，因此，加強(qiáng)學(xué)前教育管理要素的科學(xué)性分析有助于實(shí)現(xiàn)A地區(qū)的學(xué)前教育理論意義的深化與學(xué)前教育的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

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[3] 龐麗娟，范明麗.“省級(jí)統(tǒng)籌以縣為主”完善我國學(xué)前教育管理體制[J].教育研究，2013.