港口機械安全性與港口安全生產(chǎn)

曾文鋒

廣州港船務有限公司 廣東廣州 511300

隨著“一帶一路”政策的穩(wěn)步推動，我國各沿海港口的吞吐量正在迅速提升，為了有效適應這種從“質”到“量+質”的改變，各港口都在直接提升其機械化程度上集結了大量的人力、物力和財力強化基礎投資，在一定程度上的確為提升港口機械化水平做出積極貢獻。

1 港口機械化安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

客觀地講，由于港口物流作業(yè)屬于特殊行業(yè)，無論是港務局還是接駁單位，都對安全生產(chǎn)工作高度重視[1]。但是隨著我國進出口貿易種類和數(shù)量的不斷豐富，石油化工、重型機械等危爆物的貯存問題的確比較棘手。

以廣州南沙港為例，因為其極為特殊的地理位置，是連接珠三角兩岸城市群的樞紐性節(jié)點，成為廣州港口中轉業(yè)務量最為繁忙的港口之一，如圖1。也恰恰是因為這種地緣性的優(yōu)勢，造成了目的地為順德、廣州番禺甚至深圳的很多集裝箱都聚集于此。由于一期工程的承載能力有限，大量的化工中轉儲罐和危險物集裝箱混編、混存的現(xiàn)象比較明顯。窺一斑而知全貌，南沙港的這種情況并非個案，在沿海其它主要港口上其實比較常見。雖然這些物資大多都是臨時存放的，但是如果不對其進行有效管控，極易釀成安全事故，當年天津港爆炸案的誘因也與這種現(xiàn)象有直接關系。

圖1 廣州南沙港口全貌圖

2 港口安全生產(chǎn)的人為影響因素

除了因為場地限制而造成的安全生產(chǎn)隱患之外，人為因素而形成的直接影響安全生產(chǎn)的因素也比較明顯[2]。一方面，由于港口為了滿足發(fā)展需要在擴建過程中大量招募的建筑工人隨意出入港口作業(yè)區(qū)，直接給港口的正常安全生產(chǎn)秩序造成影響；另一方面，物流企業(yè)在人員招募的過程中忽視安全生產(chǎn)基本技能的培訓和要求，在物資接駁過程中不僅存在明顯違反勞動紀律和操作規(guī)程的行為，而且有些還存在冒進作業(yè)的現(xiàn)象，使得缺乏足夠勞動保護意識成為釀成涉及人員生命財產(chǎn)安全責任事故的首要誘因；最主要的一方面是，雖然目前港口作業(yè)機械化程度明顯提升，但是許多基礎性工作仍然需要人力來完成，操作工與機械交叉作業(yè)的過程中存在大量的視覺盲區(qū)，一旦同步協(xié)調的操作不當極易導致危及操作工安全的事故發(fā)生。

3 港口安全生產(chǎn)隱患的成因分析

梳理港口機械安全操作與安全生產(chǎn)中存在的諸多問題可以發(fā)現(xiàn)，從表象上來看，是安全生產(chǎn)的相關制度、措施規(guī)劃不到位所致，然而究其本質就會明顯地發(fā)現(xiàn)，人為因素的影響，特別是麻痹大意思想的存在才是主因。

港務管理部門作為安全生產(chǎn)的第一責任人，疏于對安全生產(chǎn)的綜合管理，忽視對于安全生產(chǎn)的宏觀管控，沒有切實將安全生產(chǎn)上升到意識形態(tài)的高度上去重視，才是目前亟待需要解決的問題。

4 優(yōu)化港口機械安全性與保障港口安全生產(chǎn)的措施

安全生產(chǎn)不能只停留在口號上，必須落實在實際行動種才能真正地起到確保港口安全生產(chǎn)無事故的目的。廣州南沙港港務局在痛定思痛之后，有針對性地采取了一些確保安全生產(chǎn)的措施，其中有些極具可復制性。其一，全面落實安全生產(chǎn)責任制。南沙港務局創(chuàng)造性的提出了安全生產(chǎn)“雙軌制”的構思，將港口作業(yè)區(qū)的安全生產(chǎn)職責從單一的港務局負責向南沙區(qū)安監(jiān)與港務局共同負責轉型，這樣就在一定程度上杜絕了因為責權利不明確而導致的港務局安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對地方人員缺乏管理權限的問題，有效提升了港口作業(yè)區(qū)的安全生產(chǎn)氛圍[2]。其二，全面啟動安全生產(chǎn)培訓機制。南沙港務局在落實廣州港務局以及廣州市安委會對安全生產(chǎn)具體要求的過程中，開展“企業(yè)家談安全生產(chǎn)主體責任”和“安全監(jiān)管干部談企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”活動，推動企業(yè)安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)內生動力。對于安全生產(chǎn)評比落后甚至是不達標的企業(yè)，除了提出限期整改的具體要求之外，還進一步采取“準入制”的方式，對涉事企業(yè)在港口的物資接駁行為進行約束。其三，全面開展危險源排查工作。在完成對外有效管理的基礎上，南沙港內部對于危險源的排查和處置也可圈可點。港務局主要領導親自帶隊結合當前開展的風險點、危險源排查整治工作，開展全覆蓋“回頭查”，突出對危險貨物港口等重點領域和客運碼頭等人員密集場所，以及老舊碼頭和倉庫等重點部位、重點環(huán)節(jié)的檢查督促，對排查出的安全隱患要逐一明確責任人員，督促各部門加大投入，限時整改。特別是針對人機交叉作業(yè)的重點區(qū)域，采取視頻監(jiān)控和定時、不定時巡查的方式來最大程度上杜絕危險源的出現(xiàn)。

5 結語

安全生產(chǎn)責任重于泰山，港口作為特種行業(yè)，更需要時刻將安全生產(chǎn)視為第一要務，隨著我國改革開放程度地不斷提升，港口業(yè)務量還會明顯提高，單純的提升其機械化作業(yè)能力絕非是提升港口競爭力的法寶，只有強調安全生產(chǎn)，才能夠完美地打造好“港口名片”。