基于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題與對(duì)策

梁世剛

摘要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)對(duì)目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系提出了新要求和新展望。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為制約環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)鍵性工作具有非常重要的作用和地位，它的真實(shí)性和可靠性決定了未來(lái)環(huán)境的優(yōu)化管理、污染控制和人民社會(huì)生活的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文基于環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相互聯(lián)系，探討了目前環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要作用，以及目前仍然存在的不足，以期為今后相關(guān)工作者提供參考價(jià)值，來(lái)促進(jìn)我國(guó)未來(lái)環(huán)境更好更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響性評(píng)價(jià)；重要性

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

只有充分掌握區(qū)域項(xiàng)目發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題，才能根據(jù)問(wèn)題制定對(duì)應(yīng)解決方案，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。尤其是對(duì)于項(xiàng)目工程建設(shè)，必定會(huì)給周邊去環(huán)境帶來(lái)一定影響，這就需要嚴(yán)格把握環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。因此，作為國(guó)家環(huán)保部門，應(yīng)該踐行可持續(xù)發(fā)展理念，必須不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域環(huán)境的全面監(jiān)測(cè)，充分掌握區(qū)域環(huán)境中所存在的問(wèn)題，具有針對(duì)性地保護(hù)環(huán)境。從國(guó)家層面，引領(lǐng)人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的徹底轉(zhuǎn)變。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)部門展開(kāi)工作的過(guò)程中，是對(duì)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量予以測(cè)試，獲得環(huán)境污染的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染情況予以了解。在監(jiān)測(cè)環(huán)境的過(guò)程中，科學(xué)理論是主要的依據(jù)，在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試中采用科學(xué)的方法。對(duì)于測(cè)試中所獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，對(duì)環(huán)境污染的趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。采用環(huán)境監(jiān)測(cè)方法，可以將調(diào)查工作中所存在的各種問(wèn)題有效解決，以更好地將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作完成。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，不僅明確規(guī)定了項(xiàng)目建設(shè)者的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，而且還提出了積極有效的措施處理環(huán)境影響方面的問(wèn)題，以此作為科學(xué)依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)工作得以有序展開(kāi)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境管理的量化分析，采用這種技術(shù)手段對(duì)環(huán)境強(qiáng)化管理，有助于環(huán)境保護(hù)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供重要的參考依據(jù)。應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論，就可以將生態(tài)環(huán)境中所存在的污染問(wèn)題找出來(lái)，并具有針對(duì)性地提出解決策略。環(huán)境影響評(píng)價(jià)促使環(huán)境保護(hù)機(jī)制不斷地完善，生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。應(yīng)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就是從環(huán)境保護(hù)的視角出發(fā)，對(duì)各種開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種管理手段具有強(qiáng)制性，也發(fā)揮法律效應(yīng)。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

3.1 技術(shù)手段落后

流量與測(cè)試相結(jié)合是我國(guó)傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法。環(huán)境保護(hù)部門在傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)中，存在著數(shù)據(jù)繁雜、工作量大、監(jiān)測(cè)技術(shù)與檢測(cè)方法落后的問(wèn)題，而項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是不斷變化的。傳統(tǒng)檢測(cè)方法的落后性使其無(wú)法及時(shí)、合理、有效的評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。

3.2 認(rèn)識(shí)程度不高

近年來(lái)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，個(gè)別企業(yè)為了追求效率、壓縮成本、節(jié)省時(shí)間，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段忽略對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，或者簡(jiǎn)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的流程等一系列錯(cuò)誤操作。例如：環(huán)境監(jiān)測(cè)中有一項(xiàng)是對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有些建設(shè)企業(yè)為了節(jié)省時(shí)間，會(huì)放棄標(biāo)準(zhǔn)的自然風(fēng)干而采用烘干技術(shù)。

3.3 監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量低

生活和生態(tài)環(huán)境近年來(lái)都因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展受到了破壞，環(huán)境狀況在日益惡化，但執(zhí)法和監(jiān)測(cè)力度卻沒(méi)有得以提升，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的技術(shù)水平、監(jiān)測(cè)設(shè)備都沒(méi)能跟上現(xiàn)時(shí)代的具體要求。此外，在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中受到了人為和自然因素的制約影響，阻礙了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面和準(zhǔn)確獲取，導(dǎo)致后期獲得的數(shù)據(jù)不足以全面保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題的解決措施

4.1 將環(huán)境監(jiān)測(cè)落到實(shí)處

環(huán)境評(píng)價(jià)的目的是為決策者提供參考，讓決策者提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，結(jié)合現(xiàn)有的環(huán)境資源以及環(huán)境承載能力出發(fā)，據(jù)此采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)于資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)起到規(guī)避的作用。將環(huán)境監(jiān)測(cè)落到實(shí)處，可以讓決策者對(duì)環(huán)境保護(hù)有前瞻意識(shí)。當(dāng)前存在決策者隨意改變城市規(guī)劃的問(wèn)題，一些環(huán)境安全隱患隨之而來(lái)。沒(méi)有從科學(xué)的角度規(guī)劃，就必然會(huì)在環(huán)境治理上存在不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致不良后果。環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以對(duì)大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)活動(dòng)做出預(yù)先評(píng)價(jià)，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用，提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，做好綜合決策工作，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局與區(qū)域資源、環(huán)境容量和生態(tài)功能保持一致，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器

要想進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用發(fā)揮，還需要針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行不斷的優(yōu)化創(chuàng)新，這樣才能保證實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠適應(yīng)環(huán)境變化的要求，提升監(jiān)測(cè)的精確度。因此，要在環(huán)境儀器設(shè)備中大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)，這樣才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器與實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具備更高的匹配性。

4.3 建設(shè)專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的分工不斷細(xì)化，諸多工作的進(jìn)行需要專業(yè)化技術(shù)。因此，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)的多樣化給環(huán)境工作提出了更多要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域、各項(xiàng)目建設(shè)工作都逐漸細(xì)化，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)也如此，這就需要環(huán)境部門建設(shè)一支專業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。讓該團(tuán)隊(duì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員憑借自身的專業(yè)素養(yǎng)，利用自身掌握的先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行更加專業(yè)、科學(xué)的監(jiān)測(cè)。

4.4 使用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)

在環(huán)境監(jiān)測(cè)中使用現(xiàn)代化技術(shù)，綜合衛(wèi)星遙感對(duì)地面空氣質(zhì)量進(jìn)行觀測(cè)，將大氣污染的準(zhǔn)確位置告訴執(zhí)法人員，還可以使用高分衛(wèi)星遙感將風(fēng)險(xiǎn)源信息提取出來(lái)，污染狀況就可以呈現(xiàn)出來(lái)的。構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可以提升環(huán)境監(jiān)管的精準(zhǔn)性。比如，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市全行政區(qū)域按照3km*3km劃分成網(wǎng)格。熱點(diǎn)網(wǎng)格APP綜合了衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量地面觀測(cè)、氣象觀測(cè)等各類數(shù)據(jù)，利用認(rèn)知計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，通過(guò)小微站監(jiān)測(cè)出的點(diǎn)位圖，執(zhí)法人員可以清楚地知道大氣污染點(diǎn)在哪里。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)所獲得的結(jié)果就可以將環(huán)境影響評(píng)價(jià)做出來(lái)。在飲用水水源監(jiān)測(cè)中，就可以發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的作用，打開(kāi)電腦，運(yùn)行飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境執(zhí)法衛(wèi)星遙感支持系統(tǒng)，配套使用手機(jī)端的水源地遙感執(zhí)法APP，就可以清楚地看到全國(guó)水源地分布，每個(gè)水源地保護(hù)區(qū)中，都用不同顏色將風(fēng)險(xiǎn)源的類型標(biāo)出來(lái)，包括水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、水上運(yùn)輸用地、農(nóng)業(yè)用地、旅游用地等等，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些、具體位置在哪里都非常清晰。使用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可以隨時(shí)在手機(jī)上查看、反饋。打開(kāi)熱點(diǎn)網(wǎng)格APP，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)提示預(yù)警，就可以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，通知相關(guān)部門進(jìn)行處理，使用手機(jī)APP將處理結(jié)果上傳至信息庫(kù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)身為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的審核、建立、發(fā)展運(yùn)行以及未來(lái)的評(píng)價(jià)工作，其通過(guò)對(duì)環(huán)境的監(jiān)督、檢測(cè)來(lái)保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的正常運(yùn)行，可以讓環(huán)境評(píng)價(jià)影響更好的發(fā)揮自己的工作價(jià)值與功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境污染破壞源頭的控制與處理，更好的促進(jìn)未來(lái)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。

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（作者單位：文山市環(huán)境監(jiān)測(cè)站）