我國全過程工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向

王春發(fā)

摘要：在建設(shè)工程管理中，造價(jià)控制是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，直接影響著成本的控制和最終的經(jīng)濟(jì)效益。其中，全過程造價(jià)管理能夠在提升工程造價(jià)控制水平的基礎(chǔ)上，充分調(diào)配各方面資源，提高建設(shè)工程的質(zhì)量。對全過程造價(jià)控制管理的概念、重要作用、問題及應(yīng)用等進(jìn)行了詳細(xì)分析，具有一定的參考和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)控制；全過程造價(jià)管理

引言

近年來，隨著建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量也在隨之增多，規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。為保障建設(shè)項(xiàng)目的施工和管理效果，造價(jià)管理人員需要做好全過程的造價(jià)管理和控制工作，并開展對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的動態(tài)造價(jià)監(jiān)管，確保企業(yè)投資資金和資源能夠被合理應(yīng)用，盡量減少資金和資源浪費(fèi)，解決項(xiàng)目建設(shè)問題。

1工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和存在的問題

1.1市場調(diào)查落后

在造價(jià)控制中，市場調(diào)研作為基礎(chǔ)和前提，直接影響著最終的造價(jià)控制效果。當(dāng)前，由于市場的動態(tài)性，存在一系列不確定因素，難以捉摸與控制。同時，市場調(diào)研屬于立項(xiàng)階段，在相關(guān)性因素的影響下，降低了原本的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，市場調(diào)研的方式和手段較為落后，調(diào)研過程往往較為片面，不能深入和觸及到根本性問題，很容易造成材料、管理等后期成本的增加，在這種情況下，原有的利潤空間大大縮小，不利于最終經(jīng)濟(jì)收益的實(shí)現(xiàn)。

1.2缺乏造價(jià)監(jiān)管

在建設(shè)工程整體造價(jià)中，成本投入最大的是施工階段。人力成本、材料成本、設(shè)備成本等都包含在施工階段的成本中，在造價(jià)監(jiān)管不力的情況下，會造成材料的嚴(yán)重浪費(fèi)，設(shè)備的性能不能得到有效發(fā)揮，增加了額外費(fèi)用。同時，監(jiān)督管理人員沒有認(rèn)識到自身的作用，監(jiān)管手段和方式不到位，過程比較片面，監(jiān)管過程中出現(xiàn)失誤，細(xì)節(jié)管理的有序性受到影響。另外，在設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證工作量增大的情況下，額外施工成本不斷增多，影響了全過程造價(jià)管理的進(jìn)展。

2全過程造價(jià)管理的發(fā)展方向

2.1項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理控制

項(xiàng)目決策是整體建設(shè)項(xiàng)目工程開展的第一個環(huán)節(jié)，同時也是全過程造價(jià)管理工作開展的第一個環(huán)節(jié)。項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理工作主要分為兩部分，一部分是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分的分析和評估，另一部分是編制投資預(yù)算設(shè)計(jì)任務(wù)書。決策階段造價(jià)管理工作效果直接關(guān)系到了后續(xù)造價(jià)管理工作的進(jìn)展情況，此階段造價(jià)費(fèi)用通常占總造價(jià)費(fèi)用的3%左右，但是其對總體造價(jià)管理工作的影響卻可以達(dá)到70%～90%。因此，造價(jià)人員需要合理開展工程決策階段的造價(jià)管理工作。具體而言，造價(jià)人員需要對建設(shè)項(xiàng)目選址和投資方案選擇情況進(jìn)行全面的分析，并從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個主要方面來開展分析工作，以此來確保決策階段內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作開展的規(guī)范性和科學(xué)性[2]。在開展決策階段造價(jià)管理工作前，造價(jià)人員需要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，收集和整理好相關(guān)資料，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析工作做好準(zhǔn)備。同時，造價(jià)人員需要考慮建設(shè)市場需求、建設(shè)工程效益、緊急事故處理等因素對造價(jià)的影響，并通過建立責(zé)任機(jī)制的方式將造價(jià)管理責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作人員身上，確保造價(jià)問題發(fā)生時有專業(yè)人員進(jìn)行解決。此外，造價(jià)部門還需要做好與建設(shè)企業(yè)其他部門的合作，尤其是監(jiān)督部門，以此來做好監(jiān)督管理工作，必要時建設(shè)企業(yè)可以聘請專業(yè)的造價(jià)管理人員。

2.2設(shè)計(jì)階段

2.2.1 設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)控制內(nèi)容

設(shè)計(jì)階段是建筑工程的重要環(huán)節(jié)，也是對整個項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)管理的源頭階段，應(yīng)當(dāng)從全局思想出發(fā)，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)方案圖紙，全面收集不同估算資料的相關(guān)指標(biāo)，結(jié)合工程的實(shí)際情況，修改優(yōu)化估算指標(biāo)，做出詳盡、完善的建筑造價(jià)評估書。并且，依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙以及說明，對初步設(shè)計(jì)概算書進(jìn)行定額編制，同時需要在編制過程中充分考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期效益，并與投資估算造價(jià)實(shí)施進(jìn)行對比，提高概算造價(jià)準(zhǔn)確性。在開展技術(shù)設(shè)計(jì)時，需要以技術(shù)圖紙及說明為基礎(chǔ)，依據(jù)定額編制對概算書進(jìn)行修正，進(jìn)一步提升造價(jià)準(zhǔn)確性。在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，需要以施工圖紙及相關(guān)說明為依據(jù)，并依據(jù)定額對施工圖預(yù)算進(jìn)行編制，核實(shí)該階段造價(jià)是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。若工程項(xiàng)目為招投標(biāo)工程，則施工圖預(yù)算需要將中標(biāo)施工圖作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)，同時也是明確承包合同價(jià)的依據(jù)，因此，對設(shè)計(jì)階段造價(jià)實(shí)施合理控制尤為重要。

2.2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法

（1）采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)控制造價(jià)：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容之一，也被稱為復(fù)用設(shè)計(jì)、定型設(shè)計(jì)以及通用設(shè)計(jì)。工程建設(shè)中所用的材料、公共設(shè)施等均可使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，這有利于節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用、加快圖紙?jiān)O(shè)計(jì)速度，有利于提前做好施工準(zhǔn)備工作，并對預(yù)制構(gòu)件進(jìn)行提前定制，可有效提高施工速度，大幅度降低工程造價(jià)。（2）采用限額設(shè)計(jì)控制造價(jià)：目前部分設(shè)計(jì)單位較少重視投資控制，較少實(shí)施限額設(shè)計(jì)，在片面追求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修的情況下，易造成工程投資超額。而限額設(shè)計(jì)是在充分把握工程項(xiàng)目實(shí)際情況、尊重科學(xué)方法的前提下，實(shí)施科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。為了保證限額設(shè)計(jì)得到具體落實(shí)，需要保證設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)整體，相關(guān)設(shè)計(jì)人員在整個設(shè)計(jì)過程中，需要對其所負(fù)責(zé)的工程費(fèi)用進(jìn)行經(jīng)常性的審查，切實(shí)做好造價(jià)控制工作。

2.3建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

①選擇優(yōu)質(zhì)的建設(shè)工程施工隊(duì)伍，制定嚴(yán)格的招聘制度，保證施工人員能夠符合施工的具體要求。同時，重視建設(shè)工程招投標(biāo)文件的合理編制，使招投標(biāo)工作能夠科學(xué)組織和有效開展，防止出現(xiàn)投機(jī)取巧現(xiàn)象。②詳細(xì)了解工程招投標(biāo)過程的各個環(huán)節(jié)，確定出最佳計(jì)價(jià)方式，詳細(xì)研究合同中的內(nèi)容，找出其中存在的問題并及時糾正，提高招投標(biāo)合同的規(guī)范性。③協(xié)調(diào)總價(jià)與單價(jià)之間的關(guān)系，合理確定出工程量，保證評標(biāo)與定標(biāo)工作的科學(xué)性與合理性。

2.4施工階段

2.4.1會審施工圖紙

在項(xiàng)目正式施工前對圖紙進(jìn)行會審，能夠及時發(fā)現(xiàn)圖紙問題，避免因設(shè)計(jì)失誤增加造價(jià)，保證項(xiàng)目圖紙的合理性，還能夠使項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的變更及合同糾紛的情況得到相應(yīng)減少。由建設(shè)方與參建方的相關(guān)管理人員對施工圖紙進(jìn)行分階段會審，能夠更加明確地了解設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，在工程施工前將設(shè)計(jì)圖紙中存在的不合理問題解決。

2.4.2把好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證關(guān)

設(shè)計(jì)變更、洽商簽證在施工階段會對造價(jià)管理有較大影響，也是對工程索賠實(shí)施處理的重要依據(jù)。應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職的核查、驗(yàn)收及審查人員，對項(xiàng)目的具體工程量進(jìn)行確定，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。另外，以項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)的文件資料為基礎(chǔ)，建立合同支付、現(xiàn)場簽證管理以及設(shè)計(jì)變更等臺賬制度。除此之外，現(xiàn)場簽證是記錄施工過程中產(chǎn)生的特殊費(fèi)用的主要方法，相當(dāng)于補(bǔ)充性合同文件，能夠?qū)β男泻贤^程中產(chǎn)生的特殊問題實(shí)施修改、補(bǔ)充。加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的審核，合理設(shè)置簽證權(quán)限，并采用限額簽證、簽字負(fù)責(zé)制以及分級把關(guān)等方式加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理。

2.4.3材料與施工管理

材料費(fèi)在項(xiàng)目造價(jià)中占據(jù)較大比重，雖然材料價(jià)格在項(xiàng)目招投標(biāo)時期已經(jīng)確認(rèn)，但由于存在工程變更與現(xiàn)場簽證，需要重新確認(rèn)部分材料價(jià)格。同時工程項(xiàng)目建設(shè)周期長，由于人工價(jià)格呈不斷上漲趨勢，一旦施工時間超過預(yù)定時間，會造成成本增加，因此需要建設(shè)方和參建方與監(jiān)理單位明確工期時間，約定項(xiàng)目超期后費(fèi)用。

2.5結(jié)算階段

工程造價(jià)管理過程的最后環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算，主要工作內(nèi)容是核算已經(jīng)完成的工程量、對合同價(jià)格調(diào)整的處理、對清單中未列項(xiàng)目單價(jià)實(shí)施審定以及對工程竣工結(jié)算總額進(jìn)行審核。通過在結(jié)算階段開展嚴(yán)格審核，能夠發(fā)現(xiàn)結(jié)算款與編制款之間存在的差異，便于更好的采取造價(jià)控制措施，使造價(jià)控制效率有所提高。首先，造價(jià)人員通過利用計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)，積極落實(shí)造價(jià)資料的收集機(jī)制，對造價(jià)資料實(shí)施信息化、系統(tǒng)化及規(guī)范化管理，為造價(jià)結(jié)算奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。其次，在審核變更洽談過程中，需要著重審核經(jīng)濟(jì)類洽談變更，明確新增費(fèi)用價(jià)格的合理性、是否與合同規(guī)定內(nèi)容相符合。結(jié)合施工圖紙、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等相關(guān)資料嚴(yán)格審核工程量；依據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容審核價(jià)格調(diào)整費(fèi)用，明確價(jià)格調(diào)整是否符合要求，再依據(jù)實(shí)際情況對價(jià)格的上漲、下降進(jìn)行調(diào)整；重視對索賠項(xiàng)目的原因、價(jià)格以及工程量方面的審核。

結(jié)語

全過程造價(jià)管理具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，包含著工程建設(shè)的整個階段，必須充分重視全過程控制的重要作用。在實(shí)際管理的過程中，需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)各方面因素之間的關(guān)系，將人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行充分整合。同時，從整體角度出發(fā)，樹立全面造價(jià)管理理念，制定科學(xué)合理的措施和制度，運(yùn)用現(xiàn)代化管理模式，切實(shí)提高建設(shè)工程造價(jià)控制效果。

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（作者單位：浙江方舟工程造價(jià)咨詢有限公司）