結(jié)合天津港“8?12”爆炸事故淺談工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制

李震

摘要：工程造價(jià)管理主要是運(yùn)用合理的方式提升資金的管控和利用效率，進(jìn)而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而動(dòng)態(tài)管理則是在靜態(tài)投資管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際的變化情況進(jìn)行合理的調(diào)整，完善工程造價(jià)的內(nèi)容，保證工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)管理；控制措施

一、建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制原則

1、整體控制原則

在施工的時(shí)候，一定要注意整個(gè)施工的過程、工序、做法。在建設(shè)開始以前、建設(shè)開始實(shí)施以及建設(shè)后期都需要整體控制，保證造價(jià)控制目標(biāo)，另外對(duì)于其施工過程中，各個(gè)階段進(jìn)行不同的控制，進(jìn)一步分析出其中的重點(diǎn)因素，重點(diǎn)控制成本造價(jià)，讓工程造價(jià)的合理性得以實(shí)現(xiàn)。

2、全要素控制原則

在加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理以及優(yōu)化成本的過程中，一定要全面控制建筑中各個(gè)要素，綜合分析機(jī)械、材料、勞務(wù)等資源，合理的對(duì)這些資源進(jìn)行使用，另外還需要對(duì)工期情況，材料的質(zhì)量和工作環(huán)境是否安全等要素進(jìn)行研究。這些因素都會(huì)直接一下到成本造價(jià)的控制，一定要加強(qiáng)各個(gè)要素的控制，加強(qiáng)建筑工程成本造價(jià)的管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的管理目標(biāo)。

二、建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制

1、建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制要點(diǎn)的分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場的物價(jià)也是不斷的在變化，這就會(huì)導(dǎo)致各種費(fèi)用不同的變化，最明顯的表現(xiàn)就是人工費(fèi)用的變化。一旦工人的費(fèi)用發(fā)生了變化，就會(huì)從根本上影響建筑工程的造價(jià)，這就需要建筑工程企業(yè)根據(jù)實(shí)際的情況不斷的對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行合理的調(diào)整。

2、工程設(shè)計(jì)與施工階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控

（1）工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)管控

對(duì)建筑工程進(jìn)行施工，首先就是對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成后，就要對(duì)其相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算，在工程設(shè)計(jì)的階段可以大概對(duì)工程所需的費(fèi)用進(jìn)行估算，這就需要對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)的造價(jià)控制。在設(shè)計(jì)過程中對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行控制，需要相關(guān)的工作人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中充分的進(jìn)行考慮，保證建筑工程質(zhì)量的情況下，將造價(jià)成本降低到最低。在對(duì)施工方案選取的過程中，要根據(jù)實(shí)際的需求選擇合理的施工設(shè)計(jì)方案。

（2）工程施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)管控

施工環(huán)節(jié)中動(dòng)態(tài)造價(jià)管理是保障施工質(zhì)量的主要手段，只有加強(qiáng)管理，才能控制造價(jià)，而且加快工程竣工的效率。首先明確工程建設(shè)的整體思路以及規(guī)劃方案，運(yùn)用合理的方式優(yōu)化施工方案內(nèi)容，這不僅能夠確保工程建設(shè)的質(zhì)量，而且通過對(duì)技術(shù)的分析、經(jīng)濟(jì)因素的考慮，運(yùn)用科學(xué)合理的方式，可以降低施工中成本以及資源的消耗。其次在工程建設(shè)中，如果遇到方案不一致的情況，要對(duì)施工各環(huán)節(jié)實(shí)行綜合的分析，找出問題產(chǎn)生的原因，從而有針對(duì)性的選擇合理的方案，并在解決方案實(shí)施后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。最后，在人員方面要加大監(jiān)督與管理的力度，加強(qiáng)人員的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控意識(shí)。

三、“8·12爆炸”跟蹤審計(jì)中的動(dòng)態(tài)控制

（一）工程簡介

天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，開發(fā)區(qū)管委會(huì)立刻搶險(xiǎn)救災(zāi)，受審計(jì)局委托，我司對(duì)開發(fā)區(qū)13個(gè)小區(qū)維修工程進(jìn)行全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)。讓居民早日重返家園，所有項(xiàng)目都不能按以往正常項(xiàng)目組織招標(biāo)，一部分是以萬科、萬通等地產(chǎn)公司為建設(shè)單位簽訂的，實(shí)際為建設(shè)和交通局負(fù)責(zé)；一部分是開發(fā)區(qū)管委會(huì)直接與中建三局、中建八局直接簽訂，實(shí)際為基本建設(shè)中心負(fù)責(zé)。

（二）工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制初期

我司召開專題會(huì)議，針對(duì)“8·12爆炸”跟蹤審計(jì)特殊工程，為工程建設(shè)的順利實(shí)施，工程審計(jì)工作的圓滿完成，及時(shí)向各建設(shè)單位、施工單位發(fā)出工作聯(lián)系單，對(duì)預(yù)結(jié)算審核需要提供的資料提出如下：

1、建設(shè)單位與施工合同

2、經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、管理單位、物業(yè)公司確認(rèn)的工程量四方確認(rèn)單

3、計(jì)價(jià)項(xiàng)目施工做法確認(rèn)表（就是建筑圖中的營造做法表）

4、施工中實(shí)際使用的材料、設(shè)備的品牌、型號(hào)、規(guī)格、系列參數(shù)的確認(rèn)資料

5、竣工圖紙

6、竣工驗(yàn)收單

7、一審單位（代表建設(shè)和交通局、基本建設(shè)中心等）出具的結(jié)算審核報(bào)告

8、經(jīng)政府部門確認(rèn)的方案或批復(fù)的文件

9、第三方檢測的報(bào)告原件、發(fā)票原件

10、施工現(xiàn)場影像資料

（三）工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制中期

1、工程量抽查審核

因項(xiàng)目特殊，沒有招標(biāo)，沒有圖紙部分，發(fā)生的工程量只能現(xiàn)場確認(rèn)，而后經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)議決定，以施工單位、監(jiān)理單位、管理單位、物業(yè)公司共同簽字確認(rèn)的工程量確認(rèn)單為準(zhǔn)；項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，我司就對(duì)四方確認(rèn)單進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)了一些手寫版，并有筆色、筆體均不一致現(xiàn)象，改動(dòng)痕跡，復(fù)印件情況；這些對(duì)于最終審計(jì)是非常不利的，于是要求及時(shí)整改，正式四方確認(rèn)單全部機(jī)打，手寫版可作為正式版的附件；審核時(shí)需提交簽字原件，復(fù)印件不予計(jì)量。

2、綜合單價(jià)預(yù)算審核

由于項(xiàng)目極為特殊，跟蹤審計(jì)之初，先進(jìn)行預(yù)算審核。某小區(qū)在電梯維修、門窗維修預(yù)算審核時(shí)，我司專業(yè)人員依據(jù)《天津市2012預(yù)算基價(jià)》、《天津造價(jià)信息》及市場價(jià)等進(jìn)行審核。在雙方核對(duì)時(shí)，施工單位意見較大，情緒激動(dòng)，言辭激烈，一度出現(xiàn)拍桌子、砸椅子局面，更甚者有些施工單位表示對(duì)價(jià)格不認(rèn)同即刻罷工。

我司立即將核對(duì)時(shí)出現(xiàn)的專業(yè)爭議及施工單位強(qiáng)烈的反對(duì)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）雙方套用定額分歧較大；

（2）雙方人工單價(jià)差距較大，且未考慮人工降效因素；

（3）雙方對(duì)設(shè)備及材料價(jià)的品牌檔次有分歧，且對(duì)我司市場詢價(jià)提出質(zhì)疑；

（4）對(duì)措施費(fèi)的核減意見較大；

（5）地產(chǎn)公司對(duì)我司審減其自有價(jià)格或戰(zhàn)略價(jià)格極為不滿等。

針對(duì)以上情況，在開發(fā)區(qū)審計(jì)局召開審計(jì)專題會(huì)議時(shí)特提出以下意見：

（1）拆除項(xiàng)目總體執(zhí)行2012年修繕定額，其他項(xiàng)目執(zhí)行2012年預(yù)算定額；

（2）對(duì)人工費(fèi)用考慮8.12爆炸事故特殊時(shí)期人工費(fèi)上漲及由于業(yè)主阻撓現(xiàn)場存在窩工等因素予以適當(dāng)上浮；

（3）對(duì)材料價(jià)格一般執(zhí)行信息價(jià)中準(zhǔn)價(jià)，沒有信息價(jià)格的按市場價(jià)格執(zhí)行，須經(jīng)相關(guān)單位確認(rèn)材料品牌、規(guī)格、型號(hào)等實(shí)際參數(shù)，以便詢價(jià)；

（4）措施費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生計(jì)??；請(qǐng)監(jiān)理單位、管理單位、建設(shè)單位予以確認(rèn)，再進(jìn)行計(jì)取；

（5）對(duì)施工企業(yè)的自有價(jià)格、戰(zhàn)略價(jià)格不高于信息價(jià)中準(zhǔn)價(jià)或者市場價(jià)的尊重其價(jià)格；審減項(xiàng)目須地產(chǎn)公司提供組價(jià)明細(xì)，我司審核后再進(jìn)行雙方核對(duì)；

（四）工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制后期

1、匯總并核對(duì)現(xiàn)場四方確認(rèn)單上確認(rèn)的或竣工圖紙計(jì)算的工程量；

2、依據(jù)項(xiàng)目施工合同、項(xiàng)目實(shí)際做法確認(rèn)表、施工實(shí)際使用的材料、設(shè)備的品牌、型號(hào)、規(guī)格、系列參數(shù)的確認(rèn)資料套用天津市相應(yīng)定額或經(jīng)過市場詢價(jià)做出結(jié)算文件；

3、與施工單位進(jìn)行工程量核對(duì)、綜合單價(jià)核對(duì)；

4、與開發(fā)區(qū)審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、商談；

5、最終出具審核結(jié)算文件。

審核方式看似簡單，實(shí)際最終綜合單價(jià)確認(rèn)核對(duì)時(shí)，在開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)過了多輪專題會(huì)議核對(duì)；談判一度很困難，雙方根據(jù)實(shí)際情況拆分人材機(jī)及取費(fèi)核對(duì)，找出差異，歷經(jīng)談判、協(xié)商、補(bǔ)充資料，再談判等一系列的反復(fù)過程。

結(jié)束語

總而言之，動(dòng)態(tài)造價(jià)控制是工程造價(jià)管理中的重要內(nèi)容之一，在工程建設(shè)中，需要將其融入到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，并結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的控制方案，進(jìn)而完善工程造價(jià)管理的整體水平和效果，確保建設(shè)的質(zhì)量，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終為建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：天津泰達(dá)工程管理咨詢有限公司）