市政工程的施工風(fēng)險(xiǎn)管理及解決對(duì)策

趙素明

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，市政工程建設(shè)也隨之發(fā)展起來(lái)，市政工程建設(shè)關(guān)系著城市居民的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)今市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作難度不斷加大，這與施工技術(shù)操作復(fù)雜等特點(diǎn)有很大的關(guān)系。市政工程項(xiàng)目投資規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)難度、等級(jí)不斷提高，施工變得更加復(fù)雜，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加，既為施工單位提供了機(jī)遇，又帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。工程施工的風(fēng)險(xiǎn)成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，工程施工中存在的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)，不但對(duì)工程質(zhì)量造成影響，更影響人們正常的生活。因此市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理作為管理工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，需要格外重視。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工風(fēng)險(xiǎn)；管理

前言

市政工程通常是指為城市居民服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，市政工程也不僅僅是以實(shí)用性為主，漸漸地轉(zhuǎn)向功能性、休閑性等，工程的質(zhì)量直接關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量，因此需要格外關(guān)注。工程建設(shè)的規(guī)模越來(lái)越大，暴露的問(wèn)題也就越多，工程建設(shè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多。雖然有風(fēng)險(xiǎn)管理的控制措施，但風(fēng)險(xiǎn)管理也會(huì)存在不足，無(wú)法真正避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為了有效的保證工程建設(shè)施工，就要對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，如何才能有效的控制或者是避免風(fēng)險(xiǎn)，是現(xiàn)在我們亟待解決的問(wèn)題。

1 市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

市政工程項(xiàng)目建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，關(guān)系到人們的切身利益。因此，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目施工時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理有利于提高工程質(zhì)量，安全、效益等，防止出現(xiàn)問(wèn)題，影響日后使用。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是針對(duì)既定項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等過(guò)程以減輕或避免風(fēng)險(xiǎn)潛在損失，保證以最少的成本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。市政工程施工項(xiàng)目涉及到的技術(shù)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較繁瑣，不論是工程施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案還是施工方法都存在較多的不確定因素，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理理論的學(xué)習(xí)，可以提高施工管理者對(duì)工程施工風(fēng)險(xiǎn)及其可能帶來(lái)?yè)p失的認(rèn)識(shí)，提高工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)。進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效減少施工事故的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法的研究，分析其優(yōu)缺點(diǎn)，能為工程施工管理人員選擇科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估以及應(yīng)對(duì)方法、采取措施提供重要依據(jù)，通過(guò)對(duì)市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制，可以為工程項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的施工環(huán)境?？刂苹蚪档凸こ淘靸r(jià)，防止項(xiàng)目突破概算投資，使工程項(xiàng)目順利完成獲得經(jīng)濟(jì)效益?？傊姓こ淌┕わL(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)和管理手段控制風(fēng)險(xiǎn)，讓管理者的主觀想法轉(zhuǎn)化為科學(xué)的管理方法，使工程項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期、安全四大目標(biāo)得到有效控制。

2 市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足

市政工程的施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)較淡薄，沒(méi)有深刻意識(shí)到加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義。風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善，工程負(fù)責(zé)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理不夠重視，對(duì)施工工程的特點(diǎn)沒(méi)有足夠的了解，沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)管理考慮到工程建設(shè)中留下了安全隱患。市政工程為了提高中標(biāo)率，迫于招標(biāo)單位的要求，會(huì)出臺(tái)一些風(fēng)險(xiǎn)方面的管理措施，但是這些措施有很大的局限性，忽略了工程施工管理，更別說(shuō)工程風(fēng)險(xiǎn)管理。再加上其它不利因素的影響，市政工程施工單位面臨著很大壓力，企業(yè)為了提高生存能力與員工福利，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，并沒(méi)在風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)中投入大量精力。這也印證了當(dāng)前我國(guó)管理者對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理方面的意識(shí)存在嚴(yán)重缺失。

2.2 對(duì)工程施工面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足

施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理是很重要的，風(fēng)險(xiǎn)理論是一種新型學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理理論和技術(shù)要二者互相配合應(yīng)實(shí)現(xiàn)同步，利用理論知識(shí)來(lái)提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。目前市政工程在進(jìn)行施工時(shí)，不能準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)，所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論還不專(zhuān)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法不系統(tǒng)，導(dǎo)致在實(shí)際工程中質(zhì)量、安全隱患的產(chǎn)生。工程建設(shè)施工所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)主要有：自身風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、條件風(fēng)險(xiǎn)。自身風(fēng)險(xiǎn)就是只要工程開(kāi)始施工，就會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，工程內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)就是在工程施工過(guò)程中最容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就是在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的破壞，廢水對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染。條件風(fēng)險(xiǎn)就是就是因?yàn)榄h(huán)境因素或者是施工工期對(duì)施工造成的不利影響。這些不利因素都會(huì)給工程建設(shè)造成影響，使工程的質(zhì)量下降，導(dǎo)致質(zhì)量、安全隱患的發(fā)生。施工人員沒(méi)有按照操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行施工、作業(yè)造成的質(zhì)量、安全事故，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在施工過(guò)程中所需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝沒(méi)有具有專(zhuān)業(yè)技能人員進(jìn)行操作，從而存在一定潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)不夠規(guī)范

部分施工企業(yè)未能建立起全面、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的不規(guī)范，對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)前的可行性分析不夠，只對(duì)事前投標(biāo)采取風(fēng)險(xiǎn)控制，問(wèn)題發(fā)生后才開(kāi)始補(bǔ)救。難以對(duì)投標(biāo)對(duì)象做出準(zhǔn)確的估計(jì)，由于沒(méi)有建立完善和全面的信息處理機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)的分析不足，對(duì)潛在的投標(biāo)對(duì)象估計(jì)不足中標(biāo)率很低。另外，風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的不規(guī)范，缺乏全面的可靠的數(shù)據(jù)支持，不能對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做出全面的分析，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中不斷發(fā)生的各種變化估計(jì)不足，難以根據(jù)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)有效的反應(yīng)和調(diào)整，往往產(chǎn)生錯(cuò)誤的決策使企業(yè)管理效率低下。

3 市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

3.1 制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度

風(fēng)險(xiǎn)管理涉及面廣是過(guò)程復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市政工程的建設(shè)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)更多。在風(fēng)險(xiǎn)管理中要找到導(dǎo)致工程發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)器，對(duì)施工中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，可以在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之前通知決策者或者是管理者，風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量對(duì)施工的成敗具有決定意義。還可以制定預(yù)防計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃，必須要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于施工企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，施工管理中貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理，提高施工企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能夠?qū)Πl(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做出應(yīng)急響應(yīng)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)有效降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果。

3.2 重視施工風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)監(jiān)督力度

為了保證風(fēng)險(xiǎn)管理制度在市政工程施工中落實(shí)下去，真正提高施工風(fēng)險(xiǎn)的安全性，就必須要加強(qiáng)施工管理監(jiān)督力度，提高管理者對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視。監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)施工進(jìn)行定期檢查和不定期突擊抽查，真正起到監(jiān)督施工風(fēng)險(xiǎn)工作的作用。要采用科學(xué)的方法解決各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)，只有認(rèn)識(shí)到了施工風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，使風(fēng)險(xiǎn)管理制度能夠真正的落實(shí)和運(yùn)用到實(shí)際施工當(dāng)中。

3.3 加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理措施

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，完善工程質(zhì)量管理制度，有效的排除在工程施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，保證施工順利進(jìn)行。首先嚴(yán)格按照施工的要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。要成立質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)按照施工的要求進(jìn)行規(guī)范的操作，對(duì)工程建設(shè)的原材料進(jìn)行檢測(cè)，檢驗(yàn)工藝要符合標(biāo)準(zhǔn)，保證施工材料的質(zhì)量，定期組織技術(shù)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，確保設(shè)備的準(zhǔn)確性。要不斷完善實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度，完善質(zhì)量控制體系，結(jié)合檢測(cè)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。完善材料的驗(yàn)收和使用制度，確保工程施工材料的質(zhì)量。隱蔽工程在施工之前要對(duì)隱蔽工程的工序進(jìn)行檢驗(yàn)，檢查預(yù)留檔案，將施工方案上報(bào)給管理部門(mén)同意，按照施工條件規(guī)定對(duì)隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量檢查。

4 結(jié)束語(yǔ)

市政工程在建設(shè)過(guò)程存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，各種風(fēng)險(xiǎn)都是呈高度累積狀態(tài)，施工企業(yè)應(yīng)完善施工條件，增強(qiáng)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，施工人員要樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，提高工作效率保證市政工程的安全性，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)減少損失，提高施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)市政工程與環(huán)境的和諧發(fā)展。

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