特種設(shè)備電梯安全管理現(xiàn)狀與改善對(duì)策

楊勝友

摘要：近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迅速，特種設(shè)備的數(shù)量和種類日益增多，特種設(shè)備的安全問題也日益復(fù)雜，使得特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)面臨著新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理，有利于確保特種設(shè)備的安全使用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為避免由于特種設(shè)備引發(fā)的安全問題，加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理勢(shì)在必行。如何進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理是當(dāng)前特種設(shè)備管理關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，探索特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的方法和途徑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要通過對(duì)特種設(shè)備事故的分析，闡述了當(dāng)前特種設(shè)備的安全形勢(shì)，最后提出改善特種設(shè)備安全形式問題的對(duì)策，以期我國(guó)特種設(shè)備能夠在社會(huì)發(fā)展的過程中起到重要的作用。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；安全形勢(shì)；對(duì)策

特種設(shè)備是具有高度危險(xiǎn)性的設(shè)備，其包括了大型的鍋爐、建筑內(nèi)的電梯、輸送能源的壓力管道等，而隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)使用的特種設(shè)備在不斷的增加。隨著社會(huì)的發(fā)展，不論是建筑、能源、機(jī)械等重工業(yè)，還是食品、紡織等輕工業(yè)都得到了大力的發(fā)展。在重工業(yè)發(fā)展的過程中，加大了特種設(shè)備的使用，而特種設(shè)備具有非常大的危險(xiǎn)性，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)工作中的事故時(shí)常的發(fā)生，對(duì)人員的生命安全帶來隱患。在這種情況下，國(guó)家就對(duì)這一問題產(chǎn)生了一定的重視，規(guī)定了相關(guān)部門對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，并出臺(tái)了相關(guān)的制度為監(jiān)管提供依據(jù)，但是依然還是存在安全問題，因此，在當(dāng)前階段中，對(duì)特種裝備安全問題進(jìn)行研究是社會(huì)發(fā)展中要必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作。

1 特種設(shè)備事故分析

隨著改革開放政策的實(shí)施，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了大量的發(fā)展，在這種情況下，特種裝備的使用數(shù)量逐年的上升，到了當(dāng)前階段，我國(guó)特種設(shè)備的總數(shù)量已經(jīng)超過了1000萬臺(tái)，在這種情況下，其就會(huì)出現(xiàn)各種安全問題，造成嚴(yán)重的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。造成這些事故發(fā)生的原因有很多，主要集中在設(shè)備的使用階段，占據(jù)事故發(fā)生數(shù)量的三分之二以上，在設(shè)備的使用過程中，由于人員的操作不當(dāng)或者是對(duì)設(shè)備的管理不當(dāng)都會(huì)出現(xiàn)安全事故。而除了這些原因外，設(shè)備在制造的過程中存在問題也會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)安全事故。

2 現(xiàn)代特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

2.1特種設(shè)備安全管理意識(shí)較弱

在現(xiàn)代特種設(shè)備安全管理過程中，很多企業(yè)都是將安全管理工作作為一種應(yīng)付上級(jí)檢查的形式，甚至有些企業(yè)在使用特種過程中完全忽略了對(duì)其質(zhì)量和安全方面的管理，殊不知安全意識(shí)薄弱在很大程度上是制約著特種設(shè)備安全管理工作質(zhì)量和效率特高的重要因素。例如，特種設(shè)備使用者認(rèn)為只要使用的特種設(shè)備質(zhì)量能夠通過國(guó)家質(zhì)量機(jī)構(gòu)的檢查，質(zhì)量達(dá)到使用要求，設(shè)備使用過程便是安全的，不需要對(duì)設(shè)備的使用進(jìn)行安全管理，如此一來，特種設(shè)備使用者便放松了對(duì)特種設(shè)備的安全管理，更是將安全管理觀念拋之腦后，由此造成特種設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)的安全事故越來越多。

2.2特種設(shè)備安全管理機(jī)制不健全

從目前調(diào)查數(shù)據(jù)分析中可以看出，我國(guó)當(dāng)前特種設(shè)備管理機(jī)制中還存在大量問題，而這些問題的存在嚴(yán)重影響著特種設(shè)備的高效使用。雖然我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)特種設(shè)備的安全管理工作予以了嚴(yán)格規(guī)范，但是在實(shí)際管理中違規(guī)的現(xiàn)象仍然較普遍。從調(diào)查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，在特種設(shè)備使用過程中發(fā)生的安全事故有70%是由違規(guī)造成的，在違規(guī)行為中占主要的由使用人員的違規(guī)、沒有按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)使用設(shè)備、違法改造設(shè)備的使用規(guī)范等。在特種設(shè)備使用中之所以會(huì)發(fā)生各種安全事故，主要原因是特種設(shè)備管理制度和管理方式中存在較大的缺陷，使得特種設(shè)備在實(shí)際管理中制度不完善、監(jiān)督不到位。

2.3使用者個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)技能較差

從當(dāng)前我國(guó)特種設(shè)備使用現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)在特種設(shè)備使用中缺乏一定的專業(yè)人才，尤其是專業(yè)化的技術(shù)團(tuán)隊(duì)更是少之又少。實(shí)質(zhì)上，特殊設(shè)備在使用過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)較大，如果缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才和安全管理人才，那么就可能導(dǎo)致特種設(shè)備使用的整體專業(yè)素質(zhì)偏低，加之特種設(shè)備安全管理意識(shí)淡薄，不僅對(duì)特種設(shè)備的發(fā)展產(chǎn)生一定制約，更是對(duì)設(shè)備使用者的生命安全造成了威脅。

3 特種設(shè)備的安全形式

（一）特種裝備的使用不滿足人們的質(zhì)量安全需求

在這一安全形式中主要體現(xiàn)在人們的生活中，因此就以電梯為例來進(jìn)行說明。在我國(guó)當(dāng)前階段中，隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑的高度不斷提升，電梯的使用量在逐漸的增長(zhǎng)。在這種情況下，電梯的安全事故就是由發(fā)生，雖然對(duì)其進(jìn)行了一定的控制，但是人們對(duì)電梯安全問題的滿意程度還不是很高，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)電梯安全問題的抱怨，每當(dāng)出現(xiàn)電梯事故時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生高度的重視。

（二）特種裝備的監(jiān)察不滿足特種裝備增長(zhǎng)的客觀需求

在我國(guó)特種裝備剛剛起步的階段，由于使用的數(shù)量不多，在相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)察的過程中，任務(wù)量不是很多，每個(gè)工作人員只需要對(duì)50臺(tái)設(shè)備進(jìn)行檢查工作，而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在當(dāng)前階段中，特種設(shè)備的使用量增長(zhǎng)了20多倍，但是在這種情況下，監(jiān)察人員的增長(zhǎng)不是特別的明顯，工作量得到了大量的增加，使其不能對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效的監(jiān)察工作，這就導(dǎo)致在當(dāng)前階段中人機(jī)之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾，并且還對(duì)監(jiān)察部門造成了一定的影響，使其工作人員出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀況。

（三）特種裝備的監(jiān)管制度滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展需求

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)建立了相應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)管制度，隨著這制度的建立，在一定程度上降低了我國(guó)特種設(shè)備的安全事故。但是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制在不斷的完善，在這時(shí)就發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的監(jiān)管制度已經(jīng)不能滿足需求，不能跟上時(shí)代的步伐；同時(shí)在當(dāng)前階段中，沒有對(duì)特種設(shè)備安全工作進(jìn)行有效的制度設(shè)計(jì)，不能對(duì)未來進(jìn)行研究，各種體系依然不健全，造成了監(jiān)管制度不完善的現(xiàn)象。

4 改善對(duì)策

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

隨著特種事故的頻繁發(fā)生，國(guó)家對(duì)這一問題產(chǎn)生了一定的重視，頒布了一些制度來對(duì)這一問題進(jìn)行改善，例如《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等，這些法律法規(guī)的出臺(tái)，在一定程度上控制了特種設(shè)備事故發(fā)生的概率，從2010年起安全事故的數(shù)量逐漸的下降，但是安全事故還會(huì)時(shí)常的發(fā)生，每年還會(huì)有將近300起的安全事故發(fā)生，這就體現(xiàn)出了法律法規(guī)中還存在著一些不足。因此，在當(dāng)前情況下，就需要國(guó)家對(duì)這一問題的法律產(chǎn)生足夠的重視，加強(qiáng)對(duì)其研究，將其進(jìn)行完善，同時(shí)，還可以借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的法律制度，結(jié)合到我國(guó)的制度中，形成適合我國(guó)發(fā)展的法律制度，更好的對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行管理。

（二）加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程的管理

特種設(shè)備的質(zhì)量在其使用的過程中起到了重要的作用，因此，就需要在生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中一定要按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)完成后，國(guó)家的相關(guān)部門必須要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，審查合格后才可以進(jìn)行制造。在制造過程中，要對(duì)制造人員、制造設(shè)備以及管理方式進(jìn)行嚴(yán)格的要求，保證制造出的設(shè)備符合相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而一些設(shè)備需要安裝才能使用，在安裝完成后，要對(duì)其進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)工作，在試運(yùn)營(yíng)合格后方可正式的對(duì)其進(jìn)行使用。

（三）增強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)

在特種設(shè)備使用時(shí)，工作人員起到了重要的作用，而在人員進(jìn)行操作時(shí)，往往存在不安全行為，這時(shí)就需要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，不僅將其存在的問題改正，而且還使專業(yè)技能得到提高。同時(shí)，建立相應(yīng)的考核制度，定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的員工進(jìn)行一定的處罰，加強(qiáng)其進(jìn)行培訓(xùn)的意識(shí)。

5 總結(jié)

在當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展的階段中，隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，各行各業(yè)中使用的特種設(shè)備還會(huì)不斷的增加，就會(huì)出現(xiàn)更多的安全問題，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全形勢(shì)研究具有重要的意義。

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（作者單位：銅仁市特種設(shè)備檢驗(yàn)所）