水利工程建設(shè)監(jiān)理面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策研究

孫昊

摘要：水利工程是關(guān)乎民生的重要基礎(chǔ)工程，然而，在水利工程建設(shè)中存在著項(xiàng)目管理和施工監(jiān)理方面的諸多問(wèn)題，需要加強(qiáng)水利工程施工的監(jiān)理工作，保證水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；對(duì)策

引言

水利工程監(jiān)理工作作為水利工程中的重要環(huán)節(jié)，尤其在當(dāng)前水利工程快速發(fā)展的背景下，只有充分發(fā)揮水利工程監(jiān)理的功能，監(jiān)理科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)理體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)管理資源的最優(yōu)化配置，最大限度的控制管理成本。那么，在我國(guó)水利體系不斷完善，水利工程監(jiān)理工作內(nèi)容更加繁雜、龐大的背景下，加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理工作中的問(wèn)題分析，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)理工作中的問(wèn)題和不足，提升服務(wù)的質(zhì)量，提升品牌形象，更好的推進(jìn)現(xiàn)代水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。

1水利工程管理和工程監(jiān)理的主要內(nèi)容及特征

1.1水利工程管理和工程監(jiān)理的主要內(nèi)容

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前的水利工程項(xiàng)目都是在監(jiān)理單位的參與下完成的，監(jiān)理及竣工驗(yàn)收監(jiān)理的工作主要有：（1）輔助業(yè)主完成施工前的準(zhǔn)備工作；（2）確定設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙，安排設(shè)計(jì)部門、技術(shù)部門和工程管理部門完成對(duì)圖紙的審核工作；（3）對(duì)工程項(xiàng)目總承包商和分包商的工程相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查和審核，確定其工程參與資格；（4）對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本進(jìn)行整體把握，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)完成對(duì)項(xiàng)目所承建建筑的安全可靠性檢測(cè)；（5）做好工程施工計(jì)劃和前期準(zhǔn)備工作；（6）施工過(guò)程完全按國(guó)家和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工程建設(shè)制度進(jìn)行，配合上級(jí)主管部門及業(yè)主方完成工程竣工驗(yàn)收工作。

1.2水利工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的特征

由于水利工程項(xiàng)目對(duì)于其項(xiàng)目自身安全性和可靠性的高要求，使水利工程項(xiàng)目在管理和監(jiān)理方面都有其獨(dú)特的特征，包括：（1）水利工程項(xiàng)目涉及行業(yè)和內(nèi)容較多，工程施工難度大；（2）不同施工項(xiàng)目的施工難度各不相同，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，需參照實(shí)際施工情況而定。

2水利工程監(jiān)理中的問(wèn)題分析

2.1水利工程監(jiān)理的行業(yè)規(guī)范性不強(qiáng)

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)理工作的開(kāi)展現(xiàn)狀，可以了解到水利工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范性不強(qiáng)，就是水利工程監(jiān)理中的首要問(wèn)題。盡管我國(guó)水利工程監(jiān)理制，早在 20 世紀(jì)就已經(jīng)實(shí)施了，但在具體的項(xiàng)目施工、法人以及項(xiàng)目監(jiān)理等方面，還依然存在較多的問(wèn)題，比如職權(quán)不清、工作程序不明等。這就導(dǎo)致在實(shí)際水利工程監(jiān)理中，部分監(jiān)理人員自身對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)管的思想意識(shí)相對(duì)薄弱，在監(jiān)理工作開(kāi)展中經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)理行為不得當(dāng)?shù)膯?wèn)題，從而出現(xiàn)任意壓縮水利工程施工工期等問(wèn)題[1]。此外，由于水利工程施工建設(shè)的特性，資金缺失這一問(wèn)題，也直接導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程不夠規(guī)范，并在一定程度上影響了水利工程的施工建設(shè)。另外，由于我國(guó)水利工程監(jiān)理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力相對(duì)較弱，且缺乏良好的協(xié)調(diào)能力，致使監(jiān)理人員對(duì)于自身的職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠明確，影響了監(jiān)理工作的獨(dú)立性，從而引發(fā)工程施工進(jìn)度延誤與資金變更等問(wèn)題。

2.2監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

水利工程監(jiān)理的主要任務(wù)就是完成質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制，完成對(duì)安全、信息和合同的管理及協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主之間的關(guān)系。工程監(jiān)理就是監(jiān)理單位根據(jù)合同規(guī)定對(duì)工程施工方進(jìn)行監(jiān)管，整個(gè)過(guò)程對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)要求極高。由于我國(guó)水利工程監(jiān)理主要實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，所以對(duì)總監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有極高要求。因此，鑒于當(dāng)前我國(guó)水利工程施工項(xiàng)目中監(jiān)理人員普遍素質(zhì)低，監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足及工作效率低等現(xiàn)狀，監(jiān)理公司應(yīng)增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，以達(dá)到提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

2.3水利工程監(jiān)理服務(wù)價(jià)格不規(guī)范，服務(wù)費(fèi)過(guò)低

水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工建設(shè)仍然占據(jù)著主導(dǎo)位置，監(jiān)理方的地位過(guò)低，監(jiān)理費(fèi)用并不像設(shè)計(jì)費(fèi)在概算中單列出來(lái)，而是占用監(jiān)管費(fèi)，這樣就會(huì)使業(yè)主在聘請(qǐng)監(jiān)理單位的過(guò)程中對(duì)其監(jiān)理費(fèi)用一再壓低，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用并不高，導(dǎo)致監(jiān)理目標(biāo)受到資金限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理企業(yè)沒(méi)能得到相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展，監(jiān)理動(dòng)力不足。監(jiān)理人員拿不到相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，失去對(duì)監(jiān)理行業(yè)的信心，行業(yè)無(wú)法成長(zhǎng)，優(yōu)秀的監(jiān)理人才難以進(jìn)入監(jiān)理行。監(jiān)督效用不能完全發(fā)揮，監(jiān)理的存在僅是擺設(shè)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制漏洞眾多。

3優(yōu)化水利工程監(jiān)理工作的對(duì)策

3.1全面提升行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度

在當(dāng)前這樣的背景下，要想不斷優(yōu)化水利工程監(jiān)理工作，就要注重全面提升行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度，切實(shí)履行其監(jiān)管職責(zé)，只有這樣才能夠有效提升水利工程監(jiān)理工作的效率。因此，不論是水利工程的施工單位、業(yè)主方還是監(jiān)理單位，都要提升其對(duì)于水利工程監(jiān)理工作的重視度，并將水利工程監(jiān)理工作的有效開(kāi)展，提升到工程建設(shè)的戰(zhàn)略高度上。另外，在水利工程監(jiān)理工作開(kāi)展過(guò)程中，要緊密結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)相應(yīng)的監(jiān)理工作進(jìn)行有效規(guī)范，保證在取得監(jiān)管部分資質(zhì)檢驗(yàn)之后，才能夠開(kāi)展監(jiān)理工作。此外，監(jiān)理單位充分發(fā)揮自身的作用，有效協(xié)調(diào)施工單位各部門的工作，避免在工程施工中出現(xiàn)各種沖突，從而影響水利工程施工的效率和質(zhì)量。

3.2加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培養(yǎng)力度

作為水利工程監(jiān)理工作的重要參與者，監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著工程監(jiān)理的整體效率及質(zhì)量，對(duì)工程監(jiān)理的發(fā)展也有著較大的影響作用。因此，為充分發(fā)揮水利工程監(jiān)理工作的作用，應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培養(yǎng)，不斷提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，使其能夠正確處理各項(xiàng)問(wèn)題，使水利工程監(jiān)理工作更具有合理性及有效性。

首先，要積極完善監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及技能結(jié)構(gòu)，確保監(jiān)理人員能夠以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行分析和判斷，進(jìn)而采取具有針對(duì)性的措施進(jìn)行處理，使水利工程建設(shè)中的問(wèn)題得到及時(shí)解決。

其次，應(yīng)積極培養(yǎng)監(jiān)理人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，使監(jiān)理人員能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行操作，避免在水利工程監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)不當(dāng)操作，使水利工程監(jiān)理工作的整體質(zhì)量得到有效保障。

最后，應(yīng)積極加強(qiáng)監(jiān)理人員之間的相互交流、相互學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)其他單位的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，使水利工程監(jiān)理工作的整體水平得到有效提高，為水利工程監(jiān)理工作的進(jìn)步和發(fā)展提供有利支持。

3.3規(guī)范工程監(jiān)理的服務(wù)價(jià)格

規(guī)范監(jiān)理工作的服務(wù)價(jià)格，能夠更好的發(fā)揮監(jiān)理工作的效果，具體說(shuō)來(lái)，第一，要將監(jiān)理費(fèi)用在水利工程概算費(fèi)用中單獨(dú)列出，避免業(yè)主在聘請(qǐng)監(jiān)理單位中對(duì)監(jiān)理費(fèi)用壓低的情況，為監(jiān)理單位的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，要最大限度地避免監(jiān)理單位掛靠的現(xiàn)象，使工程競(jìng)標(biāo)朝著良性競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展，避免監(jiān)理單位因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)而降低監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的情況發(fā)生，而影響到水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為提高水利工程監(jiān)理工作的整體水平，使水利工程監(jiān)理中的問(wèn)題得到及時(shí)解決，應(yīng)積極加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、完善監(jiān)管程序，提高行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培養(yǎng)力度，從多方面提高水利工程監(jiān)理工作的效率及質(zhì)量，為水利工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有利支持。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：南通通源建設(shè)監(jiān)理有限公司）