考試大綱與教材新增知識(shí)點(diǎn)解讀

黃垠昌

考試大綱和考試說明是根據(jù)國家教育部《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)》制定的。通過對(duì)新修訂的人教版教材與2018年新頒布的考試大綱對(duì)照比較可以發(fā)現(xiàn)，有很多考點(diǎn)教材并未涉及。這是因?yàn)椋?017年新版教材修訂比例較大，變化較多；黨的十九大提出了很多新觀點(diǎn)、新思想、新理論。應(yīng)對(duì)2018年高考的考生應(yīng)該了解考綱中有而教材中沒有的、新版教材已經(jīng)更新和變化了的知識(shí)點(diǎn)，特別要關(guān)注黨的十九大報(bào)告中的新提法，以便在考試中適應(yīng)新提法，應(yīng)用新觀點(diǎn)，解決新問題。

一、2018年考試大綱中列出的、教材中沒有涉及的重要考點(diǎn)

1.影響均衡價(jià)格的因素

（1）考點(diǎn)闡釋：①一種商品需求量與供給量相等時(shí)的價(jià)格就是均衡價(jià)格；該商品的需求量與供給量相等時(shí)的數(shù)量稱為均衡數(shù)量。一般來說，一種商品的需求曲線和供給曲線相交的點(diǎn)被稱為均衡點(diǎn)。②供求對(duì)均衡價(jià)格的影響表現(xiàn)為：供給增加，均衡價(jià)格下降，均衡數(shù)量增加；供給減少，均衡價(jià)格上升，均衡數(shù)量減少；需求增加，均衡價(jià)格上升，均衡數(shù)量增加；需求減少，均衡價(jià)格下降，均衡數(shù)量減少。③均衡價(jià)格是在供求雙方的競爭過程中自發(fā)地形成的。均衡價(jià)格的形成也就是價(jià)格決定的過程。影響均衡價(jià)格的直接因素就是供給、需求，而不是價(jià)值。

（2）原理運(yùn)用分析：①均衡價(jià)格在一定程度上反映了市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系。均衡價(jià)格理論中關(guān)于供給的價(jià)格彈性和需求的價(jià)格彈性的分析，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策有重要實(shí)用價(jià)值。②均衡價(jià)格是消費(fèi)者為購買一定商品所愿意支付的價(jià)格與生產(chǎn)者為提供一定商品量所愿意接受的供給價(jià)格一致的價(jià)格。這啟示企業(yè)要生產(chǎn)物美價(jià)廉的商品。③在政府調(diào)控中，只有高于均衡價(jià)格的保護(hù)價(jià)格才具有激勵(lì)生產(chǎn)的作用。④考生要關(guān)注由于供需變化而引起的均衡價(jià)格變化的圖像題。

2.財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程

（1）考點(diǎn)闡釋：①財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，表明財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。②科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。③國家通過財(cái)政收支方向的調(diào)整，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（2）原理運(yùn)用分析：①在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置離不開國家的宏觀調(diào)控，而財(cái)政就是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段之一。財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，充分體現(xiàn)社會(huì)主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢。②我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源是多樣化的，除財(cái)政之外，還有通過市場化的方式引入的社會(huì)民間資本。

3.稅收的作用

（1）考點(diǎn)闡釋：①稅收是組織財(cái)政收入的基本形式，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，是國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。②稅收還具有促進(jìn)公平、調(diào)節(jié)國際收支、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益等作用。

（2）原理運(yùn)用分析：①國家要加強(qiáng)稅收征管，使國家實(shí)現(xiàn)其職能具有切實(shí)的物質(zhì)保證。②國家要通過納稅人、征稅對(duì)象和稅率的確定和具體的稅收征管，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。③國家可以通過稅收了解和掌握國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢，還可以通過加強(qiáng)稅收征管工作，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，打擊違法犯罪。

4.負(fù)稅人

（1）考點(diǎn)闡釋：①負(fù)稅人，就是最終負(fù)擔(dān)國家征收的稅款的單位和個(gè)人。②在實(shí)際生活中，如果納稅人所納的稅款無法轉(zhuǎn)嫁，自己承擔(dān)時(shí)，納稅人同時(shí)又是負(fù)稅人。例如個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等。如果納稅人能夠把所納稅款轉(zhuǎn)給他人負(fù)擔(dān)，納稅人和負(fù)稅人就屬于不同主體。例如，增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅等。每個(gè)公民都是實(shí)際的負(fù)稅人。

（2）考點(diǎn)運(yùn)用分析：①依法納稅是公民的基本義務(wù)。公民在享受國家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，自覺誠信納稅。②國家要加強(qiáng)稅收征管，提高直接稅比重，降低間接稅比重。③國家要運(yùn)用稅收手段縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平，減輕企業(yè)和普通消費(fèi)者稅收負(fù)擔(dān)。

二、2017年8月新版教材修訂后新增知識(shí)點(diǎn)解讀

1.《經(jīng)濟(jì)生活》第88頁，新增“相關(guān)鏈接”，補(bǔ)充“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

解讀：貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念：①在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)經(jīng)營者要守法經(jīng)營、誠信守約，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)和達(dá)標(biāo)排放。②在分配環(huán)節(jié)，國家要通過財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。③在交換環(huán)節(jié)，國家要完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)綠色生產(chǎn)要素積極合理流動(dòng)。④在消費(fèi)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者要遵循保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的原則，堅(jiān)持合理消費(fèi)，崇尚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神，做理智的消費(fèi)者。

2.《經(jīng)濟(jì)生活》第89頁，文字表述上有刪減，有增加。

（1）增刪內(nèi)容：將“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需拉動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”改為“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

（2）解讀：“十二五”期間，針對(duì)需求不足矛盾，很多政策重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力，這對(duì)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長確實(shí)發(fā)揮了作用，但也存在一些不可忽視的問題，即擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果在遞減，供給側(cè)總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況，特別是不少消費(fèi)品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進(jìn)調(diào)整，于是，中央決定在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.《經(jīng)濟(jì)生活》第90頁，新增“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的有關(guān)內(nèi)容。

解讀：（1）何為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（2）推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)生活依據(jù)：①生產(chǎn)決定消費(fèi)。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠提升中國制造的水平，增加有效供給，提高居民消費(fèi)的質(zhì)量和水平。②消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)生產(chǎn)具有導(dǎo)向作用，進(jìn)而倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。③解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能協(xié)調(diào)供求關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，滿足人民日益增長的美好生活需要。④市場在資源配置中起決定性作用。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于發(fā)揮市場的作用，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。⑤科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。國家要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，深化改革，清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

4.《經(jīng)濟(jì)生活》教材第97頁，新增“一帶一路”的內(nèi)容。

解讀：（1）目標(biāo)：“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱?！耙粠б宦贰敝铝τ诖蛟煲粋€(gè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

（2）重要意義：①實(shí)施“一帶一路”推動(dòng)了世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高，提高了國際分工水平，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。②通過“引進(jìn)來”“走出去”尋求參與國際合作，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。③實(shí)施“一帶一路”有利于構(gòu)建國際合作網(wǎng)絡(luò)，與國際有需求的市場接軌。④實(shí)施“一帶一路”有利于完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

三、關(guān)注十九大報(bào)告新提法

1.主要矛盾的變化

（1）教材表述：我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，是社會(huì)的主要矛盾。

十九大報(bào)告觀點(diǎn)：經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

（2）解讀：①解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。②為了解決我國的主要矛盾，必須貫徹和落實(shí)新發(fā)展理念，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要。③生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。要滿足消費(fèi)，必須發(fā)展生產(chǎn)，增加產(chǎn)品供給。④推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決生產(chǎn)的不平衡、不充分發(fā)展的重要舉措。

2.全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新目標(biāo)

（1）教材表述：本世紀(jì)頭二十年，我們要集中力量，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。

十九大報(bào)告觀點(diǎn)：我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

（2）解讀：黨的十九大根據(jù)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和廣大人民群眾新期盼，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)民生、生態(tài)文明等方面對(duì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)提出了新要求。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

（1）教材表述：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

十九大報(bào)告觀點(diǎn)：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（2）解讀：從必要性上看，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從重要性上看，我國供給與需求存在著矛盾。①推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展有利于改善供給質(zhì)量，提高供給效率，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。②推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。③推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，有利于提高我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平和在世界經(jīng)濟(jì)中的核心競爭力。④推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展有利于打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競爭力提高。

4.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

（1）教材表述：中國特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。

十九大報(bào)告觀點(diǎn)：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果。

（2）解讀：①新時(shí)代產(chǎn)生中國特色社會(huì)主義新思想，說明真正的哲學(xué)都是自己時(shí)代的精神上的精華。②新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化最新成果，說明真理永遠(yuǎn)不會(huì)停止前進(jìn)的步伐，它在發(fā)展中不斷超越自身。③科學(xué)理論對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)作用。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。