開封旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策研究

李坤杰

開封簡(jiǎn)稱“汴”，地處國(guó)家腹地，與鄭州、商丘、許昌、新鄉(xiāng)等城市相接，地理位置優(yōu)越。開封是八朝古都的沉淀之處。據(jù)史料記載，從夏朝開始已經(jīng)有了城市活動(dòng)。歷經(jīng)2000多年的歷史，開封這個(gè)古老的城市依舊保留至今，使得這座城市保留了其特有的文化色彩，隨著改革開放后各地經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，開封雖自稱旅游強(qiáng)市，但在旅游人次、旅游總?cè)舜我约奥糜慰偸杖氲母黜?xiàng)數(shù)據(jù)中不難看出，開封與同類城市相比有明顯的落后。當(dāng)前開封旅游業(yè)發(fā)展仍存在大量問(wèn)題，與其基礎(chǔ)設(shè)施中的吃、住、行、游、購(gòu)、娛是其密切相關(guān)的聯(lián)系，對(duì)開封旅游業(yè)的發(fā)展有較大的制約。本文從開封的基礎(chǔ)設(shè)施著手，通過(guò)對(duì)其問(wèn)題的分析，并提出建議，以此推動(dòng)開封旅游業(yè)的發(fā)展。

一、開封地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題

（一）飲食問(wèn)題

1.宣傳不到位

面對(duì)市場(chǎng)上越來(lái)越多的旅游產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，從原先的酒香不怕巷子深，到現(xiàn)在的酒香也怕巷子深。在開封眾多的菜系和小吃中，能夠被眾所周知的也只有灌湯小龍包。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，開封本地人扔有不知套四寶、鯉魚焙面、菊花火鍋等菜品。

2.飲食環(huán)境臟、亂、吵

作為一個(gè)旅游城市，一個(gè)優(yōu)美的飲食環(huán)境是不可缺少的，小吃作為低端消費(fèi)，常存在與道路兩邊，各種來(lái)往車輛和汽車尾氣難以給游客提供一種舒適的飲食環(huán)境，且根據(jù)實(shí)地調(diào)查，開封夜市存在垃圾桶和衛(wèi)生間過(guò)少的問(wèn)題。

3.缺乏服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量較低

作為一個(gè)旅游城市，其經(jīng)營(yíng)飲食服務(wù)行業(yè)的工作人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度較差，從業(yè)人員素質(zhì)較低。以鼓樓夜市表現(xiàn)最為突出，據(jù)調(diào)查，開封本地人員很少去鼓樓夜市進(jìn)行消費(fèi)，其客源主要為外地人員，與其價(jià)格高、態(tài)度差不無(wú)相關(guān)。

（二）住宿問(wèn)題

1.高端酒店相對(duì)較少

開封最具有名氣的酒店要數(shù)建業(yè)鉑爾曼、開元名都、中州等大型酒店，相對(duì)于其他旅游地區(qū)，高端旅游酒店較少。對(duì)于酒店而言，酒店物品需要隨著城市的發(fā)展進(jìn)行升級(jí)換代，而開封酒店其設(shè)施老化，客房數(shù)量和規(guī)模無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下人們的需求。因開封擁有完整的地下古城墻，開封政府對(duì)開封中心市區(qū)的建筑層數(shù)有所限制，因而一些高端團(tuán)隊(duì)很少選擇開封。

2.酒店環(huán)境差、設(shè)施不完善

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對(duì)外出旅行所住宿的條件越來(lái)越高。開封一些酒店缺少資金，無(wú)法對(duì)其內(nèi)部裝飾進(jìn)行更新，從而造成酒店房間內(nèi)部環(huán)境較差，一些房間客用物品老化或缺失。

3.酒店安全存在隱患

酒店安全分為人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，開封一些酒店因?yàn)橐恍┰O(shè)施的老化引發(fā)火災(zāi)，造成冷熱水失調(diào)造成燙傷。以及低層次建筑安全防衛(wèi)不周和監(jiān)控設(shè)施不全導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。

（三）交通問(wèn)題

市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。道路的建設(shè)落后于人流量和車流量的增長(zhǎng)速度，道路維護(hù)資金不足，部分道路破壞。城市停車場(chǎng)和停車位較少，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。人口密度過(guò)高，行人為交通中的最不穩(wěn)定因素，開封人口密度較大行人過(guò)多，易造成交通堵塞。道路設(shè)計(jì)不合理，由于歷史原因市區(qū)道路狹窄，次干道和支路對(duì)主干道分流效果不明顯。城市各種三輪車泛濫成災(zāi)，機(jī)動(dòng)三輪車、電動(dòng)三輪車、人力三輪車等不遵守交通法規(guī)，亂停亂行嚴(yán)重，已經(jīng)成為市區(qū)交通毒瘤。道路占地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，道路兩旁各種夜市、貿(mào)易市場(chǎng)屢禁不止，使道路功能無(wú)法得到正常運(yùn)行。另外，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，開封本地公交車?yán)匣瘒?yán)重，一些公交車內(nèi)部無(wú)空調(diào)和暖氣設(shè)施，嚴(yán)重影響人們的出行。

（四）游玩問(wèn)題

首先，開封對(duì)人文旅游資源的開發(fā)仍處于初級(jí)階段。其旅游類型大都屬于觀光旅游，且缺少趣味性。對(duì)游客的吸引力較低，未能形成點(diǎn)面線的旅游區(qū)域。其次，缺少對(duì)旅游資源的保護(hù)意識(shí)。因人文資源歷史悠久，少有文物能夠保存至今，部分旅客缺少必要的旅游保護(hù)意識(shí)，亂刻、亂劃現(xiàn)象普遍存在。最后，開封境內(nèi)存在水污染。部分景區(qū)河湖有垃圾漂浮，嚴(yán)重影響開封市容。

（五）娛樂(lè)問(wèn)題

作為一個(gè)歷史古城，開封在文化類娛樂(lè)中有古城墻、小宋城及夜市的小吃完文化、河南大學(xué)老校區(qū)等娛樂(lè)設(shè)施和復(fù)古式游行表演。消閑類：開封人民公園的打鼓表演、東京海洋館和各個(gè)景區(qū)內(nèi)部的巡回表演等。體育類：開封室內(nèi)滑雪場(chǎng)。娛樂(lè)類：開封尚未擁有大型娛樂(lè)場(chǎng)所。由開封現(xiàn)存的各種旅游娛樂(lè)設(shè)施中不難看出，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省中的地級(jí)古都市，開封的文化娛樂(lè)富有豐富色彩，但在其他類別當(dāng)中，受制于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚未形成其本身體系。

（六）購(gòu)物問(wèn)題

購(gòu)物市場(chǎng)開發(fā)階段過(guò)低。作為旅游經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分，開封旅游商品銷售收入在旅游總收入中僅占有15%左右。其旅游物品的包裝粗糙，嚴(yán)重影響開封特色食品及藝術(shù)品的出售。已經(jīng)完成開發(fā)的商品單一，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，未形成自己獨(dú)特的品牌效應(yīng)和拳頭產(chǎn)品。旅游商品魚龍混扎，商品價(jià)格較為混亂，部分導(dǎo)游為了回扣強(qiáng)制游客購(gòu)買商品，存在宰客現(xiàn)象，影響城市形象和本地旅游的發(fā)展。

二、開封旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）飲食發(fā)展對(duì)策

1.樹立品牌效應(yīng)，建立多種宣傳途徑

建立品牌效應(yīng)可以有效提高開封旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高城市知名度。第一，打造“游在河南，吃在開封”的效果。為此，可以在各種節(jié)日，以及開封菊花節(jié)等節(jié)事旅游中引進(jìn)開封小吃。第二，在旅游線路中，將各大夜市區(qū)域和代表餐館規(guī)劃其中。第三，擴(kuò)大宣傳途徑。隨著數(shù)字技術(shù)的興起，開封通過(guò)報(bào)紙、電視等途徑方式陳舊，所得收益不明顯。通過(guò)建立微博、微信公眾號(hào)、貼吧以及專業(yè)網(wǎng)站等多種新型途徑，加大宣傳，使開封形象深入人心。

2.增加基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，打造優(yōu)美環(huán)境

規(guī)劃夜市選址，使夜市遠(yuǎn)離道路兩側(cè)，給游客提供一個(gè)安全、干凈的飲食環(huán)境。遵守餐具消毒制度，建立完善的管理、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品安全的管理。另外，增加垃圾桶的數(shù)量和衛(wèi)生間，并做好指示標(biāo)志。

3.建立專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)

作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，所從業(yè)人員應(yīng)有“顧客就是上帝”的觀念，開封夜市應(yīng)從顧客的角度出發(fā)，建立完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把夜市市場(chǎng)的準(zhǔn)入原則，使其從業(yè)人員能夠得到良好的教育，端正服務(wù)態(tài)度，杜絕旅游城市宰客的現(xiàn)象。

（二）住宿

招商引資，吸引高端酒店團(tuán)隊(duì)建設(shè)。隨著鄭汴一體化的推動(dòng)，鄭開大道以及鄭開之間城際輕軌的開通，縮短了兩地的距離，在為開封帶來(lái)了大量的客源的同時(shí)，也使開封酒店的發(fā)展遭受挫折，一些在開封旅游的人員往往會(huì)選擇在鄭州住宿。相對(duì)鄭州而言，開封酒店發(fā)展仍處于襁褓之中。其旅游經(jīng)濟(jì)收入大多數(shù)為門票收入，因而高端酒店建設(shè)勢(shì)在必行。推動(dòng)中低端酒店發(fā)展，同時(shí)各酒店對(duì)自身酒店內(nèi)部進(jìn)行重新裝飾、完善酒店內(nèi)部設(shè)施，不僅為旅客提供一個(gè)干凈、舒適的環(huán)境，也為酒店安全提供保障。

（三）交通

交通管理政策是指導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)城市交通活動(dòng)的總綱，由政府部門基于城市交通發(fā)展戰(zhàn)略而制定，是引導(dǎo)城市交通發(fā)展的關(guān)鍵因素。政府應(yīng)加大對(duì)道路建設(shè)的支持力度。加大資金投入，完善道路交通網(wǎng)，增加道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)次道路和支路對(duì)主干道的分流。

（四）游玩

人文景點(diǎn)是旅游資源中的重要部分，需要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)并積極開發(fā)。這需要政府、相關(guān)工作者和媒體的共同努力。運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段增加其對(duì)游客的吸引力。完善對(duì)文物的保護(hù)機(jī)制，通過(guò)各種宣傳手段加強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)，對(duì)已受損的相關(guān)文物進(jìn)行修繕和保護(hù)。

（五）娛樂(lè)

實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，創(chuàng)造新型工作方式。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議保存開封文化類娛樂(lè)設(shè)施的完整性，對(duì)已損壞的建筑進(jìn)行修繕，突出開封特色，并加大宣傳。發(fā)展娛樂(lè)類旅游娛樂(lè)，酒吧、KTV和游樂(lè)園等娛樂(lè)型場(chǎng)所。打造開封特色市容，開展市容游覽服務(wù)。

（六）購(gòu)物

旅游購(gòu)物的發(fā)展是旅游業(yè)成熟的標(biāo)志。作為古都，開封在中國(guó)歷史上擁有較高的知名度，其深厚的文化底蘊(yùn)和眾多的旅游景點(diǎn)使其擁有眾多的客源。建立健全對(duì)旅游物品價(jià)格的監(jiān)管制度，統(tǒng)一物價(jià)，做好旅游商品的售后工作，樹立良好的市場(chǎng)形象。突出人無(wú)我有，人有我優(yōu)的原則。

三、結(jié)語(yǔ)

旅游要素中的吃住行游娛購(gòu)是一個(gè)密不可分的整體，運(yùn)用辯證的眼光去看待，其既是一個(gè)整體也是分散的個(gè)體，在旅游開發(fā)的同時(shí)，把握其中的關(guān)鍵，在建設(shè)好個(gè)體的同時(shí)，將其結(jié)合，使本地的要素能夠發(fā)揮更大的作用，給本地的旅游業(yè)帶來(lái)更大的收益。

（作者單位：河南師范大學(xué)旅游學(xué)院）