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黃 艷

建立適應(yīng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的監(jiān)管體系

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷在日前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上指出，要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，實(shí)行“告知承諾制度”，建立適應(yīng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的監(jiān)管體系，在審批放寬的同時(shí)保證監(jiān)管到位，保障公共利益和質(zhì)量安全。

她表示，要加強(qiáng)信用體系的建設(shè)，推行“黑名單”制度，把企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。要用一些新型的手段，如“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管模式，來提高行政監(jiān)管的效率，拓寬公共監(jiān)督的渠道，形成政府、市場、企業(yè)以及社會(huì)共同參與的監(jiān)管格局。

對外承包工程正處于難得歷史機(jī)遇期

中國對外承包工程商會(huì)會(huì)長房秋晨日前在2018年對外承包工程市場及業(yè)務(wù)形勢研討會(huì)上指出，當(dāng)前，中國對外承包工程行業(yè)正處于難得的歷史發(fā)展機(jī)遇期，一是國際基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)始終是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；二是“一帶一路”倡議將推動(dòng)沿線國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，最終將不斷轉(zhuǎn)化為具體的合作項(xiàng)目；三是政府改革對外承包工程行業(yè)管理制度，采用備案管理，減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)營造了良好的政策環(huán)境?！耙粠б宦贰背h推動(dòng)了沿線基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，但各類風(fēng)險(xiǎn)隱患、行業(yè)同質(zhì)化競爭等挑戰(zhàn)亦不容忽視。

房秋晨

要 聞

01 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》），決定在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省開展試點(diǎn)。

《通知》要求，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。2018年，試點(diǎn)地區(qū)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，審批時(shí)間壓減一半以上。2019年，在全國范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日。2020年，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系?！锻ㄖ访鞔_了以下主要改革內(nèi)容：統(tǒng)一審批流程；精簡審批環(huán)節(jié)；完善審批體系；強(qiáng)化監(jiān)督管理?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，試點(diǎn)地區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，編制實(shí)施方案，確定量化目標(biāo)，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

02 住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)部署安全生產(chǎn)月活動(dòng)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司日前發(fā)出通知，提出今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的有關(guān)要求。

今年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有四方面要求：一是高度重視，加強(qiáng)組織部署；二是統(tǒng)籌推進(jìn)，深化專項(xiàng)治理；三是注重培訓(xùn)，提升安全素質(zhì)；四是加強(qiáng)宣傳，提高安全意識。要高度重視輿論宣傳工作，普及安全生產(chǎn)法規(guī)政策，提高廣大從業(yè)人員的安全意識。

03 全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查拉開帷幕

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)出通知，作為建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要任務(wù)，決定開展城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》要求，此次督查將全面排查包括城市軌道交通在內(nèi)的施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患。住建部將適時(shí)對重點(diǎn)地區(qū)開展隨機(jī)督查并通報(bào)督查情況，要求嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。本次檢查的范圍是各地城市軌道交通在建工程。包括城市軌道交通工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件貫徹執(zhí)行情況；建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)情況及現(xiàn)場質(zhì)量安全控制情況等。

數(shù) 字

154358億元

1～4月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）154358億元，同比增長7.0%，增速比1～3月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資95449億元，增長8.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)投資增長9.3%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長12.4%。

448.3億美元

1～4月份，我國對外承包工程完成營業(yè)額448.3億美元，同比增長13.9%；新簽合同額613.9億美元，與去年同期基本持平。對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員12.8萬人，4月末在外各類勞動(dòng)人員98.3萬人，較去年同期增加6.5萬人。

52196元

2017年，全部規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為61578元，比2016年增長7.3%。建筑業(yè)就業(yè)人員年平均工資52196元，比全國平均水平低9382元；建筑業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資55568元，比2016年增長3486元。

1307個(gè)

2018年一季度，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共排查出1307個(gè)項(xiàng)目存在各類建筑市場違法行為，查處有違法行為的建設(shè)單位1016家，有違法行為的施工企業(yè)874家。