水電工程作業(yè)人員“流水席”制安全教育培訓(xùn)管理初探

阿宮寶 卜紅雷 鄒洋洋

摘 要： 當(dāng)前，因水電工程建設(shè)的殊性性，需大量使用臨時(shí)作業(yè)人員，人的因素是導(dǎo)致水電工程安全事故的主要因素，故做好對(duì)臨時(shí)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，從源頭杜絕或降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生以起到預(yù)防性管理的目的。

關(guān)鍵詞： 水利水電工程；施工人員；安全教育培訓(xùn)；流水席制；動(dòng)態(tài)管理

隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（2016年12月09日）的出臺(tái)，使我國安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展有了強(qiáng)大的動(dòng)力。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援"五到位"等一系列舉措已成為引導(dǎo)企業(yè)走向發(fā)展本質(zhì)安全之理念的潮流。

當(dāng)前，因水利水電工程建設(shè)的殊性性，需大量使用臨時(shí)作業(yè)人員，而臨時(shí)作業(yè)人員安全意識(shí)總體偏低已成為公認(rèn)的事實(shí)。人的因素是導(dǎo)致水電工程安全事故的主要因素，當(dāng)然，對(duì)人員的管理尤其是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理也就成為了水電工程建設(shè)期安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這就要求我們安全管理者對(duì)提高工程臨時(shí)作業(yè)人員安全意識(shí)的必要性和破解這一難題的艱巨性要有足夠的認(rèn)識(shí)，本文將就從“五到位”中的“培訓(xùn)到位”出發(fā)，結(jié)合某抽水蓄能電站工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)就對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的“流水席”制安全教育培訓(xùn)進(jìn)行初步探索。

1流水席”基本構(gòu)架

培訓(xùn)對(duì)象：施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。

場(chǎng)所：培訓(xùn)基地（會(huì)議室）、體驗(yàn)館、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

設(shè)備：電腦、投影、黑板、桌椅等。

程序：培訓(xùn)，考試，體驗(yàn)，演練。

支撐體系：保證體系（施工單位）；監(jiān)督體系（監(jiān)理單位）。

2實(shí)施程序（3及時(shí)、1體驗(yàn)、1演練、1競賽）

2.1及時(shí)實(shí)行人員入場(chǎng)信息報(bào)告制度

施工作業(yè)人數(shù)是根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況呈不斷變化趨勢(shì)，既有批量、分散進(jìn)場(chǎng)，也有批量、分散退場(chǎng)。因此，及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握施工作業(yè)人員的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和數(shù)量是開展好安全教育培訓(xùn)“流水席”的前置條件。

施工單位每月定時(shí)更新人員進(jìn)場(chǎng)信息并上報(bào)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位單位每月對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)證，檢查內(nèi)容包括進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，安全教育培訓(xùn)情況、培訓(xùn)課時(shí)、是否按工種進(jìn)行了教育培訓(xùn)、考試成績等，發(fā)現(xiàn)尚未參加安全教育培訓(xùn)或考試未合格者，及時(shí)撤離工作面，并督促施工單位組織對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

2.2及時(shí)落實(shí)安全教育培訓(xùn)

作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)后，施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)其分工種進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，且培訓(xùn)時(shí)間要滿足培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）學(xué)時(shí)的要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

2.3及時(shí)檢驗(yàn)安全教育培訓(xùn)效果

對(duì)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)結(jié)束后，立即組織進(jìn)行對(duì)其分工種進(jìn)行考試，以檢驗(yàn)其培訓(xùn)效果。監(jiān)理單位及時(shí)督促施工單位組織編制各工種考試題庫，由施工單位按工種進(jìn)行出題并負(fù)責(zé)監(jiān)考及閱卷。必要時(shí)監(jiān)理單位對(duì)其全過程進(jìn)行見證，考試合格后監(jiān)理工程師方可同意其進(jìn)場(chǎng)，并在施工單位人員進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)表上簽字?？荚嚥缓细裾咧匦聦?duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及考試。

2.4接受安全體驗(yàn)，感受模擬事故，提升安全意識(shí)

為使作業(yè)人員身臨其境，切身感受安全事故的真實(shí)場(chǎng)景，給予身體和感官最直接的沖擊感，使其明白安全的重要性，各施工單位應(yīng)建立安全體檢場(chǎng)館，并組織作業(yè)人員全員進(jìn)行安全體驗(yàn)。

3具體實(shí)施情況

3.1崗前取證

特種作業(yè)人員及技工應(yīng)崗前取證，包括起電工，電焊工、起重工、信號(hào)工、司索工、反鏟司機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)、壓路機(jī)司機(jī)等工作人員務(wù)必取得政府安全管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的特殊作業(yè)操作資格證書，以上工種作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，施工單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)分工種對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使各工種作業(yè)人員掌握本職崗位的安全知識(shí)、技能、崗位要求和注意事項(xiàng)。

對(duì)普通施工作業(yè)人員：側(cè)重于提升其安全意識(shí)和發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的能力，使其形成“我要安全”的自主意識(shí)。通過培訓(xùn)使其明白，發(fā)生安全事故給家庭、子女等帶來的痛苦影響和經(jīng)濟(jì)損失，要讓他們算清家庭帳。使其明白哪里有危險(xiǎn)、如何逃離危險(xiǎn)，什么事可以做、什么事不可以做，以提升安全意識(shí)、家庭意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

3.2建立安全教育“流水席”培訓(xùn)室

施工單位按要求建立安全教育“流水席”培訓(xùn)室，營造注重安全的氛圍，形成安全教育培訓(xùn)“流水席”模式，重塑施工作業(yè)人員對(duì)“安全”的概念。

3.3組織觀看安全事故警示教育片

組織觀看安全教育警示片，通過觀看事故案例的真實(shí)畫面，切實(shí)感受安全事故的真實(shí)情形和場(chǎng)景，警示作業(yè)人員安全事故并不少見，如果不注意安全、不重視安全，那么安全事故就隨時(shí)可能發(fā)生在自己身上。

4相關(guān)措施

（1）建立施工人員信息庫，通過手機(jī)微信掃描安全帽二維碼，動(dòng)態(tài)監(jiān)控施工作業(yè)人員是否經(jīng)過了安全教育培訓(xùn)和考試，是否具備上崗作業(yè)條件。

（2）檢查、見證安全教育培訓(xùn)開展情況

監(jiān)理單位監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)不定期檢查、見證安全教育培訓(xùn)和考試開展情況，要求施工單位做到對(duì)施工作業(yè)人員培訓(xùn)合格一名，進(jìn)場(chǎng)一名，仔細(xì)核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)信息，以杜絕未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)未合格就上崗情況的發(fā)生。

（3）認(rèn)真落實(shí)班前會(huì)

要求施工單位每天上班前召開班前會(huì)，并上報(bào)所有班組當(dāng)天班前會(huì)視頻，監(jiān)理工程師既可以對(duì)當(dāng)天各作業(yè)面的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行初步核實(shí)，同時(shí)也能對(duì)各作業(yè)班組每天班前會(huì)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。查找班前會(huì)活動(dòng)中存在的不足之處，并督促整改。

結(jié)束語：牢固樹立紅線意識(shí)底線思維，扎實(shí)做好一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，引領(lǐng)企業(yè)走向本質(zhì)安全已逐漸成為企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。本文僅以工程監(jiān)理角度出發(fā)，就如何監(jiān)督施工單位做好對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了初步探索，因作者管理經(jīng)驗(yàn)有限，文章具有一定的片面性，不足之處還請(qǐng)廣大的監(jiān)理同行及工程建設(shè)安全管理人員予以批評(píng)指正。

參考文獻(xiàn)

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