湖南省社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)與長效管理機(jī)制研究

鄒明宇 閆冬雪 李曉東

摘 要：近年來，我國全民健身活動欣欣向榮，為更好滿足居民健身需求，解決社會體育指導(dǎo)員供需矛盾，對社會體育指導(dǎo)員隊伍需進(jìn)行合理配置和優(yōu)化管理。采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計法，對湖南省社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)湖南省社會體育指導(dǎo)員存在人員不足、配置不合理、綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，通過政府的支持和引導(dǎo)、考核體系的完善和多方合作實(shí)現(xiàn)其長久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會體育指導(dǎo)員 隊伍建設(shè) 管理機(jī)制 發(fā)展對策

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）12（b）-0175-03

社會體育指導(dǎo)員在我國全民健身活動和提高全民健身意識和健康水平方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。湖南省雖然在全民健身事業(yè)中取得了顯著的成就，然而，社會體育指導(dǎo)員的建設(shè)和管理還存在著諸多問題。近年來，湖南省各城市對社會體育指導(dǎo)員的建設(shè)和管理進(jìn)行了相應(yīng)的改革，但效果甚微，本文以實(shí)際情況和發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，尋找符合湖南省特色的社會體育指導(dǎo)員的建設(shè)措施和方案。

1 研究目的

本研究旨在找出湖南省社會體育指導(dǎo)員建設(shè)與管理中存在的問題，為其建設(shè)、管理和發(fā)展提出新的發(fā)展建議，促進(jìn)我國體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

收集整理社會體育指導(dǎo)員相關(guān)材料，進(jìn)行查閱、分類、對比、研究等工作，掌握理論基礎(chǔ)。

2.2 專家訪談法

專家訪談的對象是湖南省體育局的工作者、社會體育指導(dǎo)協(xié)會、高校體育教師、社會體育指導(dǎo)員以及社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)人員等。

2.3 調(diào)查問卷法

制定調(diào)查問卷，采用現(xiàn)場發(fā)放，現(xiàn)場不記名填表回收方式進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷200份，回收180份，其中有效問卷165份，有效率82.5%。

2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

問卷結(jié)果采用Excel和SPSS 21.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。

3 研究結(jié)果分析

3.1 人員數(shù)量

從表1的數(shù)據(jù)可以看出，14、15年湖南省社會體育指導(dǎo)員的人數(shù)為5和5.6萬余人，在一定程度達(dá)到湖南省的要求。但如果按照《全國社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃》中的規(guī)定，要實(shí)現(xiàn)“每1000人至少擁有一名社會體育指導(dǎo)員”的硬性目標(biāo)[1]，還有一定的距離；2017年4月，湖南省發(fā)布的《湖南省全民健身實(shí)施計劃（2016—2020年）》規(guī)定：“到2020年，我省社會體育指導(dǎo)員將達(dá)到8萬人，其中3萬多人直接為群眾服務(wù)[2]?！睂?shí)際上，到2017年底，湖南省社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量比規(guī)定少約1.4萬人。

3.2 性別和年齡情況

從表2可知，湖南省社會體育指導(dǎo)員男女比例在55.76%與44.24%，而且調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，女性從事社會體育指導(dǎo)員工作的年齡段主要分布在40歲以下，這與現(xiàn)階段女性地位提高與體育價值普及工作的開展密切相關(guān)。湖南省社會體育指導(dǎo)員的年齡主要集中在40～65歲的層次水平，占60%，而年齡在18～30年的人數(shù)是最少的，只有27人，占比16.36%，這從側(cè)面說明了湖南省社會體育指導(dǎo)員人員構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)不合理，容易導(dǎo)致人才斷層和晉升困難，不利于湖南省社會體育指導(dǎo)員總體可持續(xù)發(fā)展[3]，對湖南省體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.3 文化水平及專業(yè)素質(zhì)情況

由表3數(shù)據(jù)可知，湖南省社會體育指導(dǎo)員文化水平主要集中在高中和中學(xué)，占48.48%占比接近一半。初中及其以下占12.72%，但高等教育水平僅為38.79%。社會體育指導(dǎo)員教育背景薄弱、專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，是影響社會體育指導(dǎo)員健康、可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

3.4 人員等級狀況

表4的數(shù)據(jù)顯示，湖南省社會體育指導(dǎo)員中具備國家級資格的人數(shù)僅占2.42%，一級資格的人數(shù)為7.89%，二者所占比例遠(yuǎn)低于國家體育總局要求的3%和10%。而具備二級和三級指導(dǎo)資格和能力的人員則占據(jù)了85%以上，雖然具有二級和三級指導(dǎo)資格證書的人數(shù)較多，但是因?yàn)閷W(xué)歷、專業(yè)、年齡、晉升途徑等原因使得他們對于晉級的積極性普遍不高，做好配套的激勵和獎勵工作是提高社會體育指導(dǎo)員參與積極性的重要措施[4]。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 人員配置存在供不應(yīng)求的現(xiàn)象

近年來，尤其是《湖南省全民健身實(shí)施計劃》以后湖南省在支持力度、經(jīng)費(fèi)投入等都大幅提高，2015年完成了5萬人的工作要求，但是社會體育指導(dǎo)員所在比例依然沒有達(dá)到國家的要求，和湖南省全省人口總數(shù)相比，指導(dǎo)員人數(shù)還不能滿足全民建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)湖南省社會體育指導(dǎo)員的全面和可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。

4.1.2 年齡、性別結(jié)構(gòu)不合理

湖南省社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)不合理的問題。其原因主要在于體育專業(yè)的特性導(dǎo)致從事體育工作的男性數(shù)量高于女性以及長期的社會工作中存在的性別差異等問題，但隨著體育事業(yè)的全面發(fā)展、觀念的轉(zhuǎn)變以及對女性社會體育指導(dǎo)員需求量的增加，男女性別的差異問題會逐漸減弱；湖南省社會體育指導(dǎo)員隊伍中存在的年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題，易導(dǎo)致人才斷層和晉升困難現(xiàn)象的發(fā)生，同時也不利于湖南省社會體育指導(dǎo)員的健康發(fā)展，進(jìn)而對湖南省全民體育運(yùn)動事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

4.1.3 文化水平及專業(yè)素質(zhì)較低

當(dāng)前，社會體育指導(dǎo)員教育背景薄弱、文化水平較低的問題對社會體育指導(dǎo)員的可持續(xù)發(fā)展造成一定不良影響。此外，在社會體育指導(dǎo)員的人員構(gòu)成中，體育專業(yè)背景的人員與非體育專業(yè)人員的人數(shù)沒有太大的差別。一方面，這說明湖南省體育指導(dǎo)員專業(yè)素質(zhì)不高。另一方面，也表明湖南高校體育專業(yè)就業(yè)存在一些問題，無法實(shí)現(xiàn)有限體育專業(yè)人才的合理、優(yōu)化配置。

4.1.4 社會指導(dǎo)員的等級分布存在較大差異

目前，影響我國社會體育全面發(fā)展的重要問題是指導(dǎo)員等級分布不均，高級別的人數(shù)較少，滿足不了高層級的需求，而低層級的則在專業(yè)水平上層次不齊，這是全面發(fā)展的一大頑疾，但與其他省市相比，湖南省具有國家一級資質(zhì)的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量與國家體育總局的要求仍存在一定差距，如何實(shí)現(xiàn)具備二三級資格證的人員晉升是解決等級分布差異較大的重中之重。

4.2 建議

4.2.1 發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和管理

在社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)和管理過程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以政府導(dǎo)向?yàn)樾袆又笇?dǎo)，采取相應(yīng)的發(fā)展措施；政府導(dǎo)向作用的首要任務(wù)就是擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員的隊伍，因此，首先必須明確社會體育指導(dǎo)員的崗位和職責(zé)。其次，在團(tuán)隊建設(shè)和管理過程中，政府應(yīng)提供相應(yīng)的保護(hù)，如政策支持和物質(zhì)保障。最后，在現(xiàn)有的人員基礎(chǔ)上進(jìn)行資源整合，優(yōu)化配置，兼顧地區(qū)差異，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.2 完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、資格考核制度

社會體育指導(dǎo)員既要滿足數(shù)量的需求，又要保證人員素質(zhì)。這就需要在大范圍擴(kuò)充人員的同時注重對具備專業(yè)體育知識人才的吸納，進(jìn)而提升隊伍質(zhì)量。合理制定社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)制度，建立多種類型的培訓(xùn)方式，完善社會體育指導(dǎo)員的資格認(rèn)定和考核體系，根據(jù)湖南省社會體育發(fā)展的實(shí)際情況，建立湖南省社會體育指導(dǎo)員評價體系。

4.2.3 構(gòu)建高效實(shí)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)政府、高校和企業(yè)的三方結(jié)合

到2020年，湖南省社會體育指導(dǎo)員隊伍達(dá)8萬余人，面對近2萬余人的缺口，要想實(shí)現(xiàn)雙效結(jié)構(gòu)，需依靠專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等院校，首先，政府相關(guān)部門、從事體育事業(yè)的企業(yè)和高校等方面，為社會體育人才提供實(shí)習(xí)平臺和物力、財力等多方面的支持，構(gòu)建三方共贏機(jī)制，在確保平臺更好發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化；其次，鼓勵高校培養(yǎng)社會體育高級人才，開設(shè)社會體育指導(dǎo)員管理專業(yè)及相應(yīng)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)高校與企業(yè)的合作，高校向企業(yè)輸送人才，企業(yè)為高校提供資格認(rèn)定手段；最后，政府及企業(yè)需優(yōu)先吸納社會體育專業(yè)及相關(guān)體育專業(yè)的畢業(yè)生，給予相應(yīng)地就業(yè)政策和條件。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家體育總局.體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《社會體育指導(dǎo)員工作評估報告（2011-2014年）》的通知[Z/OL].（2015-12-31）.http：//www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33418/n33598/7487929.html.

[2] 湖南省體育局.湖南省全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）[Z/OL].（2017-04-11）.http：//tyj.hunan.gov.cn/xxgk/ghjh/201704/t20170411_4132964.html.

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