“一國(guó)兩制”以來(lái)香港精英體育發(fā)展的政策措施研究

郭健平 張昊 陳靖國(guó)

摘 要：運(yùn)用文獻(xiàn)、數(shù)理等方法研究“一國(guó)兩制”制度下香港特別行政區(qū)精英體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；回歸以來(lái)香港精英體育的發(fā)展取得巨大成就。主要措施有：競(jìng)賽項(xiàng)目分類對(duì)待，重點(diǎn)突破，為精英項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員提供支援、逐步推進(jìn)職業(yè)化全職運(yùn)動(dòng)員；重金支持參加重大比賽，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并重；實(shí)施“優(yōu)才計(jì)劃”，引進(jìn)部分優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；與內(nèi)地體育學(xué)院合作，提升體育專業(yè)水平；制定運(yùn)動(dòng)員退役計(jì)劃，解決運(yùn)動(dòng)員后顧之憂等。香港的精英體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)城市體育的發(fā)展具有重要的啟示和借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：一國(guó)兩制 精英體育 城市發(fā)展 措施

中圖分類號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）07（a）-0180-02

回歸以來(lái)香港精英體育的發(fā)展取得巨大成就。這些成就的取得完全歸功于回歸后香港特區(qū)政府制定的有效政策措施，其主要措施如下。

1 競(jìng)賽項(xiàng)目分類對(duì)待，重點(diǎn)突破

2005年體育委員會(huì)向港府建議制定精英項(xiàng)目遴選機(jī)制，以集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展香港競(jìng)技體育，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。遴選機(jī)制主要是將港內(nèi)在國(guó)際體壇具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的體育項(xiàng)目進(jìn)行劃分，并依據(jù)發(fā)展實(shí)時(shí)調(diào)整，競(jìng)賽項(xiàng)目主要分為精英項(xiàng)目、潛質(zhì)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目并分別給與不同的政策和經(jīng)費(fèi)支持。精英項(xiàng)目以4年為一資助周期。

2005—2009年為第一個(gè)資助周期，2009—2013年為第二個(gè)資助周期，第二周期有16個(gè)精英項(xiàng)目獲得香港體育學(xué)院精英培訓(xùn)計(jì)劃的A級(jí)支援。這16個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目分別是體操、乒乓球、壁球、賽艇、田徑、羽毛球、臺(tái)球、桌球、空手道、游泳、擊劍、保齡球、三項(xiàng)鐵人、自行車、滑浪風(fēng)帆和武術(shù)，其中羽毛球、乒乓球、滑浪風(fēng)帆及自行車4個(gè)項(xiàng)目定為“重點(diǎn)精英項(xiàng)目”[1]。還有10個(gè)“B”級(jí)潛質(zhì)體育項(xiàng)目得到香港體育學(xué)院的支持（包括體育舞蹈、馬術(shù)、柔道、草地滾球、攀山、野外定向、滾軸運(yùn)動(dòng)、帆船、滑冰和網(wǎng)球），同時(shí)其他個(gè)別運(yùn)動(dòng)員成績(jī)也達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的的體育項(xiàng)目。雖未被納入為精英體育項(xiàng)目，如射箭和射擊等也會(huì)得到適當(dāng)考慮和支持。

2 為精英項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員提供支援、逐步推進(jìn)職業(yè)化全職運(yùn)動(dòng)員

為精英項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員提供支援、逐步推進(jìn)職業(yè)化全職運(yùn)動(dòng)員。香港體育學(xué)院對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行分類支援，分類包括；精英項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金運(yùn)動(dòng)員（全職、兼職、潛質(zhì)）、其他精英運(yùn)動(dòng)員（IASS個(gè)別精英運(yùn)動(dòng)員資助計(jì)劃運(yùn)動(dòng)員和 SAG體育訓(xùn)練資助運(yùn)動(dòng)員）、殘疾運(yùn)動(dòng)員（精英、潛質(zhì)）。支援內(nèi)容包括財(cái)政資助、訓(xùn)練與比賽支援、運(yùn)動(dòng)員服務(wù)三方面；其中，精英項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金全職運(yùn)動(dòng)員得到的支援力度最大，如：（財(cái)政資助：精英訓(xùn)練資助、教育資助、東亞運(yùn)教育基金、青年運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃；訓(xùn)練與比賽支援：配教練、本地、海外比賽或訓(xùn)練補(bǔ)助、訓(xùn)練用具和裝備、保險(xiǎn)、訓(xùn)練設(shè)施、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和科學(xué)、體適能訓(xùn)練；運(yùn)動(dòng)員服務(wù)：運(yùn)動(dòng)員宿舍、精英教練工作體驗(yàn)計(jì)劃，教育津貼、學(xué)習(xí)支援、個(gè)人發(fā)展輔導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)員發(fā)展計(jì)劃、社交福利活動(dòng)、膳食、體院停車場(chǎng)）。

在財(cái)政資助的精英訓(xùn)練資助方面，依據(jù)運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、世錦賽、世界杯賽、亞運(yùn)會(huì)、亞錦賽、全運(yùn)會(huì)等不同級(jí)別運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得的不同成績(jī)，將運(yùn)動(dòng)員分為精英甲+、精英甲、精英乙+、精英乙、精英丙、成年隊(duì)、青少年甲、青少年乙、青少年隊(duì)等多級(jí)別，給于不同金額的訓(xùn)練資助[2]，如，在奧運(yùn)會(huì)或世錦賽上獲得獎(jiǎng)牌的精英甲+運(yùn)動(dòng)員可以獲得每月（標(biāo)準(zhǔn)30960港元、額外36400港元）資助；在奧運(yùn)會(huì)或世錦賽上獲得4～8名以及名列前1～3名次的全職精英甲運(yùn)動(dòng)員每月資助為（標(biāo)準(zhǔn)24600港元、額外29080港元）。

3 重金支持參加重大比賽，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并重

重金支持參加重大比賽，以倫敦奧運(yùn)會(huì)為例，2012年進(jìn)入倫敦奧運(yùn)會(huì)決賽階段的香港運(yùn)動(dòng)員達(dá)13個(gè)項(xiàng)目42人，創(chuàng)歷史新高，為備戰(zhàn)倫敦奧運(yùn)會(huì)，政府從“藝術(shù)及體育發(fā)展基金”撥出2135萬(wàn)港元，以資助特區(qū)代表團(tuán)成員和運(yùn)動(dòng)員參與奧運(yùn)的開(kāi)支。也就是說(shuō)港府為每人為備戰(zhàn)奧運(yùn)花了近51萬(wàn)港元[3]。

特區(qū)政府推出“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，對(duì)在奧運(yùn)會(huì)等重大比賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，表現(xiàn)杰出的運(yùn)動(dòng)員頒發(fā)獎(jiǎng)金。在奧運(yùn)會(huì)上獲得個(gè)人項(xiàng)目?jī)?yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員分別獎(jiǎng)勵(lì)：金牌300萬(wàn)港元，銀牌110萬(wàn)港元和銅牌70萬(wàn)港幣。團(tuán)體項(xiàng)目明顯增加，分別是金牌420萬(wàn)、銀牌210萬(wàn)和銅牌105萬(wàn)。2012年倫敦奧運(yùn)奪得銅牌的香港運(yùn)動(dòng)員李慧詩(shī)，賽后人還未回到香港，就已獲得75萬(wàn)港元的獎(jiǎng)勵(lì)。政府還另外撥款100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)其他名次運(yùn)動(dòng)員。同時(shí)，凡是參加奧運(yùn)會(huì)的香港運(yùn)動(dòng)員，每人獲“港制金牌”一面。從獎(jiǎng)勵(lì)制度建立以來(lái)，有近350名運(yùn)動(dòng)員獲得近3000萬(wàn)港元的獎(jiǎng)勵(lì)[4]。

從2000年開(kāi)始香港奧委會(huì)接管由商業(yè)機(jī)構(gòu)從1986年創(chuàng)辦的香港年度杰出運(yùn)動(dòng)員評(píng)選活動(dòng)，并將其逐步擴(kuò)大知名度和規(guī)模，每年分別評(píng)選出當(dāng)年最杰出運(yùn)動(dòng)員、杰出青少年運(yùn)動(dòng)員、最佳運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍、最佳運(yùn)動(dòng)組合、最具潛質(zhì)運(yùn)動(dòng)員和最具體育精神運(yùn)動(dòng)員，旨在鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員在比賽中爭(zhēng)取佳績(jī)、鼓勵(lì)香港年輕人以運(yùn)動(dòng)員為榜樣。

4 施“優(yōu)才計(jì)劃”，引進(jìn)部分優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員

特區(qū)政府于2006年2月23日公布“優(yōu)才計(jì)劃”，目的是改善香港人口人才供需矛盾[5]。港府以優(yōu)厚的待遇和條件吸引來(lái)自國(guó)外或內(nèi)地優(yōu)秀人才來(lái)香港定居，以此提升香港的競(jìng)爭(zhēng)力?！皟?yōu)才計(jì)劃”出臺(tái)后，一些現(xiàn)役或退役著名運(yùn)動(dòng)員和教練員紛紛前往香港發(fā)展，比較出名的有，“跳水皇后”伏明霞、羽毛球運(yùn)動(dòng)員的王晨、周密，乒乓球運(yùn)動(dòng)員帖雅娜、柳絮飛、李靜、高禮澤等。對(duì)香港競(jìng)技體育文化建設(shè)，改善運(yùn)動(dòng)員精神面貌，提升香港競(jìng)技實(shí)力具有重要作用。

5 與內(nèi)地體育學(xué)院合作，提升體育專業(yè)水平

從2009年5月開(kāi)始，香港體育學(xué)院與內(nèi)地體育科研院所加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)、合作。其中與內(nèi)地五所著名體育學(xué)院、研究所簽署多方位全面合作備忘錄，這五所內(nèi)地院校分別是成都體育學(xué)院、北京體育大學(xué)、武漢體育學(xué)院以及國(guó)際體育總局運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所，開(kāi)展合作的內(nèi)容主要是運(yùn)動(dòng)心理學(xué)、運(yùn)動(dòng)生物力學(xué)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、體育教學(xué)、體育科研、水上項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和民族傳統(tǒng)體育等。

除了傳統(tǒng)的體育學(xué)科建設(shè)交流、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、創(chuàng)傷會(huì)診治療，以及教育等方面以外。香港與內(nèi)地的體育交流合作項(xiàng)目還有互訪和交流的機(jī)制建設(shè)、香港退役運(yùn)動(dòng)員到內(nèi)地接受學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)、共同開(kāi)展科研課題、邀請(qǐng)優(yōu)秀的內(nèi)地醫(yī)務(wù)監(jiān)督人員到港協(xié)助、商討香港運(yùn)動(dòng)員前往內(nèi)地進(jìn)行競(jìng)賽傷病醫(yī)療會(huì)診的機(jī)制、研究合作課題以解決訓(xùn)練問(wèn)題等。

6 制定運(yùn)動(dòng)員退役計(jì)劃，解決運(yùn)動(dòng)員后顧之憂

特區(qū)政府從學(xué)業(yè)進(jìn)修、就業(yè)出路兩方面幫助退役運(yùn)動(dòng)員。在學(xué)業(yè)進(jìn)修方面，幫助香港運(yùn)動(dòng)員到內(nèi)地進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，1999年北京體育大學(xué)和香港體育學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，香港運(yùn)動(dòng)員可以到北體學(xué)習(xí)“運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練教育學(xué)士學(xué)位課程”，學(xué)習(xí)通過(guò)后，學(xué)歷得到在廣泛認(rèn)可；香港體育學(xué)院與香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)等8所香港大學(xué)達(dá)成協(xié)議，香港體院推薦的精英運(yùn)動(dòng)員可以申請(qǐng)入學(xué)這8所高等院校，這些獲得錄取的運(yùn)動(dòng)員在大學(xué)期間，實(shí)現(xiàn)彈性學(xué)制，既可以由于比賽、訓(xùn)練或其它重要發(fā)展需要延緩入學(xué)或暫時(shí)休學(xué)，學(xué)校積極配合他們完成大學(xué)課程[6]。

協(xié)助處理運(yùn)動(dòng)員退役后的發(fā)展問(wèn)題。港府專門(mén)撥款并先后制定多項(xiàng)計(jì)劃：為了幫助退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)或獲得就業(yè)輔導(dǎo)及介紹工作，2007年制定的“輔導(dǎo)計(jì)劃”，旨在幫助運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮特長(zhǎng)，確定擇業(yè)取向；“教育及職業(yè)發(fā)展計(jì)劃”是2008年香港體院制定的一項(xiàng)為退役運(yùn)動(dòng)員提供更多職業(yè)教育機(jī)會(huì)及職業(yè)選擇的項(xiàng)目，包括許多內(nèi)容：學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，就業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)等服務(wù)。更進(jìn)一步的個(gè)人能力提升，還有設(shè)計(jì)個(gè)人發(fā)展培訓(xùn)課程，公開(kāi)演講能力培訓(xùn)、如何與媒體交流合作、時(shí)間和財(cái)務(wù)管理、組織能力與和管理、溝通技巧等方面知識(shí)。2012年制定的“學(xué)校體育計(jì)劃推廣主任”先導(dǎo)計(jì)劃，是一個(gè)雙贏和可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，一方面幫助退役運(yùn)動(dòng)員解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)，這些運(yùn)動(dòng)員參與到中小學(xué)的體育發(fā)展中來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，為校園體育文化建設(shè)和更多學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

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[2] 馬宣建.香港體育的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)[J].體育科學(xué)，1997（3）：11-15.

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[5] 李榮芝.香港體育節(jié)的歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀[J].體育科研，2013（3）：41-43.

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