結合地區(qū)特色發(fā)展文化產業(yè)
——樂山文化產業(yè)發(fā)展的啟示

羅晴 羅御（四川音樂學院社科部四川成都610021；中共樂山市委黨校四川樂山614000）

結合地區(qū)特色發(fā)展文化產業(yè)
——樂山文化產業(yè)發(fā)展的啟示

羅晴 羅御
（四川音樂學院社科部四川成都610021；中共樂山市委黨校四川樂山614000）

本文以樂山市為例，回顧了樂山文化產業(yè)發(fā)展的歷程，并從中得出了一些啟示，這對推動同類型城市的文化產業(yè)發(fā)展，提高城市經濟和社會效益具有一定的借鑒意義。

地區(qū)特色文化產業(yè)啟示

文化是一個民族的精神之根，對于一座城市是品位之魂，對于一輪發(fā)展是動力之源，對于一場競爭是制勝之本。樂山歷史悠久，文化燦爛，歷史文化資源傳承久遠，底蘊厚重，為培育和發(fā)展文化產業(yè)奠定了堅實的基礎。改革開放以來，樂山的文化產業(yè)經歷了過渡轉型、探索起步和發(fā)展壯大的歷程。在建設社會主義和諧社會的今天，回顧樂山文化產業(yè)發(fā)展的歷程，并從中得出一些啟示，對推動同類型城市的文化產業(yè)發(fā)展，增強城市競爭實力具有一定的現(xiàn)實意義。

一、樂山市文化產業(yè)發(fā)展的歷程

（一）過渡轉型階段（1978年—1992年）

改革開放以來，隨著經濟體制改革的深入和文化功能日趨多樣化，文化的經濟屬性逐步顯現(xiàn)出來，以營業(yè)性舞會和音樂茶座為發(fā)端的文化市場日益活躍，文化市場的發(fā)展和地位得到了承認，文化市場管理體制開始建立。這一時期，樂山積極開展以文補文、多業(yè)助文活動，文化事業(yè)的部分內容開始由福利型向經營服務型轉變。1979年，樂山開始對舊的不適應市場經濟發(fā)展的文化體制進行改革。80年代初期城鄉(xiāng)陸續(xù)出現(xiàn)了書報刊、音像制品市場。80年代中期出現(xiàn)了舞廳、歌廳、卡拉OK廳等娛樂市場。1985年樂山成立并適時調整和充實了管理文化市場組織領導機構，設置了市、縣（區(qū)）兩級文化稽查所（隊），逐步形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化市場管理網絡。全市文化市場的管理逐步進入法制法、規(guī)范化軌道。90年代初期，已形成了娛樂、音像影視、書報刊、演出、字畫、文物、文藝培訓等門類齊全、遍布城鄉(xiāng)的文化市場。其中尤以娛樂、音像、書刊三大市場發(fā)展較快，形成了相當規(guī)模。

（二）探索起步階段（1992年—2002年）

1992年鄧小平南巡講話和黨的十四大召開，標志著我國改革開放和現(xiàn)代化建設進入了一個新階段。十四屆六中全會提出了文化體制改革的任務和一系列方針。十五屆五中全會第一次在中央正式文件里提出了“文化產業(yè)”這一概念，為文化產業(yè)的發(fā)展指明了方向和目標。這一時期樂山文化產業(yè)快速起步。1997年樂山文化市場主營收入達2億多元，已成為第三產業(yè)中的一支生力軍。1999年，全市文化經營單位（戶）已達3000多家，投資總額3億多元，年繳稅金近千萬元，從業(yè)人員達2萬多人，每天進入文化市場參與文化消費的人員近10萬人，城鎮(zhèn)居民人均文化消費支出在逐年增加。同時，根據國家的有關規(guī)定，啟動了對廣播、電視、報紙等領域的市場化和產業(yè)化改革。

（三）發(fā)展壯大階段（2002年至今）

十六大第一次將文化分成文化事業(yè)和文化產業(yè)，強調要積極繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產業(yè)，明確了整個文化體制改革的方向和目標。十七大又突出強調要更加自覺更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，大力發(fā)展文化產業(yè)。這一時期，樂山市在加大公益性文化事業(yè)投入的同時，強化政府文化管理和服務職能，不斷完善文化產業(yè)政策，用市場手段發(fā)展文化產業(yè)，大力推進統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系建設，初步形成了文化旅游業(yè)、文化藝術服務、文化娛樂業(yè)、網絡文化業(yè)、出版發(fā)行與印刷復制業(yè)等幾大文化產業(yè)門類，樂山文化產業(yè)的整體實力和競爭力逐步增強，呈現(xiàn)出以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。

二、樂山市文化產業(yè)發(fā)展取得的成就

（一）文化產業(yè)整體初具規(guī)模

經過三十年的改革開放，樂山文化產業(yè)在持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的基礎上，形成了一定的產業(yè)規(guī)模。據全市文化產業(yè)統(tǒng)計，2009年樂山文化產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20.97億元，固定資產達59億元，從業(yè)人數(shù)59230人。盡管目前文化產業(yè)在全市GDP所占的比重還不大，但結構上趨于合理，市場化程度不斷增強，文化經濟已經形成，文化企業(yè)和文化單位成為樂山現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領域極具活力的經濟因素。

（二）特色文化產業(yè)優(yōu)勢突出

樂山自然景觀與人文景觀相互融合，發(fā)展文化旅游業(yè)前景燦爛。據統(tǒng)計，全市有文化旅游單位186個，其中，已開發(fā)的旅游景(區(qū))點31個，旅行社38家，星級賓館37家和市級鄉(xiāng)村旅游點80個。2009年全市接待國內外游客764.86萬人次。2010年僅2月就接待國內外游客160.15萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入13.75億元，同比分別增長55.68%和60.25%。其中，峨眉山-樂山大佛景區(qū)接待游客40.39萬人次，實現(xiàn)門票收入3257.07萬元，同比分別增長57.53%和60.60%，接待人次和門票收入兩項指標在全川旅游景區(qū)中排名第一。近年來，樂山抓住特色文化資源優(yōu)勢，加強品牌培育，以世界文化與自然遺產為依托，努力打造世界遺產旅游品牌；以峨眉竹葉青為龍頭，努力打造“名茶文化”品牌；以宗教朝圣游為重點，努力打造佛教文化旅游品牌；以峨眉武術為載體，努力打造峨眉武術文化品牌；以打造峨眉山博物館品牌、建設樂山大佛博物館為重點，努力構建樂山博物館群；以廣場體育為載體，努力打造“假日體育”品牌；以嘉陽小火車保護、開發(fā)利用為示范，努力打造工業(yè)遺產文化品牌。品牌的培育和品牌產業(yè)鏈的形成，提升了樂山文化旅游品位，擴大了文化產品的市場占有率，提高了樂山文化的知名度。目前樂山烏木珍品博物苑已被文化部授予國家級文化產業(yè)示范基地，樂山川劇團、樂山天地人文化街、峨眉山竹葉青茶博園也申報了省級文化產業(yè)示范基地。

（三）基礎文化產業(yè)不斷壯大

改革開放以來，出版發(fā)行印刷業(yè)出現(xiàn)了越來越多的行業(yè)交叉，從原來單一的紙質圖書發(fā)展到品種繁多的出版物，從傳統(tǒng)的銷售模式擴展到網絡訂購，出版物發(fā)行和印刷復制業(yè)被注入新的現(xiàn)代科技元素，在樂山文化產業(yè)中占據重要地位。據統(tǒng)計，2009年全市印刷企業(yè)已經發(fā)展到184家，從業(yè)人員3421人，產值達到39310.35萬元；發(fā)行企業(yè)287家，從業(yè)人員1250人，產值達到3320.70萬元；版權事務所和商標事務所各一個，從業(yè)人員8人，受理商標注冊200件，處理版權事務6件。與此同時，樂山文化市場的宏觀調控和監(jiān)督管理得到進一步加強。采取“疏堵結合、典型示范”的辦法，率先在全省市（州）啟動“綠色上網服務空間”試點工作。建立健全知識產權保護管理體系，率先在全省市州一級建立起第一家版權保護協(xié)會和音樂著作權代理機構，對推動我市版權產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

（四）多元化的文化投資格局初步形成

文化產業(yè)是一個潛力巨大、發(fā)展迅速的朝陽產業(yè)，吸引了非公有資本的廣泛關注。隨著國家《關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》、《關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展文化產業(yè)的意見》和《關于文化領域引進外資的若干意見》等一系列政策的貫徹實施，進一步擴大開放，降低門檻，民營企業(yè)參與文化產業(yè)建設，由捐贈、贊助而逐漸走向參與、協(xié)作、合作直至獨立經營。1994年樂山文化企業(yè)（或文化經濟實體）302個，從業(yè)人員3674人。到2009年全市文化企業(yè)達到581個、文化個體經營戶3120戶，從業(yè)人員26054人。全市文化企業(yè)期末固定資產原值達到293221.92萬元、文化個體經營戶期末固定資產原值達到19657.66萬元，比1994年增長了近27倍。文化企業(yè)營業(yè)收入186846.8萬元、文化個體經營戶營業(yè)收入19871.85萬元，比1994年（8155萬元）增長了近25倍。全市民營文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為文化產業(yè)發(fā)展的一支生力軍。

三、樂山文化產業(yè)發(fā)展的啟示

改革開放以來，樂山文化產業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大，成為了樂山新的經濟增長點。三十年來，樂山文化產業(yè)實現(xiàn)了從“文化花錢”到“文化賺錢”的觀念轉變，變“包袱”為財富；從文化產業(yè)“紙上談兵”到付諸實踐的轉變，變關注觀望為積極介入；從少數(shù)人搞文化產業(yè)到一大批人經營文化的轉變，變“吃財政”為貢獻財政；從單一官辦文化到國有、民營共同發(fā)展文化產業(yè)的轉變?；仡櫩偨Y樂山文化產業(yè)的發(fā)展歷程，可以得出如下幾點啟示。

（一）觀念創(chuàng)新，是推動樂山文化產業(yè)大發(fā)展的首要前提

發(fā)展壯大文化產業(yè)最終目的是滿足廣大人民群眾日益增長和多元化的文化需求。通過深化文化體制改革，革除那些束縛文化生產力的不利因素，滿足人民群眾的精神文化需求。而在所有因素當中，思想觀念方面的因素又具有先導作用。觀念創(chuàng)新是體制創(chuàng)新的前提和保證，觀念不轉變，改革難上難。著眼于樂山文化產業(yè)還處于初級發(fā)展階段的實際，樂山人的文化產業(yè)意識還比較淡薄，許多文化資源在本土面臨著受眾的缺失，沒有得到合理的保護、開發(fā)和利用。因此，必須要提高文化資源的商品化、市場化意識，積極主動地尋求并拓展文化資源與市場之間的結合點。

（二）與旅游緊密相融，是促進樂山文化產業(yè)大發(fā)展的關鍵所在

樂山文化旅游資源十分豐富，具有得天獨厚的自然景觀資源和純樸多樣的民風民俗資源，其文化資源具有極大的經濟和市場價值。而這些文化資源具有地域特色，具有不可復制和替代性，這是我市的優(yōu)勢所在。要發(fā)揮我市世界“雙遺產”品牌的集聚效應和輻射功能，有步驟、有重點地挖掘、開發(fā)和利用得天獨厚的文化旅游資源。按照特色性原則，突出樂山區(qū)域文化優(yōu)勢，發(fā)展特色文化旅游項目，不斷開拓新的旅游景點，通過合理的空間布局，在全市開發(fā)和形成各具特色，而又相互補充、相互接替、相互組合的文化旅游經濟的空間格局。

（三）建立多元化的投融資體系，是推動樂山文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

文化產品，并不是簡單地依靠地域、人文、傳統(tǒng)等獨有的因素就能產生出來的，往往還需要有一定的資金、技術作支撐，投入一定的人力、物力作保障。民營資金進入樂山文化產業(yè)領域，極大地繁榮了樂山文化市場，推動全市文化產業(yè)得以快速發(fā)展。這一作法啟示我們：推進文化產業(yè)大發(fā)展，必須建立和完善以政府為導向、企業(yè)投入為主體、外資和民間投入為重要組成部分的文化產業(yè)發(fā)展多元化投融資機制，形成財政性投入、政策性投入、社會性投入和自身投入等多渠道投資方式，增強文化產業(yè)發(fā)展與擴張能力。

（四）優(yōu)化人才結構，是發(fā)展壯大樂山文化產業(yè)的治本之策

制約樂山文化產業(yè)發(fā)展的瓶頸之一就是人才匱乏。從統(tǒng)計數(shù)字上看，雖然文化產業(yè)就業(yè)人員逐年增多，經營單位也有所擴大，但樂山缺少高端策劃人才、高級經營和管理人才、文化經紀和運作人才、文化包裝和高級復合型人才。應把文化人才的培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)規(guī)劃，整合樂山藝術教育資源，開辦藝術職業(yè)學校和文化藝術特色專業(yè)。加強拔尖文化人才培養(yǎng)，實行重點培養(yǎng)、跟蹤考察、動態(tài)管理。健全引才引智綠色通道，全方位吸納引進一批既熟悉文化發(fā)展內在規(guī)律，又了解文化藝術發(fā)展趨勢，同時又懂得經營管理的復合型人才和才藝型人才。健全有利于出人才、出精品、出效益的激勵獎勵機制和良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動樂山文化資源真正轉化為與現(xiàn)代社會消費相適應的文化產品。

（五）規(guī)模化集群化，是推動樂山文化產業(yè)大發(fā)展的現(xiàn)實選擇

集群化是產業(yè)發(fā)展的新特征及趨勢，它形成為一種產業(yè)合力，能獲得1加1大于2的經濟效力，提高產業(yè)競爭力。樂山文化產業(yè)長期缺乏龍頭企業(yè)，規(guī)?；?、集群化程度不高，嚴重制約了發(fā)展的速度。推動樂山文化產業(yè)大發(fā)展，不僅要“做大做強”，著眼于尋求單一文化產業(yè)集團的規(guī)模優(yōu)勢，而且要促使單一文化產業(yè)集團向跨行業(yè)方向發(fā)展，從“規(guī)模優(yōu)勢”向“范圍優(yōu)勢”轉化。同時，結合樂山文化資源特色優(yōu)勢，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，堅持以項目為抓手，以項目找資金，以項目引企業(yè)，以大項目帶動大產業(yè)，是未來樂山文化產業(yè)發(fā)展的主攻方向。

[1]樂山市2008年文化產業(yè)調查報告（內部資料）

[2]樂山市2009年文化產業(yè)調查報告（內部資料）

[3]樂山服務業(yè)網http://lsfw.gov.cn/lsnews/lsfwyw/xxly/lyxw/userobject1ai313704.html

[4]侯水平.四川文化產業(yè)發(fā)展報告[M].北京:社會科學文獻出版社,2006

[5]楊吉華.論我國文化產業(yè)政策目標[J].攀登,2006,(1)

責任編輯：劉國春

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A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.02.18

1009-6922(2010)02-64-03

2010-04-16

羅晴（1981—），女，碩士，四川音樂學院社科部講師。主要研究方向：行政管理與哲學。羅御（1981—），女，碩士，樂山市委黨校副研究員。主要研究方向：馬克思主義中國化。