關(guān)于建筑工程招投標管理合理化的幾點思考

何志峰

【摘要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷改革深化，建筑行業(yè)也有了更多的發(fā)展時機，同時也面臨著諸多不可忽視的問題。本文主要通過分析建筑工程招投標管理工作現(xiàn)狀及其存在的問題，提出嚴格遵守管理原則，積極完善評審制度，加強監(jiān)督管理工作的合理化改進策略，以供相關(guān)人士參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標；管理；思考

一、招投標管理現(xiàn)狀及存在問題

建筑工程招投標活動指得是建設(shè)單位對將要建設(shè)的項目，運用法定程序吸引承包單位進行公平競爭，并對其資質(zhì)進行綜合評審，最終擇優(yōu)選擇承包單位進行工程建設(shè)的活動。這種方式不僅可以選擇出最優(yōu)的勘察、設(shè)計、采購與施工等單位，還可以保證建設(shè)單位以最少的資源在最短的時間內(nèi)完成高質(zhì)量的工程建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)約資金與提高質(zhì)量的目標。但是，在實際的建筑工程招投標活動中仍存在一些問題，如相關(guān)部門沒有按照建筑工程的規(guī)范流程與管理規(guī)則進行招投標活動，就會造成招投標活動流于形式，給后期的工程質(zhì)量帶來諸多不穩(wěn)定的因素；投資單位的資質(zhì)審核是建筑工程招投標活動極其重要的環(huán)節(jié)，但因其評審制度不夠完善，造成了資質(zhì)審查不夠全面，審查結(jié)果無法得到保障；相關(guān)監(jiān)管單位監(jiān)管力度不夠，人員配合度不足，也給建筑工程招投標管理工作帶來一定阻礙。

二、招投標管理合理化措施探究

（一）嚴格遵守管理原則

建筑工程進行招投標的目的是為了擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計、施工及工程總承包等單位，從而在節(jié)約建設(shè)投資的基礎(chǔ)上保證工程質(zhì)量的提升。在此過程中，必須嚴格遵守建筑工程招投標相關(guān)管理原則，否則容易造成壟斷或者不良競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，使建筑工程不能獲得良好的投資收益。所以相關(guān)部門在進行建筑工程招投標的管理工作時，必須嚴格遵守以下原則。一是公開原則，招投標管理活動要具有較高的透明度，最大程度的實現(xiàn)建筑工程招投標信息、程序、條件及結(jié)果的公開，確保所有投標單位獲得準確全面的信息。二是公平原則，在招投標管理活動中要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，對無理壓價等不符合公平原則的行為進行嚴格管控，從而保證平等性。三是公正原則，要嚴格以招投標文件中各項標準為依據(jù)完成評標與決標工作，絕不允許政府官員及其所屬機構(gòu)單位與有形建筑市場主體間進行徇私舞弊等不正當?shù)牟僮骰顒?。四是誠實信用原則，在招投標管理活動中要保證所有主體及相關(guān)人員的行為真實與合法，在社會主義市場經(jīng)濟機制下，各主體要積極履行自身經(jīng)濟活動的義務(wù)，并嚴格按照相關(guān)標準承擔相應(yīng)的責任。所以，嚴格遵守管理原則是建筑工程招投標管理工作的基礎(chǔ)，也是招投標工作合理化提升的首要步驟。

（二）積極完善評審制度

現(xiàn)階段的建筑工程招投標評審制度采用隨機抽樣選擇評審專家的方式，進行招投標的一系列評審工作。這在一定程度上能夠保障評審工作的公正性，但是由于部分評審人員只了解自己專業(yè)領(lǐng)域之內(nèi)的知識，對建筑工程其他領(lǐng)域的知識了解甚少，這就使其無法全面科學地對施工組織設(shè)計進行評判，從而影響到招投標的評分結(jié)果。鑒于此，我們必須積極完善建筑工程招投標評審制度，具體可以從以下幾個方面入手：第一，招投標管理部門可對評審庫的專家進行級別分類，在不同的評審庫中抽樣選取滿足條件的專家名單，從而確保評分制度的科學合理性；第二，應(yīng)當適當延長招投標評委會的評審時間，這樣可以避免評審人員因時間緊促而匆忙下結(jié)論，也可保障評審結(jié)果的準確性與合理性；第三，應(yīng)當全面提高評審人員的評審技能，提高其掌握招標項目內(nèi)容的能力，通過適當專業(yè)的培訓對招標特點、招標技術(shù)等進行及時得了解；第四，相關(guān)部門應(yīng)當加強對評審制度的推廣與運用，最終保障招標項目能在資質(zhì)較高的建筑企業(yè)中順利開展。因此，積極完善評審制度可有效提升建筑工程招投標管理工作的合理化程度。

（三）加強監(jiān)督管理工作

建筑工程招投標管理工作的合理化開展離不開相關(guān)部門的監(jiān)督與管理。招投標的監(jiān)管工作需要以掌握其所存在的問題為前提條件，制定負責人制度，同時加強監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作必須嚴肅處理并清查投標工作內(nèi)容，從而促進建筑工程投標工作的規(guī)范化進行。在以往的招投標管理工作中，監(jiān)管的重點一般是編標、開標及評標的流程，且僅僅依靠一兩個部門執(zhí)行，難以真正體現(xiàn)監(jiān)管的目標。所以，當下加強建筑工程招投標管理工作尤為必要，具體可以從以下幾個方面做起：首先，可配合紀檢監(jiān)察機關(guān)做好組織協(xié)調(diào)工作，適當發(fā)動群眾進行監(jiān)督活動，監(jiān)管部門應(yīng)積極主動聯(lián)合其他部門進行相關(guān)監(jiān)管活動，各部門既分工又合作，各自履行職能，共同做好招投標工作；其次，監(jiān)管工作應(yīng)在過去環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的深化延伸，如加強對合同簽訂與招投標結(jié)果執(zhí)行情況的監(jiān)督活動，嚴格管控招投標活動事后合同簽訂竣工決算事宜，對中標價、合同價與決算審核價不同的情況進行說明等；最后，監(jiān)管部門應(yīng)當對設(shè)計變更或工程項目變動等情況予以重視，委派專業(yè)性較強的工作人員前往建筑工程項目單位進行實地論證，監(jiān)督檢查建筑項目是否符合相關(guān)規(guī)范標準，是否按照有關(guān)程序依法辦理，保證招投標工作真實性與合法性。因此，加強監(jiān)督管理工作可以進一步保證建筑工程招投標管理工作的合理化進行。

三、結(jié)語

我國市場經(jīng)濟的發(fā)展要求我們必須做好建筑工程招投標的管理工作，且要保證其合理化進行，以便建立更加規(guī)范化的建筑市場體系，促進整個經(jīng)濟社會的快速穩(wěn)定發(fā)展。