２００９　產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型

金　碚

2008年，美國(guó)金融危機(jī)橫空出世，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)引人關(guān)注。

2009年，至少有如下一些問(wèn)題需要特別關(guān)注：

2009年上半年，首先要關(guān)注擴(kuò)大內(nèi)需和保增長(zhǎng)的問(wèn)題。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下行太多，不僅整體經(jīng)濟(jì)回旋余地小，也會(huì)因?yàn)樵鲩L(zhǎng)下滑產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合性矛盾。最為明顯的是就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越復(fù)雜。2008年上半年，受就業(yè)問(wèn)題影響比較大的還限于加工制造業(yè)，比如廣東東莞，農(nóng)民工失業(yè)數(shù)量有所增加。雖然春節(jié)將會(huì)是這部分人群的就業(yè)緩沖，但春節(jié)過(guò)后就業(yè)壓力會(huì)有所增加。而到2008年底，就業(yè)受阻人群不斷擴(kuò)展，一些就業(yè)層次較高的城市勞動(dòng)者、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員等等，就業(yè)壓力也越來(lái)越大。目前，國(guó)家已經(jīng)在政策上采取了一些措施，以避免失業(yè)面的進(jìn)一步擴(kuò)大。

需要關(guān)注的第二個(gè)問(wèn)題，是宏觀經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張政策實(shí)施后，眾多投資項(xiàng)目能否真正落實(shí)，項(xiàng)目的有效性到底有多大?這包括兩個(gè)方面，首先是投資啟動(dòng)以后，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程本身是否得到了有效管理與監(jiān)控；其次是項(xiàng)目完成后，投入運(yùn)營(yíng)過(guò)程所取得的效益如何。另外，雖然目前投入的很多項(xiàng)目并非短期內(nèi)論證而成，但整體經(jīng)濟(jì)情況已發(fā)生變化，當(dāng)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況下的項(xiàng)目論證已經(jīng)出現(xiàn)變數(shù)，比如論證鐵路或者港口建設(shè)，當(dāng)時(shí)可能預(yù)計(jì)吞吐量很大，投資效益很高，但目前金融危機(jī)使得需求減少，投產(chǎn)建成后可能實(shí)際沒(méi)有那么多運(yùn)輸需求量，整個(gè)項(xiàng)目的成本回收和利潤(rùn)率就會(huì)偏離預(yù)期。類(lèi)似的問(wèn)題都需要關(guān)注。

第三個(gè)問(wèn)題是，擴(kuò)張性政策中的民生性支出，包括公共支出和減稅，產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)效果會(huì)如何，是否會(huì)真的像想象那樣拉動(dòng)內(nèi)需?民生性投資涉及到個(gè)人的消費(fèi)行為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，很難準(zhǔn)確預(yù)期民生性公共支出和民生項(xiàng)目投資能否和生產(chǎn)性項(xiàng)目投資產(chǎn)生同樣的需求拉動(dòng)。比如，投資政策準(zhǔn)備大量建設(shè)保障性住房，理論上講，百姓解決了住房需求后，能夠安心消費(fèi)，從而擴(kuò)大消費(fèi)需求。但是，實(shí)際是否真的會(huì)這樣?是否會(huì)反而導(dǎo)致房地產(chǎn)回升更緩慢?從目前來(lái)看，民生性支出和項(xiàng)目投資對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果還不明確。

2009年，需要關(guān)注的第四個(gè)問(wèn)題是，寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策是否會(huì)導(dǎo)致價(jià)格總水平的反彈?目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)下行，通貨膨脹也得到了控制。但是，寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策是否又會(huì)引起通貨膨脹率上升，如果出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象，情況就會(huì)更加復(fù)雜。這個(gè)問(wèn)題要高度警惕。在眾多研究者看來(lái)，美國(guó)金融危機(jī)的出現(xiàn)和爆發(fā)，與格林斯潘不斷降低利息率從而導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)多不無(wú)關(guān)系。而我們現(xiàn)在一方面批評(píng)格林斯潘降低利率，另一方面在進(jìn)行救市和解決需求不足問(wèn)題時(shí)，又不得不繼續(xù)降低利率，力圖增加流動(dòng)性，似乎是在“以毒攻毒”。目前沒(méi)有問(wèn)題，但到了2009年下半年，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹?大規(guī)模投資之后的銀行壞賬率會(huì)不會(huì)增加?

第五個(gè)問(wèn)題，是需要從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源來(lái)找出化解危機(jī)的辦法?？梢哉f(shuō)，到目前為止，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用現(xiàn)有的理論還不足以解釋為什么會(huì)產(chǎn)生這次金融危機(jī)，并且金融危機(jī)會(huì)如此廣泛而深刻地導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)?當(dāng)下也只能采用凱恩斯理論來(lái)假定危機(jī)的出現(xiàn)是因?yàn)榭傂枨蟛蛔恪?/p>

大家對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)失去信心，表面的關(guān)注點(diǎn)是在金融領(lǐng)域，是金融衍生品的泡沫破裂造成了此次危機(jī)。在我看來(lái)，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)際是源于美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一切金融虛擬資產(chǎn)的擴(kuò)張，本質(zhì)上都要基于某種實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而美國(guó)金融出現(xiàn)這么大的問(wèn)題，不僅僅因?yàn)槿A爾街的貪婪、無(wú)知、欺詐和規(guī)則不健全所導(dǎo)致。

上世紀(jì)80年代產(chǎn)生的通信信息技術(shù)給了金融虛擬資產(chǎn)擴(kuò)張以有效的技術(shù)支撐，使其迅速膨脹，而所有金融產(chǎn)品的信心歸根到底來(lái)自于對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的信心。美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深刻性在于，其整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)路線(xiàn)前景，非常不清晰，也就是說(shuō)，究竟是什么產(chǎn)業(yè)能夠支撐如此龐大的金融體系和虛擬經(jīng)濟(jì)肌體?因此，投資人處于嚴(yán)重的困惑狀態(tài)。

上世紀(jì)80年代之前，可以被稱(chēng)為“石油時(shí)代”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是這個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。80年代以后，鋼鐵、汽車(chē)、房地產(chǎn)等等開(kāi)始被稱(chēng)為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，并且由于對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高度樂(lè)觀，逐漸產(chǎn)生了泡沫。

但是2000～2001年，以網(wǎng)絡(luò)企業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)股票泡沫大規(guī)模崩盤(pán)，大眾對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前景，對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何保證商業(yè)性投資持續(xù)的營(yíng)利性失去信心。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不足以支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)，而龐大的金融投資需求和金融資產(chǎn)又瞄準(zhǔn)了這樣一個(gè)發(fā)展前景不明朗的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，所以恢復(fù)信心非常不容易。

對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信心不足，使得投資資金特別是金融創(chuàng)新方向又轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括房地產(chǎn)業(yè)等。而房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題又導(dǎo)致嚴(yán)重的金融危機(jī)，那美國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)方向究竟是什么呢?

中國(guó)同樣存在這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間到底是什么?中國(guó)經(jīng)濟(jì)憑什么保持高速增長(zhǎng)?現(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)人口占世界人口25％左右，即世界1／4的勞動(dòng)力在中國(guó)土地上，而創(chuàng)造的GDP僅占世界的5％多，許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、轉(zhuǎn)型或者出口市場(chǎng)飽和的聲音不斷，那么，中國(guó)產(chǎn)業(yè)究竟該發(fā)展什么?

當(dāng)前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間可能比美國(guó)更大些。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)沒(méi)有飽和，還處于發(fā)展的過(guò)程，特別是產(chǎn)業(yè)深度還有很大的拓展空間。所以，2009年，需要探討的是，哪些產(chǎn)業(yè)還可以在中國(guó)發(fā)展?4萬(wàn)億元投資其實(shí)是一個(gè)籠統(tǒng)的概念，基礎(chǔ)設(shè)施和民生性公共支出都還不是真正的生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)。那么，活躍的生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)究竟是什么?是房地產(chǎn)、汽車(chē)、裝備制造、重化工，還是已經(jīng)變成了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?

人們的投資信心須要有兩個(gè)基本前提：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)上是有前途，值得發(fā)展；二是商業(yè)性投資可以持續(xù)獲得利潤(rùn)。金融危機(jī)之前，很多人認(rèn)為中國(guó)不能再發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)，不能再發(fā)展過(guò)多的出口型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)似乎已經(jīng)走到頭。但是，我們看到，金融危機(jī)之后，要刺激恢復(fù)的卻還是重化工、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)與就業(yè)密切相關(guān)，這就是中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)。

轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過(guò)程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)很多問(wèn)題，一方面因?yàn)橥庑铚p少；另一方面就是對(duì)于轉(zhuǎn)型路徑和方式的選擇，當(dāng)時(shí)看得并不是很準(zhǔn)確，過(guò)于樂(lè)觀，采取的政策過(guò)于集中和猛烈。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱后，猛烈收縮宏觀政策，收縮流動(dòng)性。認(rèn)為出口太多，就大幅降低出口退稅，讓人民幣快速升值。還有環(huán)保、勞動(dòng)法等多方面的限制因素。盡管這些都很重要，但是否該在短時(shí)間內(nèi)集中下如此猛烈的藥?

2008年是改革開(kāi)放30年。這30年中，有些最基本的改革經(jīng)驗(yàn)還是需要去遵守：第一，承認(rèn)我們的發(fā)展階段。中國(guó)現(xiàn)在仍然處于工業(yè)化階段，工業(yè)化過(guò)程和城市化過(guò)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。第二，要依靠更快的發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中存在和新出現(xiàn)的問(wèn)題，而不是停止發(fā)展。

實(shí)際上，中國(guó)目前很多產(chǎn)業(yè)只是外延性擴(kuò)張達(dá)到了較大規(guī)模，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)的深度拓展仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，不能輕易說(shuō)某某產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不適合中國(guó)發(fā)展。實(shí)際上，在中國(guó)目前的發(fā)展階段，談?wù)摗跋﹃?yáng)產(chǎn)業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”還完全不是時(shí)候。產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是一定要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鏈條上很快地放棄某些產(chǎn)業(yè)，而是在產(chǎn)業(yè)鏈條的每一個(gè)階段都進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，而這種開(kāi)發(fā)的空間還很大。

這次金融危機(jī)是個(gè)很好的警示。讓我們認(rèn)識(shí)到，中國(guó)30年的工業(yè)化道路，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有把以石油為代表、以重化工為核心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)道路走完，至少還要繼續(xù)發(fā)展10～15年。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還需要占多少比例?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要多少時(shí)間?需要有非?？茖W(xué)的認(rèn)識(shí)，不能急于求成，政策上也不能下猛藥，管制制度的實(shí)行不能過(guò)于集中，要循序漸進(jìn)，要給中國(guó)的企業(yè)留下消化資源成本上升的時(shí)間，而轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的客觀壓力，也必須控制適度。

金融危機(jī)會(huì)使我們看問(wèn)題的角度更加辯證客觀。金融危機(jī)已經(jīng)讓世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則發(fā)生很大的變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)，GDP和就業(yè)密切相關(guān)，環(huán)境和增長(zhǎng)，資源與重化工業(yè)的關(guān)系，都需要辯證地看待。

要徹底渡過(guò)這次危機(jī)不是太容易。但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，或許也是一件好事。改革開(kāi)放30年中，發(fā)展最快，開(kāi)放最徹底的是中國(guó)的工業(yè)企業(yè)，而危機(jī)會(huì)使得企業(yè)更加強(qiáng)大。中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，處理國(guó)際事務(wù)的能力都會(huì)不斷提升?？梢哉f(shuō)，2009年之后的中國(guó)，將進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康和強(qiáng)國(guó)之路的一個(gè)新階段。