“全面二孩”政策下對(duì)女性權(quán)益的影響及建議

王可心

【摘 要】由于“全面二孩”政策的放開，所有有生育意愿的家庭均有生育二孩的機(jī)會(huì)，但作為生育主體的女性受到了最為直接的影響與沖擊。政策影響到育齡女性的方方面面：人身健康權(quán)益、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益和婚姻家庭權(quán)益等；同時(shí)，社會(huì)也應(yīng)當(dāng)為保障育齡女性的基本權(quán)益而做出積極的努力。

【關(guān)鍵詞】“全面二孩”政策；女性權(quán)益；影響；建議

從“計(jì)劃生育”到“單獨(dú)二孩”再到“全面二孩”的過渡，政策的放開不可否認(rèn)地帶來了一系列的好處；但與此同時(shí)，最為直接的影響將指向我國(guó)廣大的育齡女性，但女性作為生育的主體，其個(gè)人的發(fā)展所受到的關(guān)注與討論卻很少。事實(shí)上，女性的種種權(quán)益在不同方面都經(jīng)受著壓力與考驗(yàn)，社會(huì)也應(yīng)給予廣大女性足夠的關(guān)懷與支持。

一、“全面二孩”政策下女性基本權(quán)益的影響與挑戰(zhàn)

（一）“全面二孩”政策對(duì)女性人身健康權(quán)益的影響與挑戰(zhàn)

基于人的自然屬性，“全面二孩”政策對(duì)女性健康權(quán)益的影響應(yīng)當(dāng)被置于首位。對(duì)所有的育齡女性來說，她們當(dāng)中的大部分在孕期都會(huì)經(jīng)歷身體上的不適；其次，孕期生理激素的變化也會(huì)對(duì)情緒、心理狀態(tài)等方面帶來負(fù)面的影響，她們的心情狀況比普通人更易受到波動(dòng)；除此之外，嬰兒降生之后，新生兒在哺乳期需要母親無微不至的照顧與呵護(hù)，母親需要在嬰兒有需要的時(shí)候隨時(shí)進(jìn)行喂養(yǎng)、身體照料等一系列的活動(dòng)，不分白天和夜晚，這不管是對(duì)女性精力上還是體力上都將產(chǎn)生損耗，影響著她們的身體健康。

另外，較多有意愿生育二孩的女性即使年齡較大，生育的自身?xiàng)l件不是很好，也依然堅(jiān)持生育二孩，這樣意外狀況的發(fā)生幾率較大。總之，育齡女性自身在健康方面面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起廣泛的社會(huì)關(guān)注。

（二）“全面二孩”政策對(duì)女性勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益的影響與挑戰(zhàn)

“二孩”政策對(duì)女性的職業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為入職和升遷兩個(gè)方面。

在女性的入職方面，很多女性剛剛從學(xué)校畢業(yè)，還未進(jìn)行婚育便開始求職。由于政策的頒布，女性的孕期、產(chǎn)假影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，并且企業(yè)還將承擔(dān)女性的生育保險(xiǎn)，所以在同等條件下招收女性員工會(huì)加大企業(yè)的勞動(dòng)力成本，從而間接地提高了女性的入職門檻。另一方面，受傳統(tǒng)家庭勞動(dòng)分工觀念的影響，女性要花費(fèi)較父親更多的時(shí)間陪伴與照料新生兒，很多母親都成為養(yǎng)育子女等家庭事務(wù)的主要承擔(dān)者，因此，女性的勞動(dòng)效率有可能不如男性，這無疑讓用人單位對(duì)女性更加避之不及。

在女性的升遷方面，其生育二孩的黃金年齡與職業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)期不謀而合，選擇生育有可能影響其未來甚至一生的職業(yè)發(fā)展。客觀上，由于現(xiàn)代知識(shí)與技術(shù)的更新較快，因長(zhǎng)時(shí)間沒有接觸工作內(nèi)容的女性，無法立即適應(yīng)職場(chǎng)的節(jié)奏。主觀上，生育后的女性由于精力不足，工作表現(xiàn)平平，尤其是生育二孩以后，女性潛意識(shí)中對(duì)事業(yè)的追求趨于現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為撫養(yǎng)孩子的重要性已經(jīng)高于事業(yè)發(fā)展，往往將重心轉(zhuǎn)向家庭。

（三）“全面二孩”政策對(duì)女性婚姻家庭權(quán)益的影響與挑戰(zhàn)

對(duì)于已經(jīng)結(jié)婚但尚未生育的育齡女性而言，家庭成員尤其是長(zhǎng)輩通常會(huì)有意無意地對(duì)其施加生育壓力，于是女性承擔(dān)著其他家庭成員施加的生育壓力。如果女性不想生育，則會(huì)違背家庭的意愿，但堅(jiān)持自己的選擇往往需要更多的勇氣，還背負(fù)著巨大的心理負(fù)擔(dān)，并且通常會(huì)產(chǎn)生家庭矛盾，不利于家庭的和諧與穩(wěn)定。如果女性為了防止婚姻的破裂、維護(hù)家庭的穩(wěn)定而選擇生育“一孩”或“二孩”，隨后若想堅(jiān)持工作，則需把握好家庭與事業(yè)的關(guān)系，要是由于事業(yè)而暫時(shí)疏忽對(duì)家庭的照料，便會(huì)遭到家人的指責(zé)，引起家庭的內(nèi)部矛盾；若選擇放棄職業(yè)，全身心投入到家庭中來，就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)來源，從而極有可能造成女性在家庭中的地位嚴(yán)重下降，在家庭中越來越?jīng)]有話語權(quán)。

二、“全面二孩”政策下實(shí)現(xiàn)女性基本權(quán)益的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)育齡女性人身健康的保護(hù)

我國(guó)各項(xiàng)法律以及地方性法規(guī)都對(duì)保護(hù)育齡女性的生育健康做出了規(guī)定，但是內(nèi)容不夠完善并且具體執(zhí)行情況并不理想。當(dāng)今社會(huì)女性自我健康意識(shí)逐漸加強(qiáng)，制定相關(guān)法規(guī)條例時(shí)更應(yīng)關(guān)注育齡女性的身體和心理健康，在生育條例里具體細(xì)化育齡女性產(chǎn)前保健、生命周期保健、生育過程、孕期健康等問題。

除此之外，還應(yīng)當(dāng)完善男性的產(chǎn)假陪護(hù)制度。陪產(chǎn)假是女方在享受產(chǎn)假期間，男方享受的有一定時(shí)間看護(hù)、照料對(duì)方的一項(xiàng)權(quán)利。目前，我國(guó)部分地區(qū)已重新修訂女性的產(chǎn)假及相應(yīng)的男性陪產(chǎn)假制度，但依然存在某些地區(qū)陪產(chǎn)假時(shí)間較短、甚至沒有陪產(chǎn)假的情況，因此地方還需完善相關(guān)的法律法規(guī)。

（二）保障育齡女性的基本勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益

我國(guó)的法律規(guī)定勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，但沒有明文界定歧視的行為和表現(xiàn)，并且事后缺乏有效的懲治措施，就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然普遍存在。

第一，明確法律規(guī)定。在立法方面，對(duì)性別和生育歧視行為作出具體限定，侵權(quán)發(fā)生后，法律能夠明確對(duì)其行為進(jìn)行制裁，從物質(zhì)和精神上對(duì)育齡女性進(jìn)行賠償。同時(shí)，育齡女性不論在求職還是工作中，如遇到性別歧視，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自己。

第二，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。國(guó)家應(yīng)通過政策引導(dǎo)，支持和提倡生育“二孩”后有能力的女性進(jìn)行學(xué)習(xí)與提升，成為高素質(zhì)的人才，適應(yīng)瞬息萬變的職場(chǎng)需要。另外，用工單位可以在勞動(dòng)時(shí)間上進(jìn)行靈活安排，有助于緩解年輕父母的時(shí)間壓力，同時(shí)還有可能提高工作效率。

第三，支持幫扶管理。充分發(fā)揮父親與祖父母輩的作用，使他們?cè)谟齼哼^程中能夠有更多的時(shí)間來照料與陪伴孩子；還可以在社會(huì)上加強(qiáng)和完善幼兒管理，這既能緩解婦女在就業(yè)和育兒之間時(shí)間分配的矛盾，又有助于開展幼兒教育。

最后，提升自我能力。女性在生育過后也應(yīng)當(dāng)提高自身的工作能力，做好未來的職業(yè)規(guī)劃與安排，盡可能將生育對(duì)工作的影響降至最低。

（三）保障生育“二孩”的女性在婚姻家庭中的權(quán)益

生育“二孩”后，女性需要付出更多的時(shí)間、勞動(dòng)與精力來關(guān)懷整個(gè)家庭，原先教育一個(gè)孩子已經(jīng)很辛苦，在生育“二孩”之后，更需要竭盡全力為兩個(gè)子女提供呵護(hù)與照顧。因此，保障女性在家庭中的權(quán)益，更需要丈夫及全家的幫助。在家庭層面，育兒不僅與作為母親有關(guān)，也與父親和祖父母、外祖父母有關(guān)，祖父母輩在育兒中的重要作用也不可忽視。雖然在陪伴子女方面，不少父親及其他家庭成員也付出了時(shí)間，但在一些情況下，他人難以替代母親的重要地位。無論是社會(huì)還是單位，都需要倡導(dǎo)父母雙方兼顧工作和育兒，鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)育兒責(zé)任，從制度上支持父親發(fā)揮更大作用。同時(shí)，相關(guān)的規(guī)定與政策的實(shí)施，例如延遲退休年齡，也需要為女性及家庭做出充分考慮并留出選擇的余地。

三、結(jié)語

女性在生育與身體健康、工作事業(yè)和婚姻家庭方面的矛盾與不平衡應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的理解，還需要政府的關(guān)注和相應(yīng)的政策支持。生兒育女不僅是家庭的私事，也對(duì)社會(huì)具有重大影響。為了女性和兒童的身體健康與良性發(fā)展，我們需要建立一個(gè)尊重生育、尊重女性的社會(huì)環(huán)境。

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