淺談基層事業(yè)單位的績效考核

黃素鳳

【摘 要】要看一個(gè)事業(yè)單位的辦事效率、成果如何，就看這個(gè)單位工作人員的工作積極性如何。如果工作人員的積極性高，辦事效率自然也就強(qiáng)，而各單位的辦事效率又主要取決于它的人事管理。作為事業(yè)單位的人事管理，只有，實(shí)行有效的績效考核制度，才能夠有效提高事業(yè)單位工作人員的工作積極性，提高工作辦事效率。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；績效考核；辦事效率

我們基層事業(yè)單位是不以盈利為目的服務(wù)于社會(huì)的機(jī)構(gòu)，事業(yè)工作人員的工資是由當(dāng)?shù)卣?cái)政撥款。而基層事業(yè)單位年終績效考核工作是對(duì)工作人員一年的工作的小結(jié)，也是用人單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，因而現(xiàn)在許多基層事業(yè)單位，都在人事管理中推行績效考核制度，從而激勵(lì)工作人員的工作積極性，提高整個(gè)單位的辦事效率。

一、事業(yè)單位人事管理中的績效考核及其意義

基層事業(yè)單位的工作，主要是服務(wù)于社會(huì)。比如圖書館、文化館、少體校、文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)等事業(yè)單位，為群眾的文化體育活動(dòng)服務(wù)的，維護(hù)社會(huì)合法公平，促進(jìn)社會(huì)有序、健康發(fā)展。而事業(yè)單位中的績效考核是運(yùn)用科學(xué)合理的方法，結(jié)合工作人員的工作能力、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、道德素質(zhì)等因素對(duì)他們一年的工作進(jìn)行綜合考評(píng)的一種制度。實(shí)行績效考核的目的就是，通過考核工作人員的個(gè)人工作能力、工作態(tài)度、道德、業(yè)務(wù)、素質(zhì)水平的高低等，發(fā)現(xiàn)并提拔個(gè)人能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人才到更合適的工作崗位上，從而有力激發(fā)他們工作的積極性。通過績效考核這種方式來推動(dòng)事業(yè)單位自身的進(jìn)步與發(fā)展，提升事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)意識(shí)。

二、當(dāng)前基層事業(yè)單位績效考核存在的問題

（一）觀念陳舊，認(rèn)識(shí)不到位。

當(dāng)前基層各單位的領(lǐng)導(dǎo)層都把主要精力放在抓業(yè)務(wù)工作上，沒有把人力資源工作作為事業(yè)單位的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，僅僅把人事管理當(dāng)作一個(gè)事務(wù)性工作，缺乏對(duì)考核工作重要性的認(rèn)識(shí)?；鶎痈魇聵I(yè)單位的人事管理是零碎的，沒有一個(gè)完整的體制，沒有專職人員從事管理，每個(gè)人都是一身多職。而工作人員對(duì)考核也是抱著評(píng)“優(yōu)秀”的心態(tài)應(yīng)付，被考核者在年終總結(jié)時(shí)，報(bào)喜不報(bào)憂，夸大成績，對(duì)缺點(diǎn)不足泛泛而談，大家沒了解考核的重要性，在考核中礙于情面，評(píng)議只說好話，民主測(cè)評(píng)敷衍了事。

（二）缺少重視，考核方法簡單，內(nèi)容過于單一

很多事業(yè)單位的一把手一門心思都放在了搞好業(yè)務(wù)工作上，而忽視了對(duì)人員的績效考核。有些事業(yè)單位雖然制定了績效考核制度，但是缺乏足夠的重視，很多考核的內(nèi)容比較單一，方法、形式也比較簡單，考核結(jié)果不能夠充分反映員工個(gè)人的綜合水平。例如有些單位在績效考核中只注重員工的工作能力的或只注重考核員工的個(gè)人工作量，而忽視了對(duì)員工的工作態(tài)度、工作效率、道德水平的要求?？己朔椒ㄖ饕\(yùn)用強(qiáng)制分布法—即把優(yōu)秀、合格、基本合格等次按照一定的比例硬性分配到各個(gè)股室，致使一些工作認(rèn)真、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀的人員由于受股室名額的限制，得不到認(rèn)可，而一些工作平平的人員在業(yè)績平庸的股室能被評(píng)為優(yōu)秀；還有些單位礙于情面，對(duì)考核優(yōu)秀“輪流坐莊”的現(xiàn)象，特別是考評(píng)結(jié)果涉及到人員職稱競聘時(shí)，尤其突出。這樣的考核都是不可取的，不能對(duì)員工的綜合水平做出正確評(píng)價(jià)。

（三）績效考核無標(biāo)準(zhǔn)，形式化

現(xiàn)在基層事業(yè)單位雖然有年度考核，但這些考核只是流于形式而已，沒有實(shí)際作用?？己藘?nèi)容過于簡單和籠統(tǒng)，缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)和可操作性，仍存在憑印象打分的現(xiàn)象?？己斯ぷ髦匾暢潭炔粔?，只重視業(yè)務(wù)工作，對(duì)績效考核認(rèn)識(shí)不到位。年終開展績效考核工作時(shí)，往往是時(shí)由人事部門發(fā)放年度考核表讓大家填一填，并寫寫工作總結(jié)，再由各領(lǐng)導(dǎo)層臨時(shí)拼湊人員倉促考核，匆匆應(yīng)付了事，不能把平常工作的表現(xiàn)作為參考，影響考核質(zhì)量。此外，績效考評(píng)的結(jié)果并沒有同員工的職稱評(píng)聘、職稱晉升、職位變動(dòng)及獎(jiǎng)懲直接掛鉤，考核流于形式。

（四）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

目前基層事業(yè)單位還屬于“吃皇糧”，雖然員工的終身制改為了聘任制，但是沒有進(jìn)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建設(shè)，員工還是缺少危機(jī)感，積極性就不能得到提升，而且各單位缺乏系統(tǒng)的考核制度以及科學(xué)的考核方法，激勵(lì)機(jī)制不健全，更不利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。首先是人員的崗位分配由領(lǐng)導(dǎo)說了算，不能做到職能匹配；其次是人員的工資大多來自當(dāng)?shù)卣?cái)政的撥款和補(bǔ)貼，而執(zhí)行的工資是由崗位工資、薪級(jí)和生活補(bǔ)貼三部分組成。薪級(jí)工資是由工作年限和任職年限決定的，這樣，大家無論干多干少都領(lǐng)一樣的工資，起不到調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用。最后，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，很多在事業(yè)單位工作的員工都處在人浮于事的狀態(tài)中。很多員工都是“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”，熬年頭，失去了創(chuàng)造性的動(dòng)力，不能激發(fā)其工作熱情，辦事效率低。

三、基層事業(yè)單位績效考核的有效對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)及全體員工對(duì)績效考核工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)員工的激勵(lì)作用。用正確的態(tài)度對(duì)待事業(yè)單位考核工作，用發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)新的意識(shí)指導(dǎo)考核工作。

（二）建立具體化的考核指標(biāo)體系，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，改善考核辦法。

基層事業(yè)單位的績效考核方案，沒有具體化的考核指標(biāo)體系及明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核方法過于簡單，考核流程缺乏操作性，不能較為公平公正地綜合評(píng)價(jià)每個(gè)人。因此事業(yè)單位要建立考核指標(biāo)體系，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，改善考核方法。

首先，在建立績效評(píng)估指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)每個(gè)單位不同股室、不同層次實(shí)際情況進(jìn)行不同的考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不應(yīng)該搞 “一刀切”的方法。

其次，考核內(nèi)容要豐富。事業(yè)單位考核內(nèi)容不再僅限于對(duì)所作的工作的簡單羅列，在對(duì)工作數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效等方面評(píng)估的同時(shí)，對(duì)工作態(tài)度、工作風(fēng)格、組織協(xié)作、人員與團(tuán)隊(duì)管理等支持工作因素進(jìn)行考評(píng)。

最后，考核標(biāo)準(zhǔn)要明確?？冃Э己藨?yīng)建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)客觀考評(píng)材料進(jìn)行評(píng)價(jià)，盡量避免摻入主觀性和感情色彩，也就是要用“事實(shí)說話”，讓考評(píng)者與即定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。

（三）建立與考核結(jié)果相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制

事業(yè)單位在用人機(jī)制上雖然采用聘任制，但是沒有進(jìn)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建設(shè)，對(duì)于部分員工來說沒有后顧之憂，導(dǎo)致員工在自身專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)上都不求上進(jìn)。這就更需要要完善激勵(lì)機(jī)制，加快事業(yè)單位相配套的人事制度改革，建立一套與之相適應(yīng)的職務(wù)晉升、職稱晉級(jí)、獎(jiǎng)懲制度等等。根據(jù)考核結(jié)果與任職、升遷、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)、培訓(xùn)、個(gè)人發(fā)展、組織發(fā)展等掛鉤。給那些工作業(yè)績優(yōu)良的人增加福利待遇，授予更多的權(quán)利等等。員工付出的努力程度得到對(duì)應(yīng)的工作績效及認(rèn)可，這才能充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，激活人力資源，使員工全身心的投入到工作中，提高工作效率，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（四）及時(shí)反饋考核結(jié)果

考核結(jié)果要及時(shí)公布，讓被考核者知道自己到底做得怎樣。領(lǐng)導(dǎo)要與員工進(jìn)行溝通交流，讓員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題或不足，改進(jìn)員工的工作效率，提高服務(wù)意識(shí)。

四、結(jié)語

事業(yè)單位績效考核是人力資源管理工作的一個(gè)重要組成部分。需要單位領(lǐng)導(dǎo)建立一個(gè)行之有效的績效管理體系，并公平公正的做好考核工作，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性、創(chuàng)造性，提高工作效率，推動(dòng)單位各項(xiàng)工作的有效開展，促進(jìn)事業(yè)單位健康良好發(fā)展，有效發(fā)揮事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)職能。

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