公民個人信息刑法保護(hù)問題的思考

關(guān)宇佳

【摘 要】公民個人信息保護(hù)，是公民基本權(quán)利維護(hù)的主要分支，具有基礎(chǔ)性、法制性、以及階段性特征，隨著我國法律法規(guī)制度的進(jìn)一步完善，公民個人信息保護(hù)在刑法方面也逐步整合。基于此，本文結(jié)合我國《刑法修正案（十）》的相關(guān)理論，著重對公民個人信息刑法的保護(hù)策略進(jìn)行法律解讀，以達(dá)到充分發(fā)揮法律制度優(yōu)勢，實現(xiàn)維護(hù)公民基本權(quán)利的目的。

【關(guān)鍵詞】公民權(quán)利；個人信息保護(hù)；刑法

引言：

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率迅速提升，社會信息傳播渠道逐步拓展，加強社會公民個人信息的安全保護(hù)，就成為新時期社會信息傳輸與保護(hù)的主要方面。近年來，我國公民個人信息保護(hù)制度，正隨著社會法治結(jié)構(gòu)而逐步優(yōu)化，但由于受到社會法治管理體系階段性特征影響，我國刑法中對于公民個人信息的保護(hù)依舊著一些弊端，由此，突破這些問題，就成為新時期公民個人信息保護(hù)工作加強的首要條件。

一、當(dāng)前國內(nèi)公民個人信息刑法保護(hù)體系中的不足

（一）法律刑法管理制度不全面

當(dāng)前，我國《刑法修正案（十）》中，關(guān)于公民個人信息刑法保護(hù)工作的法律界定上，以過于寬泛的法律管理范圍，對刑法管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，從而導(dǎo)致公民個人信息保護(hù)實踐過程中，存在著較大信息保護(hù)范圍的空缺。如，我國刑法中對于泄露他人信息的犯罪判定，均已“違反國家規(guī)定”、“違反相關(guān)法律規(guī)定”等大框架，為刑法管理的限制。同時，在實際管理過程中，刑法管理人員又缺乏結(jié)合實際情況，對公民個人信息刑法處罰的相關(guān)制度進(jìn)行定位。這樣，上層法治管理體系內(nèi)容的缺失，以及下層實踐中公民個人信息保護(hù)層面的不全面，將導(dǎo)致公民個人信息保護(hù)制度脫節(jié)的問題出現(xiàn)[1]。

（二）刑法保護(hù)主體的管理范圍局限

我國刑法中對于公民個人信息管理范圍上存在著一定的局限。我國當(dāng)前對于公民個人信息刑法保護(hù)上，將管理范圍限制在“公民”之內(nèi)。但隨著我國對外開放格局逐步拓展，國外在華人員，也會在國內(nèi)發(fā)生泄露個人信息的問題，而從我國刑法管理的相關(guān)條例來說，公民個人信息刑法保護(hù)的主體是我國公民，不包括來華國外人員，當(dāng)公民個人信息泄露案件中出現(xiàn)此類問題時，司法人員將無法給予其相應(yīng)的問題判斷。

同時，我國刑法中關(guān)于保護(hù)主體的形式也未作出明確的規(guī)定，與上節(jié)中提到的管理范圍寬泛之間，有著一定的相似之處。如，刑法中對于公民個人信息的判定，以“情節(jié)嚴(yán)重”作為主要標(biāo)準(zhǔn)，但社會個人信息的泄露帶來的問題，是不能完全依照信息泄露的表層情況來進(jìn)行判斷的，它也需要對個人信息泄露帶來的長遠(yuǎn)問題做出判斷，由此，也會出現(xiàn)公民個人信息刑法保護(hù)原則，無法合理運用的問題。

二、實現(xiàn)公民個人信息刑法保護(hù)體系優(yōu)化的措施

公民個人信息保護(hù)體系的逐步優(yōu)化，結(jié)合當(dāng)前法律制度管理中的不足，實現(xiàn)公民權(quán)力的調(diào)整優(yōu)化。

（一）完善公民個人信息管理制度

完善公民個人信息管理制度，應(yīng)從現(xiàn)代結(jié)構(gòu)分析視角入手，進(jìn)一步細(xì)化公民個人信息刑法保護(hù)制度。例如：將《刑法修正案（十）》中，公民個人信息刑法的管理范圍具體化，將“國家規(guī)定”、“區(qū)域性規(guī)定”等較大范圍的信息保護(hù)規(guī)定，都轉(zhuǎn)變?yōu)楣駛€人信息泄露問題、造成公民個人信息侵犯等內(nèi)容[2]。

同時，對于社會中可能存在的公民信息泄露的區(qū)域，也應(yīng)實行針對性的管理制度。如，商場、醫(yī)院、網(wǎng)吧等社會公共場所，應(yīng)對公民的個人信息進(jìn)行保護(hù)，不得以任何理由，向第三方泄露公民個人信息等。這樣以國家《刑法修正案（十）》為基礎(chǔ)的，社會公民個人信息刑法保護(hù)制度內(nèi)容的補充，將逐步形成上層明確性保護(hù)，下層具體化實施的法治管理體系，自然也就達(dá)到當(dāng)代公民個人信息刑法有效性保護(hù)的目的。

（二）延伸刑法保護(hù)主體的管理范圍

延伸公民個人信息刑法保護(hù)的范圍，是發(fā)揮公民個人信息管理體系的必要性條件。

1.公民個人信息主體范圍的延伸

公民個人信息刑法保護(hù)主體范圍的拓展，應(yīng)將刑法保護(hù)中的“公民”一詞進(jìn)行替換。依據(jù)我國刑法制度對于“公民”的定義，將公民個人信息刑法保護(hù)的范圍界定在其內(nèi)，會在一定程度上縮小刑法的權(quán)利，為社會中以個人信息泄露獲取利益犯罪行為預(yù)留了生長的空間。將“公民”一詞更換為“自然人”，將確保刑法中，關(guān)于個人信息保護(hù)刑法的應(yīng)用范圍拓展到來華外籍人員，從而也就達(dá)到了對國內(nèi)大眾個人信息全方面保護(hù)的目的了。假定某留學(xué)生通過校園網(wǎng)絡(luò)，向他人泄露在校生的個人信息，并構(gòu)建起專業(yè)的“人肉搜索”信息銷售渠道。則依據(jù)我國《刑法修正案（十）》的內(nèi)容，司法管理部門，就可以依據(jù)其行為進(jìn)行刑法審判，這是我國現(xiàn)代刑法管理中，對于加強公民個人信息管理實踐體現(xiàn)。

同時，我黨在《刑法修正案（十）》中，也拓展了關(guān)于公民個人信息刑法犯罪主體的管理范圍，通過列舉了：國家機(jī)關(guān)、金融、電信、教育等單位的工作人員，作為刑法管理范圍擴(kuò)充的代表。以社會中存在信息泄露的所有主體，取代部分性信息管理主體的方式，也是現(xiàn)代公民個人信息刑法保護(hù)主體范圍拓展的體現(xiàn)。

2.公民個人信息保護(hù)法律保護(hù)的界定

公民個人信息刑法保護(hù)制度的完善，也要從進(jìn)一步對公民個人信息的保護(hù)范圍層面進(jìn)行界定。我們必須看到公民個人信息泄露帶來的社會問題，與傳統(tǒng)法律管理制度之間的異同，由此，公民個人信息刑法保護(hù)的范圍界定，不能單單從刑事案件的表層來判斷，而應(yīng)結(jié)合其產(chǎn)生的附加影響層面進(jìn)行定論。

例如：公民個人信息的的刑法保護(hù)制度中，對于公民個人信息泄露帶來的影響判斷，應(yīng)從公民自身的影響、社會信息體系的影響、甚至是社會發(fā)展的影響等方面，進(jìn)行情節(jié)嚴(yán)重程度的判斷，這樣，才能夠保障公民個人信息刑法保護(hù)與判斷過程中，公民主體信息判斷原則的正確定位。

我們實行公民個人信息綜合性判斷，是依據(jù)現(xiàn)代公民的信息傳輸社會化的發(fā)展趨向為主體，實現(xiàn)公民個人信息刑法保護(hù)內(nèi)容的逐步性完善。其內(nèi)在趨向性的變化，將為現(xiàn)代法律實踐工作的有序性開展，提供制度管理依據(jù)，從而成為引導(dǎo)國家信息傳輸體系完善的保障性條件。

（三）加強個人信息保護(hù)的司法認(rèn)定

公民個人信息刑法保護(hù)問題的思考，也要進(jìn)一步加強個人信息保護(hù)的司法認(rèn)定。

首先，公民個人信息非法應(yīng)用，作為未來個人信息泄露案件審理中的條件，為公民個人信息刑法保護(hù)提供依據(jù)。即社會第三方人員，在未經(jīng)信息主體同意對策情況下，隨意應(yīng)用他人信息，也可以作為公民個人信息違法行為的一方面，信息主體有權(quán)通過司法訴訟等方式，維護(hù)自身的權(quán)利。

其次，對于社會公民自主進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息公布的行為，需要公民自己承擔(dān)信息保護(hù)的義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)信息提供者不具有保護(hù)公民個人信息安全的義務(wù)，這一點是從公民自身信息保護(hù)的義務(wù)層面出發(fā)進(jìn)行分析。

三、結(jié)論

綜上所述，公民個人信息刑法保護(hù)問題的思考，是建立法制化國家的理論引導(dǎo)，為我國社會法制管理工作的進(jìn)一步推進(jìn)提供了借鑒。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會發(fā)展法制化引導(dǎo)，通過完善公民個人信息管理制度、延伸刑法保護(hù)主體的管理范圍、加強個人信息保護(hù)的司法認(rèn)定，實現(xiàn)公民個人信息刑法保護(hù)體系優(yōu)化。因此，關(guān)于公民個人信息刑法保護(hù)的探究，將為我國社會信息的制度完善提供新思路。

【參考文獻(xiàn)】

[1]佟潤.公民個人信息刑法保護(hù)問題的思考[J].法制博覽，2018（05）：203.

[2]應(yīng)家贇.信息社會背景下公民個人信息刑法保護(hù)之理性思考[D].浙江大學(xué)，2017.