低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

崔宏鵬

【摘 要】在全球變暖的大背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)模式，正在成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的共識(shí)。我國(guó)是出口大國(guó)，過(guò)去粗狂式的發(fā)展模式已不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，迫切地需要改變現(xiàn)在的對(duì)外發(fā)展模式。本文首先分析了我國(guó)現(xiàn)有的能源、出口結(jié)構(gòu)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，進(jìn)一步闡述了我國(guó)發(fā)展低碳出口的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，進(jìn)而提出了改變高能耗和高排放的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)層次的升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相應(yīng)政策。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；對(duì)外貿(mào)易；對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式

一、引言

隨著自然資源的不斷開(kāi)發(fā)和利用，人類(lèi)對(duì)資源的利用產(chǎn)生的環(huán)境破壞已成為自身存在性的主要障礙，目前尤其關(guān)注的是二氧化碳等溫室氣體排放所造成的日益嚴(yán)重的全球溫室效應(yīng)，由之，全球氣候變化的問(wèn)題已經(jīng)成顯為當(dāng)今全球需要直接解決的重大議題。為了減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式由此產(chǎn)生。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中。作為第一次工業(yè)大革命的先驅(qū)的國(guó)家，英國(guó)的資源并不豐富，英國(guó)很早就意識(shí)到了能源和氣候變化的重要性。因此，英國(guó)便從能源自給自足走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按現(xiàn)在的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)80%的能源都必須依靠進(jìn)口。日本也是一個(gè)資源貧乏的島國(guó)，其很早就提出將充分利用能源和環(huán)境方面的高新科學(xué)技術(shù)，把日本打造成全球第一個(gè)“低碳社會(huì)”。一向在氣候變化問(wèn)題上持消極態(tài)度的美國(guó)政府，也改變?cè)瓉?lái)的態(tài)度，提出通過(guò)發(fā)展新能源等經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃積極推動(dòng)美國(guó)走向低碳經(jīng)濟(jì)。2009年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議在哥本哈根舉行，超過(guò)85個(gè)國(guó)家元首或政府首腦，192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)出席會(huì)議，就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署了新的協(xié)議。由此可見(jiàn)，走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)之路是大勢(shì)所趨，不容違背。

中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，為人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史上添上燦爛炫目的一頁(yè)。但是，中國(guó)的發(fā)展模式是“粗放型”，是以高投資水平、高資源消耗、高浪費(fèi)、高污染和低效率等代價(jià)來(lái)?yè)Q得經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這使得使得經(jīng)濟(jì)成就的代價(jià)越來(lái)越高。目前，中國(guó)已成為世界上二氧化碳排放量和增長(zhǎng)量最大的國(guó)家?？梢灶A(yù)見(jiàn)的將來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)快速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)以及溫室氣體等排放也將持續(xù)上升。日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問(wèn)題需要中國(guó)重新審視實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的途徑與方式。既保證適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能夠保持能源資源的可持續(xù)利用和減少環(huán)境污染，此即低碳發(fā)展的基本思想。本文就旨在分析低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式的沖擊和挑戰(zhàn)，以及如何應(yīng)對(duì)這種沖擊和挑戰(zhàn)。提出由依靠低成本和數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)取勝的粗放型對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式向自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、均衡協(xié)調(diào)的高級(jí)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)變方法。

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式的特點(diǎn)

自改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。伴隨著我國(guó)引進(jìn)外來(lái)資本，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工出口，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式也日益呈現(xiàn)出某些顯著特點(diǎn)：

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)中貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯后

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中貨物貿(mào)易發(fā)展異常迅猛。2002-2011這十年間，出口總額由3256.0億美元增加到18983.8億美元，進(jìn)口總額由2951.7億美元增加到17434.8億美元。最近五年增長(zhǎng)速度尤為突出，我國(guó)加工業(yè)的快速發(fā)展，一方面讓我國(guó)在世界貿(mào)易中扮演者“世界工廠(chǎng)”和“加工終端”的角色，另一方面由于受限于加工貿(mào)易的發(fā)展特點(diǎn)，其增加值較低，收益較差，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)，我國(guó)在參與外部貿(mào)易的同時(shí)也成為了全球的“垃圾傾倒場(chǎng)”，與低碳經(jīng)濟(jì)背道而馳，在現(xiàn)有的世界貿(mào)易分工格局下，貿(mào)易增加值和碳排放水平嚴(yán)重“倒置”。

與貨物貿(mào)易的快速發(fā)展相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平相當(dāng)落后。全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化進(jìn)程為我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的機(jī)遇，但是其整體發(fā)展水平還是較為滯后，服務(wù)業(yè)貿(mào)易對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)水平較低，整體的服務(wù)貿(mào)易出口額占據(jù)國(guó)家貿(mào)易額總體只有不到十分之一的水平，不及全球平均水平的一半。不同與加工貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易具有低投入、低污染以及高附加值的特性，可持續(xù)發(fā)展特征突出，受到世界各國(guó)的推崇，提高服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大影響。

（二）在出口產(chǎn)品以中低端制成品出口為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較落后

改革開(kāi)放之前，我國(guó)的產(chǎn)品出口一直以初級(jí)產(chǎn)品為主，工業(yè)制成品占的比重很小。1970年，初級(jí)產(chǎn)品出口占出口總額的53.5%，而工業(yè)制成品出口占出口總額的46.5%。一直到改革開(kāi)放初期還保持這個(gè)水平不變，直到1986年工業(yè)制成品一直保持在50%以下。1986年至今，工業(yè)制成品進(jìn)入了穩(wěn)步上升的階段。1990年，初級(jí)產(chǎn)品的出口份額降至25.6%，以后幾年逐年遞減，甚至在2006年下降至5.05%。相比工業(yè)制成品比例持續(xù)上升，到2012年我國(guó)工業(yè)制成品出口比例已達(dá)到94.95%。由此可見(jiàn)，工業(yè)制成品在產(chǎn)品出口上占主導(dǎo)地位。

在我國(guó)的出口產(chǎn)品中，主要以低端技術(shù)含量的制成品為主。1990年，中低技術(shù)含量制成品出口總額超過(guò)總出口總額比重的60%，而高技術(shù)含量制成品出口總額僅為5.3%；到了1995年，高技術(shù)含量制成品比重有所上升，達(dá)到了13%，但是中低端技術(shù)含量制成品出口比重卻高達(dá)65%；進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與投資，高技術(shù)含量制成品出口總額比重達(dá)到了20%，但是中低技術(shù)含量制成品占比依然超過(guò)60%。經(jīng)過(guò)近幾年的貿(mào)易政策調(diào)整和國(guó)家改革力度的加大，二者比例有所改善。直到2012年，我國(guó)高技術(shù)含量制成品出口占總出口比重的30%左右，中低技術(shù)含量制成品所占比重仍維持在55%以上，這與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還有很大差距，這表明出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依然落后。

（三）出口市場(chǎng)方面的影響

出口流向較為單一，以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)為主；自2005年至今，即便是在2008年金融危機(jī)的背景下，我國(guó)的貿(mào)易流向仍然主要偏向美國(guó)、歐盟國(guó)家以及日本等地域，這三者的貿(mào)易流出額占據(jù)我國(guó)整體貿(mào)易流出額的一半以上，而在香港地區(qū)進(jìn)行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中，也有相當(dāng)大比例流向這些地區(qū)，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易的高度依賴(lài)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻發(fā)，西方幾乎所有新型的貿(mào)易壁壘措施都是針對(duì)我國(guó)而設(shè)立的，單一的貿(mào)易流向使得我國(guó)在遭受貿(mào)易糾紛時(shí)的回旋余地非常有限，很多時(shí)候只能屈從于不平等、不公正的貿(mào)易規(guī)則安排，比如歐盟決定對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易壁壘后，經(jīng)常出現(xiàn)的就是美國(guó)步其后塵，這種集中的貿(mào)易攻擊常常使得我國(guó)沒(méi)有招架之力，在國(guó)際貿(mào)易中遭受巨大損失。

本文從貿(mào)易結(jié)構(gòu)、出口產(chǎn)品、出口市場(chǎng)三個(gè)方面歸納了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式的基本特點(diǎn)。這些特點(diǎn)與低碳經(jīng)濟(jì)以及隨之而來(lái)的政策變化密切相關(guān)，它們的存在使得我國(guó)現(xiàn)有的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式有可能在未來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)潮流中面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

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