京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

白山

【摘 要】電子信息產(chǎn)業(yè)是京津冀發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在“十三五”時(shí)期，京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，卻也受到多重因素的制約。本文通過(guò)分析三地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與制約因素，為京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出建議。

【關(guān)鍵詞】京津冀；電子信息產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展

一、京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀三地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度參差不齊，北京、天津電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，擁有一批相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。北京的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為協(xié)調(diào)，硬件、軟件和服務(wù)機(jī)構(gòu)方面較為出色，擁有眾多高校資源，有著較強(qiáng)的科研能力。在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，北京中關(guān)村陸續(xù)成立云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居國(guó)家前列。2016年北京市電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1998.1億元，對(duì)北京市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.1%。天津電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展稍遜于北京，硬件制造能力要強(qiáng)于軟件制造和信息服務(wù)，在電子元器件、通信設(shè)備等方面具有優(yōu)勢(shì)，缺少自主研發(fā)的高端產(chǎn)品，目前正處于提升技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展階段。2016年天津市電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2570億元，投資5000萬(wàn)元以上的在建新項(xiàng)目41項(xiàng)，總投資超過(guò)350億元。河北省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，但物資和人力成本相對(duì)低廉，擁有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，正努力將電子信息產(chǎn)業(yè)打造為支柱產(chǎn)業(yè)。2016年河北省電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入998.7億元，太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入231.2億元，新型顯示產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)收入136.7億元。

二、京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與制約因素

（一）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，京津冀地區(qū)在技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要的通訊產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地，集中的電子產(chǎn)品集散中心以及廣泛的電子元器件應(yīng)用市場(chǎng)。北京中關(guān)村、CBD等產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)集聚了大量的知識(shí)技術(shù)、人才等要素資源；天津在電子元器件、通信設(shè)備、集成電路制造方面具有雄厚的實(shí)力，其作為港口城市在物流方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)；河北在光伏制造方面規(guī)模較大，具有優(yōu)勢(shì)，雖然其信息產(chǎn)業(yè)處于起步階段，但其有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，京津冀地區(qū)己經(jīng)形成相對(duì)完善、四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》中明確提出要打造“五區(qū)五帶五鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力建設(shè)京津冀大數(shù)據(jù)走廊?！笆濉睍r(shí)期，《中國(guó)制造2025》、互聯(lián)網(wǎng)+等戰(zhàn)略的實(shí)施也為京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

（二）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的制約因素

1.電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響京津冀信息產(chǎn)業(yè)的布局與優(yōu)化

在金融危機(jī)后，為了振興本土工業(yè)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家啟動(dòng)了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)回流，部分國(guó)外高端電子信息企業(yè)已計(jì)劃將一部分生產(chǎn)線回遷本國(guó)。加之，京津冀城市化進(jìn)程的加劇，建設(shè)用地不斷減少，勞動(dòng)成本不斷上升，資源與環(huán)境承載能力不斷下降，我國(guó)中西部地區(qū)資源與成本優(yōu)勢(shì)凸顯，使得電子信息產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。這兩種因素都將對(duì)京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的布局與優(yōu)化產(chǎn)生影響。

2.產(chǎn)業(yè)趨同，沒(méi)有形成合理產(chǎn)業(yè)鏈

雖然隨著京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成為大趨勢(shì)，但是三地長(zhǎng)久以來(lái)形成的行政區(qū)觀念深入人心，區(qū)域觀念薄弱，三地均追求自身利益最大化，努力做到大而全。從三地電子信息產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃來(lái)看，北京市提出全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。天津市提出大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。河北省提出重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新應(yīng)用，建設(shè)大數(shù)據(jù)云計(jì)算應(yīng)用工程和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程?？梢园l(fā)現(xiàn)，三地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)基本相同。這使得三地電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，也使得三地電子信息產(chǎn)業(yè)趨同，不利于三地電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)鏈。

3.缺少起主導(dǎo)作用的高端企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈被低端鎖定

京津冀地區(qū)在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱，起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭企業(yè)主要為跨國(guó)公司。這些跨國(guó)公司可以利用其具備的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支配下游企業(yè)獲得高額利潤(rùn)。本土企業(yè)主要處于代工、配套等低端環(huán)節(jié)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，還未形成與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)力。此外，京津冀電子信息企業(yè)對(duì)核心技術(shù)研發(fā)的投入力度不夠，2016年產(chǎn)業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比僅為1.9%，僅有24.8%的企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)。而外資企業(yè)在全國(guó)建立研發(fā)基地，具有較強(qiáng)的在位市場(chǎng)勢(shì)力，內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)空間被不斷擠壓。這將直接制約京津冀三地電子信息產(chǎn)業(yè)的合作深度與廣度。

三、建議

（一）打破行政壁壘，“自上而下”推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

京津冀具有地緣優(yōu)勢(shì)，但是長(zhǎng)期以來(lái)行政區(qū)觀念深入人心，行政壁壘客觀上阻礙了三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。因此要打破行政壁壘，需從頂層上構(gòu)建協(xié)調(diào)制度，建立三地電子信息產(chǎn)業(yè)無(wú)障礙交流體系。第一，建立三地政府領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤制度，加強(qiáng)政府間的溝通協(xié)調(diào)，建立完善政府區(qū)域間合作的利益共享與補(bǔ)償機(jī)制，消除區(qū)域間合作的制度障礙。第二，建立產(chǎn)業(yè)信息共享平臺(tái)、公共技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，降低信息溝通成本，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和信息擴(kuò)散。第三，建立針對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌研究創(chuàng)新、測(cè)試測(cè)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，完善三地從研發(fā)到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化流程。

（二）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈

京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要確立自身的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要部門錯(cuò)位、產(chǎn)品錯(cuò)位、功能錯(cuò)位，利用三地優(yōu)勢(shì)形成區(qū)域互補(bǔ)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。北京有人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，天津有物流方面的優(yōu)勢(shì)，河北有自然資源與勞動(dòng)成本方面的優(yōu)勢(shì)。因此，在三地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，北京應(yīng)強(qiáng)化其電子技術(shù)研發(fā)作用，天津要發(fā)揮其港口和物流基地功能，河北應(yīng)利用其低勞動(dòng)成本，發(fā)展勞動(dòng)力相對(duì)密集的制造產(chǎn)業(yè)。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展

技術(shù)作為電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的突破點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。第一，政府部門應(yīng)重點(diǎn)給予本土領(lǐng)頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面資金及政策上支持，通過(guò)領(lǐng)頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。第二，三地政府應(yīng)加強(qiáng)合作，積極推進(jìn)三地科技園區(qū)、企業(yè)、科研院所、高校間跨區(qū)域開(kāi)展多層次、多形式的合作，提升科技創(chuàng)新水平，加快科技成果轉(zhuǎn)化和區(qū)域間轉(zhuǎn)移。

【參考文獻(xiàn)】

[1]工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局.中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2016（綜合篇）[M].北京：電子工業(yè)出版社，2017.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局. 中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2017[J]. 中國(guó)統(tǒng)計(jì)， 2017.

[3]江曼琦， 劉晨詩(shī). 京津冀地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展策略[J]. 河北學(xué)刊， 2016（6）：135-142.