我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

周舒

【摘 要】本文介紹了數(shù)字經(jīng)濟的沿革與定義，認識到近年來我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長迅速，發(fā)展態(tài)勢良好，并提出了我國數(shù)字經(jīng)濟的未來發(fā)展方向：各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；增強融合型數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展動能；規(guī)范市場發(fā)展秩序。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟；數(shù)字技術(shù)；發(fā)展現(xiàn)狀

當今世界，信息化和數(shù)字化全面滲透到各個經(jīng)濟部門和發(fā)展階段，加速了ICT技術(shù)與其他部門的深度融合，推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的新動力。我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突破爆發(fā)的歷史交匯期，經(jīng)濟發(fā)展依靠資源驅(qū)動的老路既行不通、也走不遠，亟待開辟新的發(fā)展路徑。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，走以創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展的道路，是我國擺脫經(jīng)濟疲軟低迷，實現(xiàn)強勁可持續(xù)發(fā)展的重要方法之一。

一、數(shù)字經(jīng)濟的沿革與定義

數(shù)字經(jīng)濟最早由美國學(xué)者泰普斯科特1996 年在《數(shù)字經(jīng)濟時代》中正式提出，1998 年、1999年、2000 年美國商務(wù)部先后出版了名為《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟》（I，II）和《數(shù)字經(jīng)濟》的研究報告。隨后聯(lián)合國、歐盟、美國、英國等國際組織和研究機構(gòu)紛紛提出了數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的新概念。

2017年中國信通院發(fā)布的《2017中國數(shù)字經(jīng)濟白皮書》中認為：數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的更高級經(jīng)濟階段，是以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與政府治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。

二、我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）增長迅速但差距仍存

自2002年以來，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模一直保持上升趨勢，據(jù)統(tǒng)計，2016年，我國數(shù)字經(jīng)濟的總規(guī)模達到22.6萬億元人民幣（折合34009億美元），位居全球第二位，比2015年增加3.97萬億元。2016年，我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重為30.3%，比2015年增加2.8%?？傮w上，我國數(shù)字經(jīng)濟增長勢頭明顯，并且在國民經(jīng)濟中占有越來越重要的地位。

同時也必須意識到的是，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展仍與其他國家有著不小的差距。從總規(guī)模上看，2016年美國數(shù)字經(jīng)濟總量為108318億美元，是我國的3.18倍。從占GDP的比重看，2016年美國數(shù)字經(jīng)濟占GDP的58.3%，英國占GDP的58.6%，日本占GDP的46.4%，均比我國占GDP的比重高出許多。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，平穩(wěn)增長

一般認為，數(shù)字經(jīng)濟包括兩個部分：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)部分，即信息產(chǎn)業(yè)，包括電子信息制業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等。目前，我國電子信息制造業(yè)市場需求增多，在2006-2014的低迷后出現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇的跡象，2016年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入12.2萬億元，較2015年增長9.4%。信息通信業(yè)也在連續(xù)兩年的收入下滑后重新增長，2016年業(yè)務(wù)收入為11893億元，同比增長5.6%，整個行業(yè)的改革成效初步顯現(xiàn)。而軟件產(chǎn)業(yè)一直是我國重點發(fā)展的部分，自2002年以來始終保持著良好的增速，2016年軟件業(yè)務(wù)收入的增速為12.6%，雖然與最高增速相比有所下降，但仍然保持了平穩(wěn)增長，為數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)部分持續(xù)貢獻力量。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展，逐漸成為核心驅(qū)動力

數(shù)字經(jīng)濟的另一部分產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指融合型數(shù)字經(jīng)濟，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，使生產(chǎn)效率和生產(chǎn)數(shù)量提升，而帶來的新增產(chǎn)出。融合型數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與基礎(chǔ)型數(shù)字經(jīng)濟相輔相成，完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施、先進的信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合，促進融合型數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。2005年至2016年，數(shù)字經(jīng)濟的融合部分占數(shù)字經(jīng)濟的比重從49%提高到了77%，占GDP的比重從7%提高到了23.4%。2016年，融合型數(shù)字經(jīng)濟的總規(guī)模為17.4萬億元，同比增長22.4%；占當年數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模的比重為77%，同比增長2.7個百分點。

由此可見，融合型數(shù)字經(jīng)濟增長迅速且貢獻巨大，未來將成為數(shù)字經(jīng)濟的核心驅(qū)動力。同時需要注意的是，數(shù)字經(jīng)濟在個行業(yè)中的發(fā)展存在較大差異，數(shù)字經(jīng)濟占本行業(yè)增加值比重呈現(xiàn)三產(chǎn)高于二產(chǎn)、二產(chǎn)高于一產(chǎn)的特征。2016年，服務(wù)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)比重平均值為29.6%，工業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)比重平均值為17.0%，農(nóng)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)比重平均值為6.2%。

三、我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的對策建議

（一）各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

我國的數(shù)字經(jīng)濟雖然發(fā)展迅速，但仍存在著很多不協(xié)調(diào)的地方，總體呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為超前，第一、二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟則相對滯后的情況。測算表明，2016年我國第三產(chǎn)業(yè)ICT中間投入占行業(yè)中間總投入的比重為10.08%，而第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)該指標數(shù)值僅為5.56%和0.44%。除此之外，數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展也不均衡，2016 年，廣東、江蘇、浙江數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模均突破2萬億元，而云南、新疆、寧夏等十個省份數(shù)字經(jīng)濟總量均在3500億元以下。由此可見，在今后我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中，要特別注意各產(chǎn)業(yè)間、各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）增強融合型數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展動能

在融合型數(shù)字經(jīng)濟方面，雖增長迅速，但仍面臨許多困難。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨較高壁壘，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)需要巨大的前期投入，且周期長、見效慢，試錯成本高，這阻礙了很多傳統(tǒng)企業(yè)向數(shù)字型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。同時，數(shù)字技術(shù)發(fā)揮作用時滯較長，相應(yīng)組織必須進行適應(yīng)性調(diào)整之后才能獲得數(shù)字技術(shù)的正向收益，這對于想要轉(zhuǎn)型的企業(yè)又是另一重挑戰(zhàn)。在今后的發(fā)展中，政府和行業(yè)應(yīng)鼓勵企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，提供政策上的支持幫助其克服轉(zhuǎn)型期的困難，為融合型數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（三）規(guī)范市場發(fā)展秩序

隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，制度規(guī)范落后于市場的弊端不斷凸顯，數(shù)字技術(shù)使實體經(jīng)濟深度融合，線上線下問題聚合交錯，市場運行更加復(fù)雜。一些不正當競爭行為屢有顯現(xiàn)，詐騙、傳銷、非法集資等網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速蔓延，利用信息不對稱侵犯消費者權(quán)益問題大量存在，侵犯隱私現(xiàn)象層出不窮。我國政府在未來應(yīng)建立更明確的監(jiān)管體系，適應(yīng)數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合發(fā)展，明確平臺應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任、承擔(dān)多大責(zé)任，厘清政企治理權(quán)責(zé)。此外，數(shù)字經(jīng)濟作為一種新興業(yè)態(tài)，同現(xiàn)有法律滯后性的矛盾越發(fā)突出，給行業(yè)發(fā)展帶來極大的不確定性，亟待完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)。

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