緩解大連市“停車(chē)難”問(wèn)題的對(duì)策和建議

呂靜

【摘要】目前，大連市停車(chē)難問(wèn)題嚴(yán)重，已成為制約大連交通可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。基于研究背景，考慮研究意義后，通過(guò)調(diào)查大連市停車(chē)現(xiàn)狀，分析造成停車(chē)難問(wèn)題的原因，提出緩解大連市停車(chē)難問(wèn)題的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵字】停車(chē)難 信息化 建議

一、研究背景

近年來(lái)，隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅猛增加。據(jù)交管部門(mén)發(fā)布的“2016年大連交通基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)”顯示：2016年大連共有14.98萬(wàn)臺(tái)新車(chē)注冊(cè)，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量已突破150萬(wàn)量，駕駛員已超過(guò)216萬(wàn)人，相當(dāng)于每五人就擁有一臺(tái)車(chē)。停車(chē)難問(wèn)題已成為制約大連交通可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，大連市車(chē)主的一大難題。

對(duì)此，大連市政府高度關(guān)注，停車(chē)難問(wèn)題已成為迫切需要解決的重要問(wèn)題之一。如何提高車(chē)位利用率，高效停車(chē)，緩解交通壓力，使道路暢通是市民關(guān)心的重要問(wèn)題。所以如何走出當(dāng)前大連市面臨的停車(chē)?yán)Ь?，是考?yàn)管理者和決策者的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

二、大連市停車(chē)難成因

（一）大連市停車(chē)現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)大連市交通局、規(guī)劃局工作人員的訪談，了解了目前大連市停車(chē)位數(shù)量、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、停車(chē)設(shè)施結(jié)構(gòu)。制作調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查對(duì)象為大連市車(chē)主，了解停車(chē)時(shí)遇到的困難，運(yùn)用訪談法和調(diào)查法使研究的大連市停車(chē)現(xiàn)狀更加全面，科學(xué)。

經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，大連市目前停車(chē)現(xiàn)狀如下：

1、停車(chē)位數(shù)量不足，缺口大。停車(chē)位數(shù)量不足，缺口很大是使停車(chē)難的主要原因之一。國(guó)際比較通行的合理配比為1：1.2-1.5，如果按照國(guó)際比列計(jì)算，大連市的理論缺口則高達(dá)50萬(wàn)個(gè)。截至2016年底，按照城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，大連市缺口總量達(dá)到49.42萬(wàn)個(gè)至62.4萬(wàn)個(gè)。按照規(guī)劃，2020年大連中心城區(qū)需要的停車(chē)泊位總數(shù)為100萬(wàn)個(gè)，機(jī)動(dòng)車(chē)按照每年10萬(wàn)臺(tái)的速度增長(zhǎng)，則預(yù)計(jì)會(huì)有90萬(wàn)個(gè)缺口。汽車(chē)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)增建的停車(chē)場(chǎng)數(shù)量，停車(chē)位缺口日益增大。調(diào)查中，有51%的車(chē)主認(rèn)為在室內(nèi)停車(chē)?yán)щy，且要花費(fèi)30分鐘左右才能找到泊位。

2、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增加，尋找車(chē)位困難。機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量不斷的增加是導(dǎo)致停車(chē)難問(wèn)題的重要原因之一。近幾年，大連市機(jī)動(dòng)車(chē)以平均每年13%的速度遞增。據(jù)交管部門(mén)發(fā)布的“2016年大連交通基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)”顯示，2016年大連市共有14.98萬(wàn)臺(tái)新車(chē)注冊(cè)，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量已突破150萬(wàn)，一年間增加十余萬(wàn)車(chē)輛。

3、停車(chē)信息不確切，車(chē)位周轉(zhuǎn)利用率低。缺失實(shí)時(shí)共享停車(chē)信息平臺(tái)，引示指導(dǎo)示牌是誘發(fā)停車(chē)難的重要原因。51%的受訪者認(rèn)為，大連市對(duì)停車(chē)管理的投入不夠，技術(shù)手段不先進(jìn)，沒(méi)有利用現(xiàn)代化停車(chē)管理技術(shù)，沒(méi)有統(tǒng)一的停車(chē)信息平臺(tái)。車(chē)主在第一時(shí)間不能知道距自己最近的停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)場(chǎng)位數(shù)，剩余停車(chē)位數(shù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及去往停車(chē)場(chǎng)的最佳路徑；只在少數(shù)地方設(shè)立停車(chē)場(chǎng)指示牌，因信息不明而降低停車(chē)效率，降低車(chē)位周轉(zhuǎn)利用率，產(chǎn)生無(wú)效交通，影響交通規(guī)則，加大停車(chē)難度。

4、文明停車(chē)意識(shí)不夠高。不文明停車(chē)行為妨礙正常交通，加大了停車(chē)難度。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有52%的車(chē)主有過(guò)不文明停車(chē)行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，稱自己的行為也是迫不得已。大部分車(chē)主說(shuō)經(jīng)?？吹皆诼愤呺S意停車(chē)的，長(zhǎng)時(shí)間占用臨時(shí)停車(chē)位的，在規(guī)定外的區(qū)域停車(chē)的，在停車(chē)位不按規(guī)則停車(chē)的。自己需要停車(chē)時(shí)，要花費(fèi)更多的時(shí)間避開(kāi)這些障礙找到車(chē)位，產(chǎn)生無(wú)效交通，浪費(fèi)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)。這種行為嚴(yán)重影響交通，致使停車(chē)難上加難。

（二）大連市停車(chē)難原因

1、停車(chē)位數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。2016年大連市停車(chē)位的總?cè)笨谝呀?jīng)高達(dá)60萬(wàn)個(gè)，計(jì)劃新增停車(chē)泊位30萬(wàn)個(gè)，計(jì)劃新增停車(chē)泊位要比理論缺口少一倍。2016年西崗區(qū)計(jì)劃建設(shè)33個(gè)停車(chē)場(chǎng)，截至2016年6月，建成10個(gè)，是預(yù)計(jì)建設(shè)數(shù)量的三分之-；2016年甘井子區(qū)計(jì)劃建設(shè)44個(gè)停車(chē)場(chǎng)，截至2016年6月，建成3個(gè)，不足計(jì)劃建設(shè)數(shù)量的十四分一：同年，高新區(qū)計(jì)劃建設(shè)39個(gè)停車(chē)場(chǎng)，截至2016年6月，開(kāi)工建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)僅有一個(gè)，如此緩慢的增長(zhǎng)速度是造成停車(chē)難問(wèn)題的一大重要原因。

2、私家車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)迅速。截至2016年10月底，大連市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)151多萬(wàn)輛，年平均增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)了12%，更快的是私家車(chē)的增長(zhǎng)速度，接近20%。根據(jù)2016年11月份的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，東北路的海達(dá)廣場(chǎng)在雙向6車(chē)道的高峰時(shí)交通量達(dá)到了5590標(biāo)準(zhǔn)車(chē)/小時(shí)，設(shè)計(jì)的同時(shí)能力為4200標(biāo)準(zhǔn)車(chē)/小時(shí)。私家車(chē)迅速的增長(zhǎng)不僅帶來(lái)交通擁堵，而且增加了停車(chē)難度。

3、沒(méi)有實(shí)時(shí)的信息化停車(chē)信息平臺(tái)。大連市目前的停車(chē)系統(tǒng)相對(duì)落后，缺乏現(xiàn)代化的停車(chē)系統(tǒng)。車(chē)主停車(chē)時(shí)需要花費(fèi)時(shí)間尋找車(chē)位，花費(fèi)時(shí)間支付停車(chē)費(fèi)用，造成時(shí)間和能源的浪費(fèi)，沒(méi)有統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布所在位置的停車(chē)數(shù)量，剩余空位，應(yīng)付金額。從而導(dǎo)致尋找車(chē)位速率低，增加停車(chē)難度。

4、不健全的停車(chē)法規(guī)體系。停車(chē)管理機(jī)制不順，缺乏監(jiān)管。存在事權(quán)交叉的問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一的管理。亂停車(chē)，亂收費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，還有一些公共停車(chē)資源由于沒(méi)有監(jiān)管部門(mén)而挪為他用。使原本停車(chē)難的問(wèn)題變得跟難。

5、不完善的公共交通。大連市軌道交通一號(hào)線是在車(chē)站建完之后進(jìn)行外部空間施T的，所以比較粗糙，影響了大連市軌道交通一號(hào)線的秩序；出入口設(shè)計(jì)缺乏吸引力，每個(gè)出入口都是統(tǒng)一的風(fēng)格和樣式，缺乏獨(dú)立性和特色的建筑風(fēng)格：內(nèi)部空間藝術(shù)性不足，缺少創(chuàng)意，裝飾不美化。不能帶給居民舒適的乘車(chē)體驗(yàn)，降低居民出行時(shí)選擇公共交通的概率，間接增大停車(chē)難度。

6、文明停車(chē)意識(shí)不夠。在苦尋車(chē)位時(shí)，好不容易看到一個(gè)車(chē)位，被發(fā)現(xiàn)被旁邊的車(chē)占了，位置根本不夠停。還有一些車(chē)主將車(chē)打斜停放，旁邊即使也能停車(chē)，別人也開(kāi)不了車(chē)門(mén)。還有一些車(chē)主將車(chē)停在禁停區(qū)，影響他人出行。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策與建議

（一）逐步增加停車(chē)泊位：1、政府要作為投資主體，主動(dòng)承擔(dān)自己的責(zé)任，增加財(cái)政預(yù)算，逐步擴(kuò)大配建停車(chē)場(chǎng)的供給規(guī)模。2、對(duì)于社會(huì)上有資本投的資人，有實(shí)力的投資人建立停車(chē)場(chǎng)應(yīng)給予大大鼓勵(lì)和支持，加大扶持力度，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策提高對(duì)社會(huì)資金的吸引力。3、對(duì)于將要建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的土地資源任何機(jī)構(gòu)都不能挪為他用。4、作于繁華地帶新建的商場(chǎng)，應(yīng)建立地下車(chē)庫(kù)，保證泊位。5、新建的停車(chē)場(chǎng)或者閑置土地改建的停車(chē)場(chǎng).盡可能選擇立體庫(kù)或者機(jī)械庫(kù)。6、新建立的小區(qū)應(yīng)該做到一車(chē)一位，嚴(yán)格做到停車(chē)位數(shù)量與車(chē)位相匹配。

（二）建立機(jī)動(dòng)車(chē)保有量預(yù)警體系

若能在城市管理中提前對(duì)車(chē)輛的增長(zhǎng)及適合的道路做出合理設(shè)計(jì)并提前實(shí)施，可以從源頭改善停車(chē)難問(wèn)題。然而建立一套對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量預(yù)警的體系，就能緩解停車(chē)壓力，使交通系統(tǒng)處于良性發(fā)展。預(yù)警指對(duì)管理系統(tǒng)中不良狀態(tài)的檢測(cè)于評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的危機(jī)提前報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)保有量預(yù)警體系，將大連市的機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量與停車(chē)位數(shù)量進(jìn)行比較，計(jì)算出車(chē)位的飽和度，得到警情預(yù)告等級(jí)，適時(shí)的對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量進(jìn)行預(yù)警，對(duì)增長(zhǎng)速度合理的調(diào)節(jié)。對(duì)不同程度的預(yù)警區(qū)域采取不同的應(yīng)對(duì)措施，程度較輕的預(yù)警可以采取限制通行措施，或限制出行中的“錯(cuò)峰出行”，以保障交通，降低停車(chē)的難度。

（三）建立實(shí)時(shí)車(chē)位信息平臺(tái)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著計(jì)算機(jī)的深入，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在眾多用戶中發(fā)揮者越來(lái)越多重要的作用，一方面用戶能共享信息資源，另一方面也能互相傳遞信息。在大數(shù)據(jù)的背景下，應(yīng)該利用數(shù)據(jù)庫(kù)資源，使停車(chē)信息實(shí)行共享。應(yīng)開(kāi)發(fā)出一款功能更加健全，使用更加便捷，真正能提高停車(chē)效率的應(yīng)用軟件。采用最新定位衛(wèi)星“天鯤一號(hào)”，重力感應(yīng)器以及OCR技術(shù)。車(chē)主在第一時(shí)間打開(kāi)手機(jī)能知道距自己最近的停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)場(chǎng)位數(shù)，剩余停車(chē)位數(shù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及去往停車(chē)場(chǎng)的最佳路徑。提高車(chē)位利用率，優(yōu)化配置停車(chē)資源，提高停車(chē)位的管理效率。先前一些類似軟件，下載量寥寥無(wú)幾，使用人數(shù)更是微乎其微。致使這種情況出現(xiàn)的原因就是推廣沒(méi)有做到位。而應(yīng)用推廣應(yīng)該通過(guò)電視臺(tái)廣播大力宣傳，開(kāi)通官方微博及微信公眾平臺(tái)，各大停車(chē)場(chǎng)張貼海報(bào)拉大宣傳，在各輸入法中建立詞條來(lái)提高民眾的認(rèn)知度等現(xiàn)代化措施，使車(chē)主能耳熟能詳。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行高效管理，利用科學(xué)技術(shù)服務(wù)為民。不再盲目尋找車(chē)位，浪費(fèi)不必要的時(shí)間；不再因盲目尋找車(chē)位而產(chǎn)生無(wú)效交通造成能耗污染影響空氣質(zhì)量。此后，將節(jié)省車(chē)輛停車(chē)時(shí)間，高效停車(chē)，有效地緩解停車(chē)難問(wèn)題。

（四）完善停車(chē)法規(guī)體系：1.制定出臺(tái)《大連市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》。2.建立停車(chē)管理協(xié)會(huì)，根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的法規(guī)和相關(guān)條例，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。3.使用電子收費(fèi)系統(tǒng)，比如停車(chē)APP，避免人工收費(fèi)的不合理因素。4.區(qū)別收費(fèi)，對(duì)于不同地段，不同時(shí)間，確立不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5.對(duì)于不文明停車(chē)行為，加大處罰力度，隨后進(jìn)行思想教育，提高車(chē)主文明停車(chē)的意識(shí)。

（五）全面推廣公共交通工具

隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，私家車(chē)的數(shù)量不斷猛增，大大加重了停車(chē)難度，減少私家車(chē)的出行量可以在一定程度上緩解停車(chē)難問(wèn)題。公共交通工具的運(yùn)輸效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私家車(chē)，是8倍之多。緩解停車(chē)難問(wèn)題的基礎(chǔ)是堅(jiān)持“公交優(yōu)先”。因此政府應(yīng)該通過(guò)大力宣傳，提倡市民乘坐公交地鐵，或者步行，減少私家車(chē)的出行量，緩解停車(chē)壓力。加快構(gòu)建和完善以地鐵為主的軌道交通，保汪交通通暢，市民乘坐便利，改善公共交通乘坐環(huán)境，使乘客乘坐舒適，增強(qiáng)公共交通對(duì)市民的吸引力，優(yōu)先選擇公共交通出行。

（六）提高市民素質(zhì)

市民擁有良好的停車(chē)素質(zhì)，減少不文明的停車(chē)現(xiàn)象，在一定程度上能緩解停車(chē)難度。所以，要對(duì)車(chē)主進(jìn)行大力度宣傳，樹(shù)立規(guī)范的停車(chē)意識(shí)，改變亂停亂放的行為，做到文明停車(chē)。

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