引領新時代

2018年春天召開的全國兩會，注定將在中華民族偉大復興史上留下波瀾壯闊的篇章。

18天的時間，一項項密集的議程，一個個重大的成果，黨的十九大精神通過法定程序成為國家意志。憲法修正案通過，為中華民族偉大復興提供根本法治保障。監(jiān)察法和國務院機構改革方案的通過，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出新步伐。新產生的國家領導人，引領全國人民向著“兩個一百年”宏偉目標繼續(xù)奮斗。

3月3日至3月20日，兩會議程滿滿、亮點紛呈。政協(xié)常委會工作報告、提案工作報告、政協(xié)章程修正案草案，憲法修正案草案、監(jiān)察法草案、政府工作報告、計劃報告、預算報告、人大常委會工作報告、“兩高”工作報告、國務院機構改革方案……根據(jù)大會安排，在代表委員們的駐地，在莊嚴的人民大會堂，5000多名代表委員一次次審議討論，一次次表決通過。每一次審議討論，都是未來中國走向的民意表達；每一次表決通過，都是億萬人民心聲的集中凝聚。黨的主張、國家意志、人民心聲高度統(tǒng)一，定格為史冊上一個個永恒瞬間。

走進新時代

2018年3月17日上午10時40分，習近平總書記在十三屆全國人大一次會議第五次全體會議上，全票當選國家主席、中央軍委主席，人民大會堂內響起經久不息的熱烈掌聲。從3月14日至19日的6天內，新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員順利產生，引領全國各族人民開啟新時代中國特色社會主義事業(yè)的新航程……核心凝聚力量，思想引領實踐。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位。3月11日，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。此次憲法修改，就是要適應實踐的發(fā)展，把習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，為中國特色社會主義開啟新征程保駕護航。以國家根本法的形式確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，將確保黨和國家事業(yè)方向正確、長治久安。

會議期間，習近平等黨和國家領導人與代表委員們真情互動、坦誠交流，共商國是、共謀大計。強調“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，提出“領導干部要講政德”，要求“打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)”……習近平總書記針對治國理政重大問題，從全局和戰(zhàn)略高度作出一系列重要論述，為開好全國兩會、謀劃未來發(fā)展提供了思想和行動指南。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是開啟新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的起步之年，十九大擘畫的宏偉戰(zhàn)略安排在這次兩會上變成“路線圖”和“施工表”。

今年政府工作報告指出，2017年經濟社會發(fā)展主要目標任務全面完成并好于預期；國內生產總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低。在財政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強后勁，我國率先大幅減稅降費，五年來共減輕市場主體負擔3萬多億元。營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強。

政府工作報告發(fā)出“攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國”號召；推進供給側結構性改革，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本；我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑；推進國際產能合作，高鐵、核電等裝備走向世界；開展國務院大督查和專項督查，對不作為的嚴肅問責；各級政府仍要堅持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華；把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好、要讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖；實現(xiàn)機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌；絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施；移動網(wǎng)絡流量資費年內至少降低30%；國家科技投入要向民生領域傾斜；健全地方稅體系、穩(wěn)妥推進房地產稅立法；落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策；今年再進城落戶1300萬人、加快農業(yè)轉移人口市民化；降低重點國有景區(qū)門票價格；下調汽車、部分日用消費品等進口關稅；提高個人所得稅起征點，增加專項費用扣除；加強對兒童托育全過程監(jiān)管；擴大跨省異地就醫(yī)直接結算范圍；重點地區(qū)PM2.5平均濃度下降30%以上；今年再減少農村貧困人口1000萬以上……

兩會上確定的一個個目標、出臺的一項項舉措，為全國人民奮勇前行、攻堅克難指明了方向。

2018年的兩會吹響了奮進新征程的號角，在廣袤的神州大地上，在春意盎然的季節(jié)里，每一個奮斗者此時此刻都感知到宏大時局跳動的脈搏。高擎習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署成為國家意志，2018年兩會必將在奮進新時代的征程上樹起一座豐碑。

改革譜新篇

今年兩會政府工作報告，“改革”成為出現(xiàn)多達97次的高頻詞。

這次兩會上表決通過的國務院機構改革方案舉世關注，著眼新時代的戰(zhàn)略布局，一批政府部門不再保留，組建或重新組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務部、應急管理部、科學技術部、司法部……根據(jù)改革方案，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個。除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門為26個，國務院其他機構也進行了相應調整。

本次機構改革著眼于完善國家治理體系，著重推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的機構職能優(yōu)化和調整，提高政府執(zhí)行力。這是著眼于優(yōu)化政府機構職能配置、堅決破除體制機制弊端，提高政府運行效率效能，為長遠發(fā)展作出的全方位、戰(zhàn)略性、根本性變革，體現(xiàn)了黨的十九大的改革精神，體現(xiàn)了“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用”的改革思路，具有劃時代的意義。本次國務院機構改革的一大特點是用“合并同類項”辦法解決問題。以前散落在各個部委的職責被整合在一起，實現(xiàn)一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責成為此次改革的一大基本邏輯。

通過整合政府職能來彌補公共治理的一些短板和難點，是本次機構改革的一項重要考量。生態(tài)環(huán)境部的組建，是我國生態(tài)環(huán)境保護管理體制的又一次深刻變革。應急管理部的成立將原來分散在多個部門的應急職能統(tǒng)籌在一起，這樣可以從事先、事后、事中多維度提高應急救災能力，更好地保護人民群眾的人身財產安全和維護社會穩(wěn)定。解決軍人后顧之憂，是軍隊現(xiàn)代化中不可或缺的一環(huán)。設立退役軍人事務部是為更好地維護軍人軍屬合法權益，加強退役軍人服務保障體系建設，建立健全集中統(tǒng)一、職責清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。

本輪國務院機構改革當中，有兩個部門的設置頗有“新意”，也具有劃時代意義。一是國家移民管理局，一是國家國際發(fā)展合作署。隨著經濟實力的增強，中國還會吸引更多外國人來華，這需要一個統(tǒng)一的移民管理機構，提供服務管理，也暗含海納百川、喜迎八方來客的意味。加強對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調，推動援外工作統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好服務國家外交總體布局和共建“一帶一路”等，國家國際發(fā)展合作署的組建也就成為必然，“援外”效率也將全面提升。

作為一項重大政治體制改革，國家監(jiān)察體制改革在本次兩會上備受矚目：在憲法中增加“監(jiān)察委員會”一節(jié)，確立監(jiān)察委作為國家機構的法律地位，選舉產生國家監(jiān)察委員會主任，表決通過監(jiān)察法……

法治保障，為民族夢想的遠行保駕護航。黨的十八大以來在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中形成的新理念新舉措新經驗，在本次兩會上以法律形式固定下來，確保反腐敗斗爭在規(guī)范化、制度化軌道上行穩(wěn)致遠。

今年是改革開放40周年，世界正處于百年不遇的大變局。全球治理體系正經歷深刻調整，新一輪產業(yè)革命如火如荼。中國只有將全面深化改革進行到底，為新時代提供不竭動力，才能搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)。未來已來，時不我待。

“要改革，要創(chuàng)新！新時代是改革的時代，是競爭的時代。對身處超競爭行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公司來說，改革創(chuàng)新是唯一的選擇?！毙庐斶x的全國政協(xié)委員、360集團董事長周鴻祎如是表示，除了自己深刻學習領會兩會精神，他還利用休息日回到公司召集骨干員工共同學習，“作為一名新時代的政協(xié)委員我要更好地履職盡責，為全面建成小康社會貢獻新經濟的一份力量?！?h3>民主凝共識

從3月3日至20日，肩負全國人民重托的代表委員們共商國是、凝聚共識，“中國式民主”煥發(fā)出蓬勃生機，展現(xiàn)出一幅中國特色社會主義民主的生動畫卷。

新一屆代表委員名單中，基層代表委員明顯增加，廣泛的代表性進一步凸顯，人民的意志得到更好的體現(xiàn)。讓所有人的聲音都能被聽到、被尊重，正是“中國式民主”制度優(yōu)勢的生動注腳。

從小組審議、討論到大會發(fā)言，從人大議案到政協(xié)提案，全國兩會為人民行使當家做主權利提供了廣闊的舞臺。

審議中，代表們對政府工作報告提出了一些意見和建議。國務院認真研究了代表們的審議意見，對政府工作報告作了進一步修改，共修改86處。

325件議案、7100多件建議，433篇委員大會書面發(fā)言、27位委員大會口頭發(fā)言、5360件提案……來自各行各業(yè)的代表委員們履職盡責，充分發(fā)表意見建議，凝聚最大共識，貢獻智慧力量。

兩會期間國務院作出了一項特別安排——兩會旁聽工作。兩會旁聽工作人員原汁原味記錄下代表委員的發(fā)言，經梳理匯總后形成建議，在第一時間報送國務院領導同志參閱并轉送政府工作報告起草組研究吸收，同時將其中具有普遍性的建議轉送部門限時辦理和反饋回應，為政府與代表委員間架起了一座真誠、快速溝通的橋梁。

全國政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民表示，日益完備健全的“中國式民主”制度，可以確保社會各界充分討論，不同利益訴求協(xié)調，各方意見建議集中，進而推出最廣泛接受認同的科學決策。

“習近平主席是咱們全票選出來的人民領袖，聽他的話沒錯。我們不僅要吃飽穿暖住好，還要奔向全面小康，這是光榮而艱巨的任務。只有堅決聽黨話跟黨走，才能打贏這個仗?！弊鳛槲ㄒ灰晃粡牡谝粚眠B任至今的全國人大代表，申紀蘭深切感受著“中國式民主”的真諦，見證著時代發(fā)展的“中國速度”，認識到只有懷有深厚人民情懷的領袖，才能為中華巨輪掌舵領航。

黨的主張、國家意志、人民心聲在這里交匯，凝聚成奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的澎湃動力。

“新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創(chuàng)者、建設者。只要精誠團結、共同奮斗，就沒有任何力量能夠阻擋中國人民實現(xiàn)夢想的步伐！”

“我們要乘著新時代的浩蕩東風，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續(xù)劈波斬浪、揚帆遠航，勝利駛向充滿希望的明天！”

3月20日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在十三屆全國人大一次會議閉幕會上堅定有力的講話，彰顯出偉大中華民族的豪情壯志，發(fā)出踏上新長征的動員，凝聚起億萬人民的磅礴力量。

把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征。以2018年兩會為新的起點，從生機盎然的春天出發(fā)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大代表和政協(xié)委員帶著兩會的精神、帶著信心、帶著共識回到基層，與全國人民一起，乘著新時代的浩蕩東風，親歷偉大變革，投身偉大時代，萬眾一心，奮勇前行！