堅(jiān)持依法治檔 筑牢檔案法治根基

趙瑞博

朝陽區(qū)檔案局主動適應(yīng)黨政機(jī)構(gòu)改革后機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況，嚴(yán)格按照新修訂檔案法要求，以貫徹落實(shí)北京市和朝陽區(qū)“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為切入點(diǎn)，抓緊抓實(shí)檔案執(zhí)法檢查工作，持續(xù)提升檔案法治水平。

一是對標(biāo)新檔案法，細(xì)化執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)流程規(guī)范。新修訂檔案法增設(shè)“監(jiān)督檢查”專章，列舉出監(jiān)督檢查的六類事項(xiàng)，對檔案主管部門和檔案工作人員開展監(jiān)督檢查的措施手段及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則做出明確規(guī)定。參照國家檔案局印發(fā)的《檔案檢查工作辦法》和市檔案局檢查指標(biāo)，結(jié)合朝陽區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)范檔案檢查工作，細(xì)化區(qū)域檢查指標(biāo)和工作流程，確保檢查工作依法、公開、公正、公平進(jìn)行。

二是對標(biāo)新職責(zé)，以執(zhí)法檢查促進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)深化。全面提升檔案執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，全員持證上崗，通過傳幫帶、業(yè)務(wù)練兵、專題研討等方式，培養(yǎng)工作多面手，確保檔案執(zhí)法檢查工作高效規(guī)范開展。將檔案執(zhí)法檢查與日常監(jiān)督指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，以點(diǎn)帶面推動全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展。

一是突出依法依規(guī)，規(guī)范開展檔案執(zhí)法檢查工作。印發(fā)《北京市朝陽區(qū)檔案局關(guān)于“十四五”期間開展“雙隨機(jī)”檔案執(zhí)法檢查的通知》，明確“十四五”期間全區(qū)檔案執(zhí)法檢查的內(nèi)容及方式，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后我區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，重新梳理朝陽區(qū)檔案執(zhí)法檢查對象名錄庫。嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”要求，主動對接區(qū)司法局、區(qū)市場局等相關(guān)部門，按標(biāo)準(zhǔn)做好檔案執(zhí)法檢查基本信息和動態(tài)信息公示工作。按照年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，在全區(qū)范圍內(nèi)“隨機(jī)”抽取單位開展檔案執(zhí)法檢查，采取聽取匯報、查閱資料、實(shí)地查看、抽查所屬單位、現(xiàn)場反饋等方式，進(jìn)行全流程執(zhí)法檢查。統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，按照執(zhí)法檢查記錄單細(xì)化每項(xiàng)指標(biāo)查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全體執(zhí)法人員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查工作，確保各檢查組檢查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一可控。注重向基層延伸，除檢查區(qū)屬單位外，還針對各單位延伸檢查一家下屬單位，提升執(zhí)法檢查的覆蓋面。

二是突出問題導(dǎo)向，執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)統(tǒng)籌聯(lián)動。將執(zhí)法檢查與檔案普法相結(jié)合，著力以執(zhí)法檢查為契機(jī)，大力宣傳新修訂檔案法，強(qiáng)化基層單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員的檔案意識，爭取各單位領(lǐng)導(dǎo)對于本單位檔案工作的大力支持。通過查閱整改報告，很多單位將檔案執(zhí)法檢查意見和整改情況提交本單位黨委黨組會議審議，有效提升了各單位對于檔案工作的重視程度。將執(zhí)法檢查與工作調(diào)研相結(jié)合，以檢查為契機(jī)，全面了解區(qū)屬各單位檔案工作基礎(chǔ)情況、特色亮點(diǎn)和存在問題，形成工作臺賬；同時以蹲點(diǎn)調(diào)研的方式，選取了一街一鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，全面了解基層工作情況，把握區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為全區(qū)規(guī)范性指導(dǎo)服務(wù)提供借鑒。將執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，在執(zhí)法檢查中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是各門類檔案整理不規(guī)范問題，及時現(xiàn)場進(jìn)行一對一實(shí)操講解，執(zhí)法檢查成為我區(qū)初任培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、日常指導(dǎo)等指導(dǎo)服務(wù)的有益補(bǔ)充。

三是突出整改落實(shí)，以查促改實(shí)現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)提升。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，圍繞六個方面的檢查內(nèi)容，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)檔案局于檢查當(dāng)日向受檢單位口頭反饋，同時針對每家單位逐一制發(fā)書面反饋意見，要求各單位限期整改落實(shí)并報送整改報告。逐一對照整改報告核對整改落實(shí)情況，對問題較多單位，根據(jù)整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對個別單位適時開展復(fù)查，確保整改落實(shí)到位。對存在問題進(jìn)行上賬管理，將本輪執(zhí)法檢查整改落實(shí)情況納入下一輪執(zhí)法檢查內(nèi)容，形成可持續(xù)的整改提升效果。

一是嚴(yán)格依法履行檔案監(jiān)管職責(zé)。深化落實(shí)《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)檔案法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，聚焦區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深化檔案監(jiān)督管理職責(zé)，不斷提升依法履職成效。召開全區(qū)檔案工作會議，細(xì)化“十四五”規(guī)劃任務(wù)分解，加強(qiáng)重大活動、突發(fā)事件等檔案監(jiān)管，適時修訂檔案規(guī)范性文件，著手籌備編制檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊，提升指導(dǎo)服務(wù)的精準(zhǔn)性。

二是持續(xù)加大檔案執(zhí)法檢查力度。不斷強(qiáng)化檔案執(zhí)法的權(quán)威性、規(guī)范性和公正性。針對檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)定期督導(dǎo)回訪，對問題較多單位進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)服務(wù)，將基礎(chǔ)薄弱單位的檔案人員納入年度初任檔案人員培訓(xùn)范圍，逐步提升檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高全區(qū)依法治檔水平。

三是多形式多途徑開展檔案法治宣傳。以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作重要批示及新修訂的《中華人民共和國檔案法》為重點(diǎn)，定制特色檔案宣傳材料，提升檔案宣傳覆蓋面。用好“國際檔案日”“國家憲法日”等宣傳契機(jī)，通過開展專題培訓(xùn)會、發(fā)放宣傳材料等途徑，組織全區(qū)各單位開展形式多樣的檔案法治宣傳活動。加強(qiáng)新修訂檔案法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件的宣傳貫徹落實(shí)，提升全區(qū)檔案法治意識。

作者單位：北京市朝陽區(qū)檔案局