激蕩40年，市場配置資源讓中國紡織業(yè)活力迸發(fā)

1978年12月舉行的黨的十一屆三中全會是我國社會主義事業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點，會議確立了建立社會主義市場經(jīng)濟的總目標，提出了改革開放的偉大決策。紡織工業(yè)率先投入到改革開放大潮中，40年來，中國紡織工業(yè)的成就舉世矚目，多年來保持平穩(wěn)、健康發(fā)展，在大的經(jīng)濟波動中發(fā)揮穩(wěn)定劑作用，支柱產(chǎn)業(yè)地位始終沒有動搖。

改革開放40年，實際上也是社會主義市場經(jīng)濟不斷完善的40年。對于中國紡織業(yè)來說，可以大致劃分為兩個發(fā)展階段，而這兩個階段是以2000年為重要節(jié)點的。

改革開放系列政策，推動紡織行業(yè)最早進入市場競爭

從1978年到上世紀末可以劃分為第一階段，這期間中國紡織業(yè)發(fā)展有以下幾個鮮明的特點：

一是隨著改革開放的深入，發(fā)達國家和地區(qū)的資本、技術開始進入我國，特別是上世紀80年代初期，港澳臺地區(qū)的資本、技術大量進入珠三角，隨后又擴展到長三角。技術、資本的引進，也帶來了先進的管理理念，這對中國紡織業(yè)的改革開放作用明顯。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，當時對吸納農(nóng)村勞動力，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)揮了重大作用。如今，行業(yè)內(nèi)不少有影響力的龍頭企業(yè)，大多是那個時期發(fā)展起來的。

三是先進的裝備大量引進，比如棉紡無梭織機、氣流紡以及先進化纖設備的引進，對于改造提升中國紡織業(yè)、提高紡織業(yè)整體裝備水平起到了非常積極的作用。同時，通過消化、吸收，對我們自身裝備制造業(yè)的提升幫助很大。當時，國家實施“兩機”項目，支持無梭織機、自動絡筒機關鍵部件的進口，以市場換技術，通過消化吸收，我們的裝備制造業(yè)得到快速發(fā)展。

四是國有企業(yè)的改革、改組、改造全面推進。從國家層面上，實行政企分開，把經(jīng)營權和所有權分開，一系列國企改革措施提高了國企的經(jīng)營活力。而當時在全國國有企業(yè)改革中，紡織業(yè)走在了前面。

在80年代中后期，國家出臺了輕紡拉動出口政策，通過輕紡優(yōu)先、兩頭在外、大進大出，促進沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。而同期國家決定將服裝劃歸紡織行業(yè)管理，大紡織的格局以及服裝、裝飾、產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品形成。改革開放的初期實踐，已使行業(yè)的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，上世紀90年代中期，已形成國有、三資、民營企業(yè)三分天下，行業(yè)的整體活力大大提高，綜合實力顯著增強。

在上世紀90年代中后期，最早進入市場競爭的紡織國有企業(yè)，由于市場機制還不完善，以及面臨內(nèi)部的沉重負擔和外部的競爭壓力，也逐漸陷入十分困難的境地。總量過大，結(jié)構(gòu)不合理，中低檔產(chǎn)品過多，國有企業(yè)體制機制還不夠靈活，再加上出口受到配額限制，造成全行業(yè)連續(xù)6年虧損。

1997年秋的中央經(jīng)濟工作會議，在中國紡織工業(yè)發(fā)展史上記上了重重的一筆。在這次會議上，黨中央和國務院作出決定，把紡織工業(yè)作為國企改革解困的突破口，用3年時間先行扭虧，為整個國企改革起到重點突破、取得經(jīng)驗、帶動全局的作用。目標是3年時間壓縮1000萬錠，分流安置120萬職工。這是紡織工業(yè)一次難得的歷史機遇，也是紡織工業(yè)的歷史重任。

3年脫困，黨中央、國務院下了很大決心，提供了核銷呆壞賬指標、壓錠補貼等六項政策措施。而行業(yè)上下更是以“壯士斷腕”的決心，用3年時間分流安置120萬紡織職工，這是在我國其他行業(yè)沒有過的先例，國有紡織職工為國家和行業(yè)的調(diào)整和發(fā)展作出了巨大的奉獻。

經(jīng)過3年調(diào)整，到上世紀末，中國作為重要的紡織生產(chǎn)、消費、出口大國的地位初步形成，紡織作為傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)、具有國際競爭比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)明顯。最早進入市場競爭的紡織行業(yè)，競爭意識大大增強。紡織業(yè)不懼怕競爭，更期望公平、公正、透明的市場環(huán)境。

公平公正市場環(huán)境，力促紡織行業(yè)又好又快發(fā)展

隨著進入新世紀，我國改革開放也進入了新時期，紡織業(yè)的改革開放里程也進入了第二階段。2001年世界貿(mào)易組織（WTO）第四屆部長級會議審議并通過了中國加入世貿(mào)組織的決定，它標志著中國的對外開放進入了一個新階段，也意味著紡織業(yè)開始融入全球經(jīng)濟一體化，參與國際市場競爭。2002年黨的十六大明確本世紀前20年是重要戰(zhàn)略機遇期，提出全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。這以后的十八屆三中、四中、五中全會又相繼提出了更大限度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，以及市場在資源配置中起決定性作用，充分表明了政府改革的決心。這樣的重大背景和外部條件，使紡織行業(yè)改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整進入了快車道，為中國紡織業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重要的歷史條件，未來增長空間大大增加。

外部環(huán)境的變化，也催生了紡織業(yè)內(nèi)部體制的變革。2001年2月，國家紡織工業(yè)局宣布撤銷，中國紡織工業(yè)協(xié)會成立，行業(yè)管理體制發(fā)生重大改革。伴隨著國家機構(gòu)改革的進程，紡織工業(yè)進一步完成了歷史性的嬗變。從紡織部到紡織總會，到紡織工業(yè)局，政府職能到此結(jié)束，計劃體制光環(huán)褪盡的紡織工業(yè)，完成了角色轉(zhuǎn)變，朝著社會主義市場經(jīng)濟闊步前進。

紡織業(yè)從行政管理轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，政府到行業(yè)協(xié)會，管理思路有了很大變化，服務空間、服務形式都有了很大變化。協(xié)會從行業(yè)調(diào)查研究開始，確定行業(yè)發(fā)展方向，提出行業(yè)一系列發(fā)展目標，特別是在本世紀早期，中國紡織工業(yè)提出了科技、品牌、人才、可持續(xù)四大發(fā)展戰(zhàn)略。

應該講，在改革開放第二階段，我國進入了相對完善的社會主義市場經(jīng)濟體系，市場配置資源起決定作用的論述為紡織工業(yè)參與國內(nèi)外競爭創(chuàng)造了寬松環(huán)境。這個時期是我國紡織行業(yè)發(fā)展最快最好的時期。如今，我們已經(jīng)成為了全球紡織生產(chǎn)大國、出口大國、消費大國，正在向紡織強國邁進。

40年的實踐表明：中國改革開放的偉大事業(yè)給中國帶來了翻天覆地的變化，也給紡織業(yè)帶來了活力源泉。

首先，改革開放為行業(yè)發(fā)展帶來了比較充分的國內(nèi)外市場公平競爭的大環(huán)境，特別是第一階段外資的引入、國有企業(yè)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，讓行業(yè)迸發(fā)出市場活力。一直以來，紡織業(yè)最不怕競爭，怕的是競爭環(huán)境不公平、不公正、不透明，充分的市場競爭是行業(yè)順利發(fā)展最重要的基礎。如今的市場環(huán)境依然還存在不公平的地方，需要不斷完善，比如棉花體制問題、融資難融資貴的問題沒有徹底解決。

其次，改革開放讓我們比較好地把握了行業(yè)發(fā)展方向、目標、途徑。本世紀初，中國加入WTO后，紡織業(yè)視野更加開闊，充分把握了國內(nèi)外形勢，及時提出了行業(yè)發(fā)展四大戰(zhàn)略，明確到2020年建成紡織強國的目標。

第三，改革開放讓市場配置資源越來越重要。行業(yè)企業(yè)充分運用好國內(nèi)外市場資源，比較快地形成了一批具有國際競爭優(yōu)勢的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，這批企業(yè)和企業(yè)家是我們行業(yè)非常寶貴的財富，也是行業(yè)從大到強的重要基礎。

40年來，紡織業(yè)發(fā)展從小到大，再到強，最根本的是堅持改革開放，創(chuàng)造了一個公平競爭的市場環(huán)境。營造公平的市場經(jīng)濟環(huán)境是政府的重要職責，放手讓市場去配置資源。協(xié)會則把握行業(yè)發(fā)展方向，為企業(yè)提供有價值的服務，做到政府信得過、企業(yè)有需求、行業(yè)有價值。

就企業(yè)來說，紡織業(yè)中小企業(yè)居多，自身發(fā)展歷程各不相同，不可能有一成不變的發(fā)展模式，但會有一些共同的特點。其中一個就是把握好自身定位，確定好自身發(fā)展方向。務實、創(chuàng)新，把握好資源優(yōu)化配置，堅持以質(zhì)量效益為主是企業(yè)永遠要把握住的發(fā)展方向。

改革仍是進行時，紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級依然在路上

改革開放40年，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某删停歉母镞€沒有完結(jié)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待新的突破。從外部來說，公平、公正、透明的競爭環(huán)境依然是頭等大事。多年來，棉花體制問題、融資問題、知識產(chǎn)權保護問題都有待從根本上破解，與企業(yè)發(fā)展相關的產(chǎn)業(yè)政策也需要高度關注。只要市場的事交給市場辦，政府營造好公平、公正的經(jīng)濟環(huán)境，中國紡織業(yè)的創(chuàng)新動力將得到更充分的發(fā)揮。

從行業(yè)自身來說，也有關鍵問題待解決，比如重大基礎研究、重要原材料、重要裝備、重大成果推廣等。如何集中各方力量，形成好的體制機制，實行風險共擔、利益共享，值得深入探索。有些重大攻關單靠企業(yè)自身，無力也無法攻破，我們應該探索新機制，集中各方優(yōu)勢力量形成合力，實現(xiàn)突破。最近的中興通訊芯片事件，也給紡織業(yè)帶來思考。雖然我們并沒有到那種被卡脖子的程度，但類似的情況也有，比如裝備制造業(yè)關鍵零部件很多還要進口，有些高端纖維材料也要進口。因此，我們?nèi)砸影菜嘉?，要有緊迫感，力爭再過幾年有新的突破。而對于后備人才問題、招工難問題，也要早做籌謀，以自動化、智能化等多種方式來尋求化解之道。

站在改革開放40年的節(jié)點上，我們正在向強國目標沖刺。黨的十九大提出中國特色社會主義進入新時代，紡織行業(yè)也面臨全新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇?！翱萍?、時尚、綠色”正在成為中國紡織行業(yè)的新標簽、產(chǎn)業(yè)的新定位，新特征與中國紡織業(yè)四大戰(zhàn)略目標一脈相承。

到2020年，我們將在一些關鍵領域，包括關鍵性材料、關鍵性裝備、品牌等方面接近或者達到國際領先水平。隨著全面建成小康社會目標的深入，隨著經(jīng)濟增長、人民生活水平提高，消費將繼續(xù)升級，我們依然面對挑戰(zhàn)。行業(yè)要不斷滿足消費需求，產(chǎn)業(yè)用紡織品滲透到社會各領域也在加快，隨著國家“一帶一路”建設的推進，紡織行業(yè)將在更大范圍內(nèi)布局，繼續(xù)優(yōu)化配置資源，真正實現(xiàn)新時代的高質(zhì)量發(fā)展。

40年前，改革開放一聲春雷，一代人篳路藍縷，改變了自身的命運，也讓百年中國告別積弱積貧，重拾偉大復興的民族自信。回顧歷史，展望未來；總結(jié)過去，開辟新天！

用一句話說：改革開放沒有盡頭，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還在路上。讓我們以改革創(chuàng)新改革，以開放接力開放。未來的道路依然任重道遠，我們還要繼續(xù)努力！