國企如何有效開展紀檢監(jiān)察工作

楊柏林

黨的十九大報告指出，“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”。在新形勢下，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員必須持之以恒、久久為功，堅持標本兼治、綜合施策，不忘初心，牢記使命，增強各項舉措的針對性和實效性，為企業(yè)營造一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

充分認識國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作的重要意義

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟的支柱，在當(dāng)前新形勢下做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的根本要求，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)勢的重要舉措，是全體人民實現(xiàn)共同富裕的重要保障。但是，我們也應(yīng)該看到，企業(yè)經(jīng)營過程中的腐敗現(xiàn)象開始呈現(xiàn)出源點下移、隱蔽性增強等特點，形式越來越多樣化，因此大力加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是大勢所趨、民心所向。企業(yè)紀檢監(jiān)察工作職能主要包括：監(jiān)督檢查企業(yè)各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的黨組織、黨員的違紀違法行為按處理權(quán)限報送相應(yīng)的黨組織，并提出初步處理意見；受理黨員群眾對黨組織、黨員違紀違法行為的檢舉、控告、申訴和來信來訪。其根本任務(wù)就是著力營造“不敢腐、不想腐、不能腐”的廉潔氛圍。

國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作的方式方法

強化落實責(zé)任，抓好廉潔教育。壓緊壓實主體責(zé)任要與企業(yè)改革發(fā)展同部署、同落實、同檢查，把企業(yè)反腐倡廉工作作為一項重要工作列入議事日程。切實加強職工隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，讓每名職工都能抵制住誘惑，遏制住自己的貪欲，避免腐敗事件的發(fā)生。

一是適時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核會議等，開展黨委書記與各級黨組織書記、下屬單位負責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》等系列工作，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，強化落實主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識。

二是積極落實經(jīng)常性談心談話工作，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或群眾有不良反映的干部重點談，指出存在問題，找準整改措施，當(dāng)面批評告誡，責(zé)令限期整改。

三是適時進行集體約談，召開本企業(yè)警示教育大會，傳達中央、省委和省紀委關(guān)于違反中央八項規(guī)定等問題的通報，組織參觀警示教育基地、觀看警示紀錄片等，以案為鑒，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。

四是加大廉潔文化陣地建設(shè)，讓廉潔文化進部室、進廠區(qū)、進支部，使各級廣大黨員干部在潛移默化中不斷提升廉潔意識、紀律意識、作風(fēng)意識。開展多種形式活動，使“以廉為榮、以貪為恥”成為一種行為習(xí)慣，融入企業(yè)經(jīng)營管理的各個層面，促進形成良好的企業(yè)文化生態(tài)。

健全權(quán)力體系，建立防控機制。把制度建設(shè)貫穿權(quán)力運行的全過程和各環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運行的制度體系。

一是嚴格落實中央、省委和省紀委的決策部署，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置部門、機構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。

二是完善“三重一大”決策和報告制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策和正確決策的工作機制，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制約制度。建立健全黨組織書記末位表態(tài)、決策事項履職記錄等配套制度，防止“一言堂”和少數(shù)人“借集體集中之名，行少數(shù)人集中之實”的現(xiàn)象發(fā)生。

三是整合本單位紀檢、巡察、監(jiān)事會、審計、財務(wù)、人事、法律等監(jiān)督力量，形成“大監(jiān)督”工作機制，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，切實強化企業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險控制。

加強自身建設(shè)，提高履職能力。打鐵還需自身硬。紀檢干部要一身正氣，率先垂范。作為黨的忠誠衛(wèi)士，紀檢監(jiān)察干部應(yīng)忠于職守、秉公執(zhí)紀，要以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，乘勢而上、堅定不移地深化正風(fēng)反腐。

一是加強政治理論學(xué)習(xí)。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，模范遵守中央八項規(guī)定、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法規(guī)法紀，把提高政治理論素養(yǎng)、堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)作為核心內(nèi)容，加強學(xué)習(xí)，提高政策理論水平。

二是促進紀檢人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。要增加紀檢人員交流和培訓(xùn)機會，組織紀檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)與企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、經(jīng)濟、法律、工程等知識，著力培養(yǎng)高層次、高水平的專業(yè)人才。

三是要增強紀檢人員廉潔自律的自覺性。嚴管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督，執(zhí)紀者要做遵守紀律的標桿。著力構(gòu)建“干凈做事、清白做人”的廉政理念，紀檢人員要時刻自省、自警，接受廣大黨員和群眾的監(jiān)督，不能利用黨和人民賦予的權(quán)力，將自己置身于“燈下黑”。

四是要不斷強化紀檢監(jiān)察職能，發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用，切實抓好各企業(yè)選人用人、津貼補貼發(fā)放、物品采購、項目招投標等日常工作，建立健全責(zé)任追究、典型問題通報和問題線索管理等工作制度，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。

開展專項巡察，嚴肅追責(zé)問責(zé)。巡察工作是強化黨內(nèi)監(jiān)督向基層延伸的制度性安排，是加強黨的建設(shè)、促進正確行使權(quán)力的重要方式，是推進全面從嚴治黨向基層的延伸。在工作中，我們要切實運用好中央、省委、省紀委賦予的權(quán)力，對查處發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題堅決“零容忍”，不留情面。

一是不定期組織專項巡察，確保各部（室）、下屬單位黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任落實到位，加強各級黨組織思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)?？捎牲h委（組）、紀委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組員由紀檢、審計、法律、人力等部門相關(guān)同志組成，通過抽查調(diào)取相關(guān)材料、隨機訪談、問卷調(diào)查等方式，著重檢查企業(yè)下屬單位、各級黨組織專題研究黨建工作會議、部署工作等執(zhí)行情況，“三重一大”報告制度、決策制度落實情況，重要崗位人員錄用情況等。

二是緊盯元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，印發(fā)廉潔過節(jié)通知，對可能發(fā)生的“四風(fēng)”問題，適時組織開展專項檢查、明察暗訪和隨機抽查。同時，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾和社會的監(jiān)督作用，緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動向，形成嚴防“四風(fēng)”反彈的高壓態(tài)勢，確保企業(yè)風(fēng)清氣正、廉潔過節(jié)。

三是對群眾反映強烈、上級比較關(guān)注、黨委比較重視的問題，作為重點工作推進，下大力氣抓深、抓細、抓實，確保工作的針對性，切實解決發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，確保反腐倡廉工作取得實效。同時，時刻對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、提示，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。

總之，紀檢監(jiān)察工作對企業(yè)管理運行中的各個環(huán)節(jié)都起著保護、監(jiān)督、促進的作用。開展紀檢監(jiān)察工作必須不斷適應(yīng)新形勢、新變化，不斷轉(zhuǎn)換思路、創(chuàng)新方法，把握好工作的結(jié)合點和著力點，在抓紀檢工作的同時推動企業(yè)完善管理、提高效益，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。（作者單位：吉林省交通投資集團有限公司）