協(xié)調(diào)推進“五個全面”努力建好“兩個機關”

黨的十九大報告指出，要“使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關”。今年，濟南市歷城區(qū)人大常委會緊緊圍繞建好“兩個機關”的要求，深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞區(qū)委“1+115”總體工作思路，全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責，更好發(fā)揮人大代表作用，勠力同心、砥礪前行，協(xié)調(diào)推進“五個全面”，不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面，為爭當全市“四個中心”建設排頭兵作出新的貢獻。

全面貫徹落實黨的十九大精神

深入學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一段時期的首要政治任務，必須在“學懂、弄通、做實”上下功夫。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終與黨中央保持高度一致。要將十九大精神轉(zhuǎn)化為指導人大工作的思想武器和推動人大工作的強大動力，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，依法履行職責，積極主動作為，增強長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，進一步做好人大工作的自覺性和責任感。要始終堅持在區(qū)委的領導下開展人大工作，主動做到與區(qū)委思想同心、目標同向、工作同步，善于通過法定程序，把區(qū)委的重大決策意圖轉(zhuǎn)變成全區(qū)人民的共同意志和具體行動，形成推動改革發(fā)展的強大合力，始終保證人大工作沿著正確的政治方向前進。

全面提高依法監(jiān)督的質(zhì)量和水平

堅持發(fā)展導向、民生導向、法治導向，寓信任于監(jiān)督之中，著力構建方式不斷創(chuàng)新豐富、更加規(guī)范高效的人大監(jiān)督工作格局。今年常委會將圍繞推進改革發(fā)展，重點聽取審議區(qū)政府關于“十三五”規(guī)劃實施中期評估、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等專項工作報告，對全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況等工作進行調(diào)研，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞全口徑預決算審查監(jiān)督，與市人大做好對接，盡快實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術與人大預算審查監(jiān)督業(yè)務相融合，提高預算執(zhí)行監(jiān)督效率，提升財政預算審查監(jiān)督工作水平。圍繞推進法治歷城建設，對森林法等5部法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，促進法律法規(guī)在全區(qū)正確有效實施。圍繞推動民生改善，加強對社會救助、棚改舊改、義務教育、道路交通安全等事關群眾切身利益問題的監(jiān)督，及時提出有針對性的意見建議，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全面提高圍繞中心服務大局的質(zhì)量和水平

要認真貫徹中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，找準發(fā)揮人大作用與服務中心工作的結合點，積極履行推動黨委重大決策貫徹落實的責任，緊緊圍繞市委“1+454”工作體系和區(qū)委“1+115”總體工作思路，深入開展調(diào)查研究，提出高質(zhì)量、高水平的調(diào)研報告，為區(qū)委提供有價值的決策參考。要主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，立足現(xiàn)實、放眼未來，發(fā)揚民主、科學決策，把行使重大事項決定權，與貫徹落實區(qū)委重大決策部署結合起來，與促進民生改善結合起來，把黨管干部與人大依法任免有機統(tǒng)一起來，為歷城改革發(fā)展助威添力。要突出監(jiān)督重點，加強對全局性工作、重點項目的監(jiān)督，注重發(fā)揮人大優(yōu)勢，積極提出意見和建議，把一切智慧和力量都凝聚到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，進一步推動全區(qū)重大改革發(fā)展舉措順利有效實施。

人大代表是國家權力機關的組成人員和主體，具有法定性、政治性、人民性。常委會將更加注重“以人民為中心”思考謀劃工作，更加注重保障代表依法履職，更加注重發(fā)揮人大代表作用，更加注重凝聚代表智慧力量。進一步創(chuàng)新和完善代表工作機制，積極為代表知情知政、依法履職創(chuàng)造條件、提供服務。進一步密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮全區(qū)20個代表活動室、31個代表聯(lián)絡站的陣地作用，積極開展各類主題活動。進一步加強和改進代表議案建議辦理工作，注重及時交辦，強化跟蹤督辦，選擇部分綜合性強、涉及面廣、問題反映比較集中的代表議案建議進行重點督辦，著力提高辦理實效。組織開展“主題活動年”和“對外交流年”活動，通過與先進地區(qū)結對子、與優(yōu)秀代表結對子，走出去、請進來，學習借鑒先進經(jīng)驗做法，不斷提升新時代代表工作整體水平。

全面提高人大常委會自身建設和水平

面對新時代、新任務、新要求，常委會切實把自身建設擺在突出位置，不斷提高常委會及機關的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育各項籌劃準備工作，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。深入學習人民代表大會制度理論和憲法法律，不斷增強運用法治思維和法治方式開展監(jiān)督、推動工作、服務發(fā)展的能力。進一步加強區(qū)人大各專門委員會和常委會各工作部門建設，完善工作機制，提高人大工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。充分利用現(xiàn)代信息技術，在豐富完善人大微信公眾平臺的基礎上，建立一個人大信息“數(shù)據(jù)庫”，搭建一個用手機微信直接溝通交流、提交建議、反饋建議的“一鍵通”，發(fā)布一本根據(jù)大數(shù)據(jù)分析形成的年度報告“白皮書”。積極籌建歷城人大史料展示館，進一步增強人大代表和人大工作者的成就感、榮譽感。以榮獲“省級文明單位”稱號為動力，進一步深化“五型機關”“五類標兵”創(chuàng)建活動，努力建設廉潔勤政、作風優(yōu)良、務實高效的人大隊伍。堅持上下聯(lián)動，進一步加強對街鎮(zhèn)人大的聯(lián)系指導，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)人大作用，共同推進人大工作再上新水平。