強(qiáng)化安全管理 打造平安校園

洪浩

[摘 要] 學(xué)校安全工作關(guān)系到教育教學(xué)工作的正常開展，關(guān)系到學(xué)生的健康成長，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。學(xué)校應(yīng)通過建立健全規(guī)章制度、強(qiáng)化師生安全意識(shí)、努力提升技防水平、注重隱患排查整改、打造安全管理品牌等途徑，把校園安全工作抓在手上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上，為學(xué)校發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 安全管理；平安校園

學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。確保學(xué)生安全是學(xué)校實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的義不容辭的重大責(zé)任。因此，我們應(yīng)瞄準(zhǔn)平安校園創(chuàng)建目標(biāo)，采取多種措施，把校園安全工作抓在手上，放在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上，為學(xué)校發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

一、狠抓建章立制嚴(yán)肅責(zé)任追究

據(jù)未來網(wǎng)2017年5月4日報(bào)道，教育部政策法規(guī)司“學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究課題組”研究發(fā)現(xiàn)，我國有的地方和學(xué)校沒有真正把安全管理制度落到實(shí)處。仍有不少中小學(xué)、幼兒園未實(shí)現(xiàn)封閉式管理，未配齊保安人員及安全防護(hù)裝備；校園欺凌與暴力事件時(shí)有發(fā)生；涉校涉生車輛安全運(yùn)行隱患較大。

完善的管理制度是規(guī)范管理的重要前提和保證。為確保校園安全管理有章可循、責(zé)任追究有據(jù)可依，學(xué)校應(yīng)對校園安全工作提出全面、具體、系統(tǒng)的要求。具體地說，應(yīng)圍繞校園安全常規(guī)管理、安全教育工作、安全責(zé)任分解和追究、學(xué)校值日導(dǎo)護(hù)、課間定點(diǎn)值崗、食品衛(wèi)生安全、重大活動(dòng)組織、校園傳染病防治、突發(fā)事件處置、學(xué)校資產(chǎn)管理等各個(gè)方面，制定《學(xué)校安全管理制度》《校園安全責(zé)任追究制度》《安保處工作職責(zé)》等各項(xiàng)安全管理制度。

在建章立制、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，學(xué)校還應(yīng)把安全職責(zé)納入入黨提干、職稱晉升、評優(yōu)評先、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放等的考核范圍。江蘇省海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)規(guī)定，教師入黨提干、職稱晉升、評優(yōu)評先時(shí)，凡在自己安全職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生過失誤甚至安全責(zé)任事故的，一律實(shí)行一票否決。學(xué)?！督搪毠お?jiǎng)勵(lì)性績效考核實(shí)施方案》也把“不履行安全管理職責(zé)，造成安全責(zé)任事故”列為“履行職責(zé)獎(jiǎng)”一票否決的情形之一。

二、開展安全教育強(qiáng)化安全意識(shí)

2013年2月27日上午6時(shí)15分左右，湖北省老河口市薛集鎮(zhèn)秦集小學(xué)學(xué)生從宿舍去上早自習(xí)，因宿舍鐵門未及時(shí)打開而發(fā)生踩踏事故，造成11名學(xué)生受傷，其中4人經(jīng)搶救無效死亡。這起事故發(fā)生的根本原因，就在于該校從領(lǐng)導(dǎo)到教師及學(xué)生缺少最基本的安全意識(shí)：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，未安排足夠的帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師管理學(xué)生，平時(shí)也未能通過宣傳教育強(qiáng)化師生的安全意識(shí)；值班教師未能及時(shí)打開宿舍大門，也未能管理好學(xué)生；學(xué)生未等宿舍門打開，便爭先恐后，蜂擁而上。

這起事故充分說明，正常開展安全教育，強(qiáng)化師生安全意識(shí)，是學(xué)校的一項(xiàng)重要工作。

教師雖擁有較為豐富的學(xué)科知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，但社會(huì)的不斷發(fā)展、形勢的不斷變化，需要教師不斷更新思想理念，優(yōu)化工作策略，提高包括安全管理工作在內(nèi)的教育教學(xué)工作的針對性和有效性。小學(xué)生是社會(huì)的弱勢群體，他們在心理、生理方面尚不成熟，閱歷較淺，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)和能力。對小學(xué)生加強(qiáng)安全教育，幫助他們懂得生命珍貴、學(xué)會(huì)自我保護(hù)，就顯得尤為重要。

海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)面向全校師生，正常開展安全教育，有效提升了大家的安全防范意識(shí)和能力。

在教職工層面，該校通過政治學(xué)習(xí)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)群等正常進(jìn)行安全教育。面向?qū)W生進(jìn)行的法治專題講座等教育活動(dòng)，學(xué)校也要求教師全程參加。在學(xué)生層面，學(xué)校通過南通市中小學(xué)生安全教育（網(wǎng)絡(luò)）平臺(tái)、國旗下講話、法治課教學(xué)、每學(xué)期一次的法治副校長教育專題講座、每月一次的應(yīng)急疏散演練、每周二的安全專題教育晨會(huì)、每天下午放學(xué)前的一分鐘安全教育等舉措，正常開展扎實(shí)有效的安全教育工作。在開展常規(guī)性安全教育的同時(shí)，學(xué)校還抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展專題教育。如：春秋季大力開展傳染病預(yù)防專題教育；夏季及時(shí)開展防溺水專題教育；冬季有效開展防寒防凍專題教育。再如：在每年3月的全國中小學(xué)生“安全教育日”、6月26日“國際禁毒日”、12月2日“全國交通安全日”等，學(xué)校都要開展相應(yīng)的專題教育活動(dòng)。

三、完善設(shè)施設(shè)備提升技防水平

據(jù)《齊魯晚報(bào)》2010年11月20日報(bào)道：2013年12月份至2014年4月份，山東省東平縣明湖中學(xué)等三所學(xué)校先后發(fā)生多起失竊事件。小偷作案的手段十分類似，都是采用凌晨潛入教室或宿舍進(jìn)行作案。這一系列案件的發(fā)生，不僅與學(xué)校安保人員工作失職有關(guān)，也與相關(guān)學(xué)校安全設(shè)施設(shè)備缺失有很大的關(guān)系。

校園安防設(shè)施設(shè)備的配備、維護(hù)和正確使用，是維護(hù)學(xué)校安全、確保校園和諧穩(wěn)定的重要條件，也是學(xué)校安全防范能力的重要體現(xiàn)。國辦《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》明確提出要探索建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制?！吨行W(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》規(guī)定：學(xué)校周界、校門外、傳達(dá)室、室外人員集中活動(dòng)區(qū)域、教學(xué)區(qū)域主要通道和出入口、食堂操作間和儲(chǔ)藏室及其出入口和就餐區(qū)域、貴重物品存放處等區(qū)域、場所，均應(yīng)分別設(shè)置視頻監(jiān)控裝置、隔離裝置、緊急報(bào)警裝置、電子巡查裝置等。

近年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)在校園四周圍墻上安裝了電子圍欄，在學(xué)校大門外、傳達(dá)室、教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)校操場、師生食堂各出入口及重點(diǎn)部位安裝了可回放的高清視頻監(jiān)控設(shè)備，為學(xué)校財(cái)務(wù)室、微機(jī)房等關(guān)鍵部位安裝了防盜門窗、報(bào)警裝置等。與此同時(shí)，學(xué)校還為安保人員配備了防暴頭盔、防刺背心、防割手套、鋼叉、橡膠棍、辣椒水、強(qiáng)光手電等。這些舉措，為校園安全工作提供了重要的硬件保障。

四、抓好督查整改堅(jiān)持抓早抓小

2014年12月1日上午9點(diǎn)40分，山東省高唐縣第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)體育器材室發(fā)生火災(zāi)，室內(nèi)體育器材全部燒毀，事故未造成人員傷亡?？h事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：體育器材室內(nèi)電熱取暖器配電箱漏電保護(hù)器接線處連電，產(chǎn)生火花引燃配電箱外電線，造成電線脫落，進(jìn)而引燃室內(nèi)的體育器材；間接原因是：學(xué)校安全管理人員監(jiān)管不到位，安全檢查不細(xì)致，隱患排查不到位。

著名的“海恩法則”認(rèn)為：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。由此可見，對學(xué)校安全管理來說，安全隱患排查工作是多么的重要。

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除隱患，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)時(shí)刻緊繃安全之弦，不僅抓布置、抓落實(shí)，而且抓督查、抓整改，做到常抓不懈、警鐘長鳴。學(xué)校校長室、安保處應(yīng)聯(lián)合教導(dǎo)處、德育處和總務(wù)處等部門，把校園安全工作作為每日常規(guī)巡查的重要內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的共性問題，學(xué)校應(yīng)立即召開專題會(huì)議，布置、落實(shí)整改工作。對發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問題，校領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)立即找相關(guān)人員談話，提醒其立即整改，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身的安全責(zé)任。

多年來，海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)尤其重視校園安全隱患排查工作。在具體工作中，學(xué)校校長、分管副校長和安保主任等不僅要查校園電子圍欄、視頻監(jiān)控等技防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，查學(xué)校建筑物、電氣設(shè)備、體育器材等是否存在安全隱患，查師生食堂食品衛(wèi)生安全狀況，還要查安保人員值崗情況，查各班安全教育情況，查校園周邊商家是否出售違禁物品、校園附近道路交通設(shè)施是否完好及鄰近區(qū)域是否存在危房和心理異常人員等。在校內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校立即制定相應(yīng)措施，限期整改到位。在校園周邊發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校立即向上級報(bào)告，或聯(lián)系其他相關(guān)部門，取得他們的支持和配合，使這些問題得到及時(shí)解決。

五、優(yōu)化育人環(huán)境打造安全品牌

為了激發(fā)大家做好校園安全管理工作的積極性，國家及各省、市、縣都開展了各種安全品牌創(chuàng)建活動(dòng)。學(xué)校要在抓實(shí)抓好日常安全工作、不斷積累完善資料的基礎(chǔ)上，積極打造校園安全品牌，提升辦學(xué)品位。與此同時(shí)，學(xué)校應(yīng)以品牌創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)化安全管理工作，更好地優(yōu)化育人環(huán)境。

在積極開展安全、法治宣傳教育的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)組織教師參加相關(guān)課堂教學(xué)競賽活動(dòng)，如全國中小學(xué)安全教育“部級精品課程”征集展示活動(dòng)及其他各級賽課活動(dòng)等，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化課堂教學(xué)效果；組織學(xué)生參加各級各類安全、法律知識(shí)競賽，努力提升他們的安全意識(shí)、法治意識(shí)。這樣做，既可以為學(xué)校的安全品牌創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，又能彰顯學(xué)校的安全、法治宣傳教育成果。

近年來，海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)積極打造校園安全品牌，成效顯著：學(xué)校先后獲得江蘇省“平安校園”、南通市“長安校園”、市“依法治校示范?！薄⑹小敖】荡龠M(jìn)金牌學(xué)?！?、市“A級示范食堂”、縣“長安學(xué)?！?、縣“安全平安綜治建設(shè)先進(jìn)集體”、縣“應(yīng)急疏散演練優(yōu)秀級學(xué)?！钡葮s譽(yù)稱號。2016年6月，在首屆“全國青少年學(xué)生法治知識(shí)網(wǎng)絡(luò)大賽”復(fù)賽，該校共有四十多名學(xué)生獲得三、四、五級證書，學(xué)校獲得小學(xué)高年級組優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；同年9月，學(xué)校代表隊(duì)榮獲縣2016年“安全知識(shí)進(jìn)校園”總決賽三等獎(jiǎng)。特別值得一提的是，在2016年度全國中小學(xué)安全教育“部級精品課程”征集展示活動(dòng)中，該校曹冬梅老師執(zhí)教的“安全課間伴我行”一課被評為“部級精品課程”。

青少年學(xué)生的生命安全和健康成長，涉及億萬家庭的幸福和正常教育教學(xué)活動(dòng)的開展和實(shí)施。保障他們的安全，是學(xué)校的首要職責(zé)，是辦好讓人民群眾滿意教育的前提和保證，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。我們相信，安全意識(shí)的不斷提高和增強(qiáng)，工作措施的不斷深化和強(qiáng)化，校園安全管理工作必將為學(xué)生成長營造更安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，為教師工作提供更安全的工作環(huán)境，為學(xué)校發(fā)展提供更有力的安全保障，為早日實(shí)現(xiàn)平安校園創(chuàng)建目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見[Z].

[2]全國安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求[Z].