美參院鼓動(dòng)參加漢光演習(xí)

●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　崔明軒　蕭師言　●魏輝

盡管第一天就墜毀一架F-16戰(zhàn)機(jī)，但臺(tái)軍今年的“漢光”演習(xí)仍然熱熱鬧鬧。7日，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文視察軍演，喊著“國(guó)軍在，臺(tái)灣一定在”的口號(hào)自我壯膽。蔡當(dāng)局還從美國(guó)政客那里收到一份“大禮”。美國(guó)參議院軍事委員會(huì)“恰當(dāng)其時(shí)”地公布了《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》草案修正后版本，要求美國(guó)加強(qiáng)與臺(tái)灣的防務(wù)合作，并明確提出美軍應(yīng)參與臺(tái)灣軍事演習(xí)，例如“漢光”軍演。近來(lái)，美國(guó)一些勢(shì)力變著花樣在臺(tái)海問(wèn)題上做文章，以致部分“臺(tái)獨(dú)”分子有些得意忘形，囂張宣稱(chēng)“這是美軍會(huì)為臺(tái)出兵的先兆”。然而，島內(nèi)多數(shù)輿論面對(duì)美國(guó)的“禮物”有點(diǎn)膽戰(zhàn)心驚，誰(shuí)都清楚，美國(guó)不過(guò)是把臺(tái)灣當(dāng)牌打，牌打得再溜，一旦越過(guò)紅線，最倒霉的顯然是臺(tái)灣。

想讓雙方互相參與軍演

美國(guó)參議院軍事委員會(huì)公布的《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》草案修正后版本包括多項(xiàng)“挺臺(tái)”內(nèi)容。在“參議院關(guān)于臺(tái)灣的意見(jiàn)”部分，草案表示，參議院認(rèn)為“與臺(tái)灣關(guān)系法”及“六項(xiàng)保證”是美臺(tái)關(guān)系重要基石；美國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與臺(tái)灣的防務(wù)合作并支持臺(tái)灣維持足夠防御能力；美國(guó)應(yīng)該強(qiáng)烈支持臺(tái)灣取得防御性武器，“尤其是不對(duì)稱(chēng)及海面下作戰(zhàn)能力”；美國(guó)應(yīng)該改善對(duì)臺(tái)軍售可預(yù)測(cè)性，及時(shí)對(duì)臺(tái)灣提出的采購(gòu)需求做出回應(yīng)。

草案還稱(chēng)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)應(yīng)該推動(dòng)關(guān)于強(qiáng)化臺(tái)灣安全的交流，包括美軍參與臺(tái)灣軍事演習(xí)，例如年度“漢光”演習(xí)；讓臺(tái)灣參與美國(guó)軍事演習(xí)；依據(jù)“臺(tái)灣旅行法”展開(kāi)美臺(tái)高級(jí)防務(wù)官員及軍事將領(lǐng)交流。草案還提到，美國(guó)與臺(tái)灣應(yīng)該擴(kuò)大人道救援及災(zāi)難救助合作；美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)應(yīng)該考慮支持美國(guó)海軍醫(yī)療船訪臺(tái)。

臺(tái)灣媒體紛紛以“美參議院版國(guó)防授權(quán)法要求美軍參加臺(tái)灣軍演”為重點(diǎn)報(bào)道了相關(guān)內(nèi)容。臺(tái)當(dāng)局則第一時(shí)間連聲道謝。臺(tái)“總統(tǒng)府”發(fā)言人林鶴明7日表示，感謝美國(guó)參議院對(duì)臺(tái)灣“國(guó)防”安全的重視與支持，政府也會(huì)持續(xù)和美國(guó)行政部門(mén)進(jìn)行討論，加強(qiáng)臺(tái)美安全合作。林鶴明還稱(chēng)，臺(tái)灣會(huì)持續(xù)強(qiáng)化“國(guó)防”，提升自我防衛(wèi)能量，以維護(hù)“國(guó)家”安全，并善盡維持區(qū)域和平穩(wěn)定責(zé)任。臺(tái)“國(guó)防部”發(fā)言人陳中吉表示，感謝美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)“我國(guó)”區(qū)域和平穩(wěn)定扮演非常重要角色。

據(jù)了解，美國(guó)參議院軍事委員會(huì)于5月24日通過(guò)該國(guó)防授權(quán)法草案，隨后委員會(huì)兩黨成員又提出300多條修正意見(jiàn)。而美國(guó)眾議院則在當(dāng)天通過(guò)眾議院版本的國(guó)防授權(quán)法草案。眾議院版本草案中也包括關(guān)于加強(qiáng)臺(tái)灣部隊(duì)作戰(zhàn)準(zhǔn)備，以及加強(qiáng)美臺(tái)高層防務(wù)官員交流等條文。根據(jù)程序，參議院軍事委員會(huì)通過(guò)的草案先送交參議院全院表決，通過(guò)后，參眾兩院以各自通過(guò)的版本進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后送交白宮由總統(tǒng)簽署，才能成為法律。

美國(guó)參議院軍事委員會(huì)通過(guò)的草案中還有不少直接批評(píng)中國(guó)和俄羅斯的內(nèi)容，對(duì)中俄兩國(guó)充滿(mǎn)偏見(jiàn)。草案聲稱(chēng)，中國(guó)在南海建設(shè)島礁威脅美國(guó)利益，要求政府報(bào)告中國(guó)在該地區(qū)的“軍事和脅迫活動(dòng)”。草案還荒誕地將中國(guó)在南海的活動(dòng)與環(huán)太軍演資格聯(lián)系起來(lái)，稱(chēng)應(yīng)禁止中國(guó)參加每?jī)赡昱e行一次的環(huán)太平洋軍事演習(xí)，除非中國(guó)停止“占領(lǐng)”南海島嶼，并撤出部署在這些

島嶼上的武器裝備。中國(guó)必須連續(xù)4年穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)，然后才能獲準(zhǔn)重新參與環(huán)太軍演。

挑戰(zhàn)底線與微妙平衡

7日，臺(tái)軍今年的“漢光”演習(xí)上演重頭戲，4000多名官兵及多架戰(zhàn)機(jī)大秀戰(zhàn)力，擊退假想的“大陸侵犯”。今后，美軍真會(huì)加入演習(xí)嗎？

事實(shí)上，美軍和“漢光”軍演一直“藕斷絲連”?！皾h光”演習(xí)的前身為臺(tái)軍和美軍顧問(wèn)團(tuán)的“中美聯(lián)合軍事演習(xí)”，當(dāng)時(shí)參與演習(xí)的軍隊(duì)為臺(tái)軍、美國(guó)海軍艦隊(duì)與美軍顧問(wèn)團(tuán)成員。1979年臺(tái)美“斷交”，雙方每年舉行的聯(lián)合軍演也隨著“中美共同防御條約”的廢止而終止。當(dāng)年8月，臺(tái)軍首次單獨(dú)舉行全臺(tái)性作戰(zhàn)演習(xí)，代號(hào)為“漢陽(yáng)演習(xí)”。之后演習(xí)改為“漢光”，美軍不時(shí)派觀摩團(tuán)前往。

國(guó)民黨前“立委”邱毅7日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美方過(guò)去經(jīng)常派顧問(wèn)團(tuán)觀摩“漢光”軍演，一般由退役將領(lǐng)率團(tuán)，這是一種打擦邊球的做法。美國(guó)國(guó)會(huì)現(xiàn)在鼓動(dòng)軍方更進(jìn)一步。按照對(duì)大陸的刺激程度，可以分為不同層次，比如派遣現(xiàn)役人員參加顧問(wèn)團(tuán)，這無(wú)疑是在打擦邊球的基礎(chǔ)上加大挑釁，違反一個(gè)中國(guó)原則?！白顓柡Φ氖?，直接派一支隊(duì)伍公然參加演習(xí)，這將嚴(yán)重踩踏大陸的紅線。相信現(xiàn)階段美國(guó)不敢這么做。”

一名大陸分析人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這個(gè)法案在參議院軍事委員會(huì)通過(guò)后，一般來(lái)說(shuō)參議院也會(huì)通過(guò)，這是美國(guó)立法的一般慣例。值得注意的是，草案用的表述是美國(guó)“應(yīng)該”怎么樣，也就說(shuō)它代表了國(guó)會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)行動(dòng)部門(mén)不具有強(qiáng)制約束力。具體怎么執(zhí)行，還要看美國(guó)行政當(dāng)局的態(tài)度。一般來(lái)說(shuō)行政部門(mén)更理性。另一方面也應(yīng)該看到，美國(guó)現(xiàn)在越來(lái)越多地打“臺(tái)灣牌”，甚至不斷放出挑戰(zhàn)臺(tái)海底線的風(fēng)聲。尤其是美國(guó)通過(guò)了一些法案，雖然目前為止還沒(méi)有特別實(shí)際的行動(dòng)，但這些條文和法案，都為以后美國(guó)干涉臺(tái)灣事務(wù)提供了法律依據(jù)，這是很危險(xiǎn)的。

美國(guó)國(guó)會(huì)多次在國(guó)防授權(quán)法案上拿臺(tái)灣做文章。去年7月，美國(guó)國(guó)會(huì)審議通過(guò)《2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》要求美國(guó)防長(zhǎng)評(píng)估美臺(tái)軍艦互訪的可能性。今年3月，特朗普簽署的“臺(tái)灣旅行法”則為提升美臺(tái)官員互訪層級(jí)大開(kāi)方便之門(mén)。本月5日，路透社爆料稱(chēng)，美軍正計(jì)劃派遣軍艦通過(guò)臺(tái)灣海峽。報(bào)道還稱(chēng)，美國(guó)正考慮改變對(duì)臺(tái)軍售方式，從每幾年一次打包成批出售，改成根據(jù)臺(tái)灣需要不定期出售。

香港《南華早報(bào)》6日稱(chēng)，五角大樓決定加大對(duì)臺(tái)灣軍事支持，可能會(huì)加劇中國(guó)大陸和美國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。觀察人士表示，美國(guó)一直在就臺(tái)灣政策發(fā)出各種不同的信號(hào)。另一方面，為避免激怒北京，華盛頓似乎不太可能派高級(jí)官員出席6月12日美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)新館啟用儀式。一名中國(guó)分析人士表示，在與中國(guó)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)正試圖找到一個(gè)“微妙的平衡”。

“當(dāng)心臺(tái)灣買(mǎi)單”

蔡英文當(dāng)局則進(jìn)一步向美國(guó)靠攏。臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)親綠智庫(kù)日前提議，可考慮以人道主義救援名義將太平島租給美國(guó)，作為對(duì)大陸艦機(jī)繞島的反擊手段。臺(tái)媒稱(chēng)，智庫(kù)就此與臺(tái)軍高層交換意見(jiàn)，“獲得不少正面評(píng)價(jià)”，有人甚至進(jìn)一步建議可在太平島增設(shè)反艦導(dǎo)彈和雷達(dá)站等軍事設(shè)備，達(dá)到制衡大陸的目的。

對(duì)于美國(guó)的挑事以及民進(jìn)黨當(dāng)局全面倒向美國(guó)的做法，島內(nèi)多數(shù)輿論表示憂(yōu)慮。比如就美國(guó)考慮派遣軍艦通過(guò)臺(tái)灣海峽一事，臺(tái)灣雅虎奇摩新聞做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有42.7%的網(wǎng)友表示“完全不支持”，8.2%的參與者“不太支持”，“非常支持”及“還算支持”的比率分別為39.8%和6.7%。

“中美對(duì)抗，當(dāng)心臺(tái)灣買(mǎi)單”，淡江大學(xué)中國(guó)大陸研究所榮譽(yù)教授趙春山7日在《中國(guó)時(shí)報(bào)》撰文提醒，美國(guó)加強(qiáng)與臺(tái)灣關(guān)系的任何舉動(dòng)，臺(tái)灣得到的絕對(duì)不會(huì)是一頓“免費(fèi)的午餐”。大陸最后還是會(huì)“柿子挑軟的吃”，會(huì)讓臺(tái)灣付出中美對(duì)抗的代價(jià)。

美國(guó)喬治敦大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者胡勇撰文稱(chēng)，美國(guó)頻繁的挺臺(tái)動(dòng)作，特別是發(fā)出各種強(qiáng)化美臺(tái)防務(wù)合作的信號(hào)，給試圖“拉美抗中”的蔡當(dāng)局和綠營(yíng)打了一劑強(qiáng)心針。不過(guò)，基于中美實(shí)力對(duì)比及各自?xún)?nèi)部政治變化，美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的能力與意志已大不如前，蔡當(dāng)局應(yīng)避免最后自討苦吃。文章稱(chēng)，臺(tái)灣問(wèn)題涉及大陸的核心利益，為了捍衛(wèi)它，大陸從上到下可以不惜一切代價(jià)，美國(guó)則不會(huì)。面對(duì)特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的政策框架和出爾反爾的決策風(fēng)格，臺(tái)灣如果把身家性命寄托在美國(guó)身上，后果簡(jiǎn)直不堪想象。

“如果臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)是否會(huì)派兵參戰(zhàn)？答案當(dāng)然是：不會(huì)?！迸_(tái)灣前“立委”孫大千強(qiáng)調(diào)，特朗普政府不是愛(ài)臺(tái)而是害臺(tái)，美國(guó)無(wú)非是利用臺(tái)灣?！芭_(tái)灣可以得到一大堆漂亮的外交辭令和一堆不切實(shí)際的承諾，可是同時(shí)也會(huì)把臺(tái)灣再一次推向危機(jī)邊緣，這筆賬怎么算起來(lái)都不太劃算吧？”▲