中外關(guān)系轉(zhuǎn)換對(duì)內(nèi)蒙古城市發(fā)展的影響

摘 要 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)邊疆危機(jī)日益嚴(yán)重。而內(nèi)、外蒙則是列強(qiáng)覬覦之主要目標(biāo)，其中以俄國(guó)和日本為首。經(jīng)過(guò)第一次、第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)及日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，清廷先后與俄國(guó)、日本簽訂了一系列不平等條約，其中若干條款涉及內(nèi)、外蒙古的權(quán)益問(wèn)題，如在內(nèi)外蒙筑路、開(kāi)礦、貿(mào)易等。俄國(guó)、日本藉此先后打開(kāi)了內(nèi)外蒙古的大門(mén)，隨即在該地區(qū)傾銷(xiāo)商品、掠奪原材料、培育政治勢(shì)力甚至謀求侵占內(nèi)外蒙。這一切，加速了蒙古地區(qū)半殖民地化進(jìn)程，對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化都產(chǎn)生了巨大影響。

關(guān)鍵詞 內(nèi)蒙古城市 中外關(guān)系 戰(zhàn)爭(zhēng)與城市 區(qū)域發(fā)展

1鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的中外關(guān)系對(duì)城市的影響

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，影響內(nèi)外蒙古地區(qū)對(duì)外關(guān)系的主要有《恰克圖條約》、《尼布楚條約》兩個(gè)條約。1689年，清軍在雅克薩徹底擊敗入侵的沙俄侵略者，迫使沙俄簽訂《尼布楚條約》。1728年，中俄兩國(guó)又簽訂《恰克圖條約》。以上兩份條約成為鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前界定中俄兩國(guó)關(guān)系的法律依據(jù)。這兩份相對(duì)平等的條約，其內(nèi)容事實(shí)上多關(guān)聯(lián)內(nèi)外蒙古地區(qū)。大體包括確定了中俄兩國(guó)沿蒙古東段的中俄邊境線，允許中俄兩國(guó)人民過(guò)界往來(lái)，允許在尼布楚、恰克圖等地進(jìn)行通商互市等。這兩份經(jīng)過(guò)較為平等的談判且在清王朝作出了一定讓步的條件下而達(dá)成的條約，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)影響甚遠(yuǎn)。

首先，兩份條約的簽訂使得中俄兩國(guó)商人在中俄邊境有了合法的貿(mào)易中心—恰克圖和買(mǎi)賣(mài)城，中俄商人逐漸云集于此兩地進(jìn)行“典型的以貨易貨的貿(mào)易”，進(jìn)而帶動(dòng)了內(nèi)外蒙古地區(qū)商業(yè)貿(mào)易的繁榮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1755-1760年這5年間，在恰克圖市場(chǎng)用以交換的俄國(guó)和中國(guó)的商品總價(jià)值從837000盧布，增加到1358000盧布，增幅高達(dá)62%。這樣的貿(mào)易量還意味著恰克圖的城市經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)模得以迅速膨脹，如學(xué)者何秋濤便感嘆道：“菊海以南，燕然以北，廣裹數(shù)千里，商賈皆萃于庫(kù)倫所屬之恰克圖，為朔漠之間一都會(huì)也?！?/p>

其次，這一時(shí)期的中俄邊貿(mào)以農(nóng)牧產(chǎn)品為大宗，且交易方式主要為以貨易貨，故貿(mào)易的繁榮刺激了本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，中俄邊貿(mào)的開(kāi)展，吸引了大量的內(nèi)地商人深入到內(nèi)外蒙古地區(qū)賺取利潤(rùn)，并逐漸寄居于恰克圖等地，從而撕開(kāi)了清廷在內(nèi)外蒙古實(shí)行的民族隔離政策，開(kāi)啟了漢族民眾移民內(nèi)外蒙古的大門(mén)據(jù)學(xué)者何秋濤分析，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)期活動(dòng)于恰克圖的山西商人有很多，其中旅蒙商人數(shù)量占多數(shù)， “資本較厚者六十余家、依附之散商得有八十余家。”

最后，兩份條約的簽訂使蒙古地區(qū)在此后的一百多年內(nèi)沒(méi)有再出現(xiàn)較大的邊患，中俄之間形成了一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。

2鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的中外關(guān)系變化對(duì)城市的影響

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，西方殖民者通過(guò)戰(zhàn)艦和火炮陸續(xù)強(qiáng)加給清政府一系列不平等的條約，清王朝閉關(guān)鎖國(guó)被終結(jié)的同時(shí)，中國(guó)與列強(qiáng)之間間亦形成了侵略與被侵略、殖民與被殖民的雙邊關(guān)系。

上述關(guān)系在內(nèi)外蒙古地區(qū)具體反映在如下條約內(nèi)：1858年中俄《天津條約》、1860年中俄《北京條約》、1862年中俄《陸路通商章程》。根據(jù)這幾個(gè)不平等條約規(guī)定，俄國(guó)在割占大批中國(guó)領(lǐng)土的同時(shí)還獲得以下特權(quán)：俄國(guó)商人可以在恰克圖—張家口—北京、科布多—?dú)w化城—天津兩條商路上自由往來(lái)，同時(shí)可利用沿途的驛站和郵傳設(shè)施；允許俄國(guó)在庫(kù)倫等地設(shè)立領(lǐng)事館，俄商享有領(lǐng)事裁判權(quán)和貿(mào)易免稅；俄商可以自由出入蒙古各旗，銷(xiāo)售和收購(gòu)蒙古地區(qū)的商品等。同時(shí)，依照所謂“一體均沽”原則，沙俄可以享有在內(nèi)外蒙古地區(qū)所攫取的這些特權(quán)，其他列強(qiáng)也有權(quán)享有。故上述條約事實(shí)上使沙俄外的其他帝國(guó)主義列強(qiáng)也獲得了進(jìn)入內(nèi)外蒙古進(jìn)行政治滲透、經(jīng)濟(jì)掠奪的機(jī)會(huì)。于是，從漠北的庫(kù)倫、科布多到漠南的歸化城、張家口，直至新疆的塔爾巴哈臺(tái)、伊犁以及東北的齊齊哈爾、長(zhǎng)春等地，到處都可以看到各國(guó)商人的蹤跡。尤其是有近水樓臺(tái)之便和有著傳統(tǒng)貿(mào)易往來(lái)的俄國(guó)商人，迅速涌入到內(nèi)外蒙古地區(qū)的主要城鎮(zhèn)，大建商店、大開(kāi)貨棧，傾銷(xiāo)商品，掠奪原料，甚至強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，“俄國(guó)商人應(yīng)納各稅，概拒不納，強(qiáng)行在蒙古各地征發(fā)馱馬等車(chē)，運(yùn)輸貨物，且擅在彼建造囤茶之場(chǎng)，種種強(qiáng)暴，不勝枚舉?！闭麄€(gè)蒙古地區(qū)事實(shí)上已經(jīng)成為帝國(guó)主義列強(qiáng)隨意馳騁的獵場(chǎng)。

同時(shí)，在中國(guó)內(nèi)外蒙古作為獵物的過(guò)程中，列強(qiáng)之間既合作又競(jìng)爭(zhēng)。如1907年英俄兩國(guó)訂立《英俄?xiàng)l約》，“劃分亞洲勢(shì)力圈界限，以蒙古劃歸俄國(guó)?！倍?jīng)過(guò)明治維新并取得中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的日本則直接對(duì)中國(guó)東三省、內(nèi)外蒙古虎視眈眈，“自滿洲以至中國(guó)一帶為日本工商業(yè)上必爭(zhēng)之地，故日本欲于近鄰得一好市場(chǎng)，非藉滿洲中國(guó)之開(kāi)發(fā)，其勢(shì)不可若”。沙俄則急切于在遠(yuǎn)東建立所謂“黃俄羅斯”，兩害由是相爭(zhēng)，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。時(shí)人曾對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)作有如下悲憤的預(yù)判：“交戰(zhàn)者，日俄，而立于必?cái)≈卣?，乃吾中?guó)耳?！睂?shí)情亦的確如此。戰(zhàn)勝的日本強(qiáng)迫滿清政府簽訂《中日會(huì)議東三省事宜條約》，繼承了俄國(guó)在中國(guó)東北的一切權(quán)利，劃定蒙古境內(nèi)的海拉爾、察哈爾、滿洲里等地區(qū)為商埠，并取得15年的安東至奉天鐵路經(jīng)營(yíng)權(quán)等。日本勢(shì)力自此大規(guī)模的侵入內(nèi)蒙古地區(qū)。

不過(guò)，沙俄并不甘心就此退出遠(yuǎn)東，與日本爭(zhēng)奪朝鮮、中國(guó)東北控制權(quán)失敗之后，沙俄轉(zhuǎn)而把注意力聚焦到外蒙古地區(qū)。時(shí)人指出，“日俄戰(zhàn)后，俄國(guó)于南滿洲既挫其銳鋒，一意經(jīng)營(yíng)蒙古，擴(kuò)張其南下之勢(shì)力”，為此，俄國(guó)人一面在庫(kù)倫烏里雅蘇臺(tái)等地設(shè)立中俄道勝銀行分行進(jìn)行資本侵略，“一面散布金錢(qián)買(mǎi)足喇嘛收攬民心，并籠絡(luò)蒙古王公等”，這不能不令人焦慮：“恐外蒙古一帶中國(guó)之地，不久將成為第二滿洲?！辈恍业氖?，此種焦慮最終變成事實(shí)。

在沙俄長(zhǎng)期收買(mǎi)挑唆下，外蒙古的分裂勢(shì)力逐漸滋長(zhǎng)。1911年辛亥革命爆發(fā)后，沙俄認(rèn)為時(shí)機(jī)已到，12月1日，慫恿煽動(dòng)外蒙古王公調(diào)集各旗蒙兵集結(jié)庫(kù)倫，正式通知清廷駐庫(kù)倫大臣，“將全土自行保護(hù)，定為大蒙古帝國(guó)，公推哲布尊丹巴為皇帝”，并勒令清廷派駐庫(kù)倫文武官員及兵丁三日內(nèi)離境。同月28日，哲布尊丹巴沐猴而冠，登基稱(chēng)帝，宣稱(chēng)“獨(dú)立”，“大蒙古國(guó)”終于粉墨登場(chǎng)。 然而，俄國(guó)出于自身利益考慮不愿出現(xiàn)一個(gè)所謂“大蒙古國(guó)”，故對(duì)雙方施壓，迫使外蒙古上層集團(tuán)接受。袁世凱當(dāng)權(quán)的北洋政府允許外蒙古自治。1915年，外蒙古宣布取消“獨(dú)立”而行“自治”。但所謂“自治”，“其實(shí)是外蒙古想完全脫離中國(guó)而獨(dú)立?！辈贿^(guò)，無(wú)論“自治”還是“獨(dú)立”，沙俄支持的外蒙古分裂行動(dòng)從未得到中華民國(guó)歷屆政府之承認(rèn)。即便如此，作為內(nèi)外蒙地區(qū)中外關(guān)系上的一件大事，“外蒙古的脫離中國(guó)使中國(guó)和外蒙古人民深受其害，使俄國(guó)獲得重大的侵略利益?！边@主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）外蒙古宣布“獨(dú)立”，使得中國(guó)北部邊疆隱患重重：“外蒙古獨(dú)處高原，西控新疆，東通關(guān)東，南出中原，北避強(qiáng)敵，是中國(guó)最重要的區(qū)域。得之則邊患甚少，失之則邊患眾多，故外蒙古之失，關(guān)系到中國(guó)邊防甚大?！?/p>

（2）外蒙古宣布“獨(dú)立”后，對(duì)中國(guó)政府及中國(guó)商人采取排擠政策，庫(kù)倫等地的中國(guó)商人被迫撤離甚至回到內(nèi)地，這嚴(yán)重削弱了內(nèi)外蒙古的商品貿(mào)易，阻礙了該地區(qū)城市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“俄國(guó)自煽動(dòng)庫(kù)倫獨(dú)立以來(lái)，為獨(dú)占外蒙貿(mào)易之計(jì)，將庫(kù)倫、漠北各地所有漢商之營(yíng)業(yè)者，悉行驅(qū)逐，而代之以俄商……邇來(lái)外蒙與中原內(nèi)地之貿(mào)易殆歸斷絕?！?/p>

（3）外蒙古的所謂“獨(dú)立”，給內(nèi)蒙古形成示范效應(yīng)，一些分裂勢(shì)力借機(jī)生亂，嚴(yán)重?fù)p害了內(nèi)蒙古地區(qū)的穩(wěn)定。如呼倫貝爾盟的巴爾喀部17旗佐領(lǐng)，擁戴地方豪強(qiáng)勝福為盟主，在海拉爾“宣言獨(dú)立，逐道臺(tái)董任福而施行自治”，其后更宣稱(chēng)：“如庫(kù)倫政府不足以保護(hù)統(tǒng)一巴爾喀，則彼等將相率而歸化于俄人，何苦更受民國(guó)之統(tǒng)治”。

（4）外蒙古日益殖民地化。外蒙古宣布獨(dú)立之后，俄國(guó)借機(jī)強(qiáng)化了對(duì)外蒙古政治和經(jīng)濟(jì)的控制。1912年11月，沙俄和外蒙古簽訂《俄蒙協(xié)約》。這份條約使俄國(guó)完全掌控了外蒙的政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)乃至文化教育，以至于日本《朝日新聞》記者斷言：“無(wú)論其表面之口實(shí)與對(duì)外的辯解何如，不能不斷謂蒙古已純成為俄國(guó)之保護(hù)國(guó)也。”《俄蒙協(xié)約》規(guī)定：“俄國(guó)屬下人等及俄國(guó)商務(wù)照舊在外蒙古享有此約所附專(zhuān)條內(nèi)開(kāi)各權(quán)利、特權(quán)，其它外國(guó)人自不能在外蒙古得享權(quán)利多于俄國(guó)人在彼得享之權(quán)利。在《商務(wù)專(zhuān)條》內(nèi)，俄國(guó)人為自己規(guī)定了特種權(quán)利：俄國(guó)人在外蒙古各地可以自由移動(dòng)，經(jīng)營(yíng)事業(yè)；俄國(guó)人進(jìn)出口貨物一概免稅；俄國(guó)銀行有權(quán)在外蒙古開(kāi)設(shè)分行；俄國(guó)人有權(quán)在外蒙古租賃或購(gòu)買(mǎi)土地，建造工廠、店鋪、碼頭和經(jīng)營(yíng)牧場(chǎng)、開(kāi)墾耕地等；俄國(guó)人與外蒙古協(xié)商關(guān)于享用礦產(chǎn)、森林、漁業(yè)及其它；有俄國(guó)領(lǐng)事之處及有關(guān)俄國(guó)商務(wù)之地，均可由俄國(guó)領(lǐng)事與外蒙古協(xié)商設(shè)立貿(mào)易圈；俄國(guó)人有權(quán)乘坐自有商船往來(lái)航行外流至俄國(guó)境內(nèi)河流，與沿岸居民貿(mào)易；俄國(guó)人運(yùn)送貨物，驅(qū)趕牲畜，有權(quán)由水陸各路行走；俄人可割草漁獵；俄人可以設(shè)立郵政、建造橋梁等?！庇纱丝梢?jiàn)，外蒙古完全成為了俄國(guó)的殖民地。外蒙古商人運(yùn)入到內(nèi)蒙古各種土貨商品進(jìn)行商品貿(mào)易，俄國(guó)的洋貨也由外蒙古運(yùn)入中國(guó)內(nèi)地，這些顯然直接干涉了內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，侵占了內(nèi)地貿(mào)易市場(chǎng)。雖然擴(kuò)大了內(nèi)蒙古地區(qū)的貿(mào)易市場(chǎng)。但是從客觀上來(lái)講，俄國(guó)可以更加有力地與中國(guó)內(nèi)地商人在外蒙古地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。除此之外，俄國(guó)掌握著外蒙古的鐵路權(quán)，獨(dú)占對(duì)蒙古的經(jīng)濟(jì)利益，并將蒙古納入了俄國(guó)經(jīng)濟(jì)圈，嚴(yán)重影響了內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

俄國(guó)不僅挑唆外蒙古獨(dú)立以使其成為殖民地，且與日本共謀瓜分內(nèi)蒙古。1912年7月8日，俄國(guó)與日本簽訂了第三次《日俄密約》，在內(nèi)蒙古劃分各自的特殊利益范圍，即以東經(jīng)116度27分為分界線，日本在此線以東的內(nèi)蒙古享有特殊利益，俄國(guó)在此線以西的內(nèi)蒙古享有特殊利益。綜上可見(jiàn)，在帝國(guó)主義列強(qiáng)侵華的大背景下，內(nèi)外蒙地區(qū)的中外關(guān)系沒(méi)有任何平等可言，只有被侵略、被殖民的厄運(yùn)。這樣的國(guó)際關(guān)系深刻地沖擊和改變著內(nèi)外蒙地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的走向，從而影響著該地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、城市體系、城市居民生活方式乃至城市興衰，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，內(nèi)外蒙地區(qū)日趨半殖民地化，各種不平等條約的簽訂，尤其是外蒙古 “獨(dú)立”，表明內(nèi)外蒙地區(qū)各種權(quán)益在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后到民國(guó)期間被帝國(guó)主義列強(qiáng)肆無(wú)忌憚地踐踏侵吞，中國(guó)日益喪失內(nèi)外蒙地區(qū)的國(guó)家主權(quán)，而國(guó)防安全也遭遇嚴(yán)重威脅。

其次，內(nèi)外蒙地區(qū)日益成為列強(qiáng)的商品傾銷(xiāo)地、原料掠奪地、資本輸出地，畸形經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較前繁榮，這又反過(guò)來(lái)刺激了內(nèi)外蒙地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加快了傳統(tǒng)游牧經(jīng)濟(jì)的解體。如俄國(guó)商人在內(nèi)外蒙地區(qū)傾銷(xiāo)毛織物、棉織物、金制品、火柴、顏料等工業(yè)品，而購(gòu)入“馬匹、有角畜類(lèi)、家畜原料品、茶絹、布”，且“俄商挾其雄心，欲征服蒙古西部之市場(chǎng)，且將以蒙古原料，多運(yùn)入西伯利亞之市”。又如歸化、海拉爾等內(nèi)蒙古地區(qū)重要城鎮(zhèn)，隨處可見(jiàn)英美傾銷(xiāo)的紡織品、日用品和奢侈品的同時(shí)，亦遍布以掠奪各種原材料為主要目的之洋行。但不可否認(rèn)的是，列強(qiáng)在內(nèi)外蒙地區(qū)經(jīng)濟(jì)掠奪活動(dòng)的頻繁，一定程度上刺激了該地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如包頭的皮毛行業(yè)，自清末出現(xiàn)第一家經(jīng)營(yíng)該行業(yè)的洋行后，到1926年增加至14家，且每年收購(gòu)銷(xiāo)往英、美、日、俄的絨毛達(dá)600萬(wàn)斤，從而推動(dòng)了包頭城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。

最后，屈辱的對(duì)外關(guān)系甚至影響到了蒙古地區(qū)城市居民的生活方式以及城市的興衰。如外蒙古所謂“獨(dú)立”后，留住庫(kù)倫的16000多“華商”，被強(qiáng)制禁止不準(zhǔn)出入喇嘛圈內(nèi)、不準(zhǔn)集會(huì)、不準(zhǔn)同“內(nèi)地交通”，甚而“勒令華商改易蒙古裝”。又如以商貿(mào)聞名的塞外名鎮(zhèn)張家口，“迄民九外蒙獨(dú)立，張?jiān)虅?wù)否運(yùn)開(kāi)始，洎民十三蒙政赤化，漢商更無(wú)發(fā)展之望，自十八年抗俄之役后，中國(guó)商業(yè)完全為外蒙古政府沒(méi)收，總計(jì)商務(wù)損失在一萬(wàn)萬(wàn)兩以上，自是張庫(kù)隔絕，此張?jiān)虅?wù)一落千丈，現(xiàn)狀蕭條之大原因?！?/p>

3戰(zhàn)爭(zhēng)、匪患與城市發(fā)展

戰(zhàn)爭(zhēng)和外部掠奪對(duì)于城市的興衰起落有著重要影響，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)可以用最殘暴的方式將昔日名城變?yōu)閺U墟?！俺鞘凶鳛橐粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，聚集了相當(dāng)數(shù)量的人口、資源和社會(huì)財(cái)富，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，城市就自然成為作戰(zhàn)雙方首先攻打的主要目標(biāo)”。民初以來(lái)，內(nèi)蒙古地區(qū)長(zhǎng)期被戰(zhàn)火硝煙包裹，內(nèi)有軍閥混戰(zhàn)，外有列強(qiáng)發(fā)動(dòng)之侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，加之眾多盜匪肆虐城鄉(xiāng)，故對(duì)整個(gè)區(qū)域及區(qū)域內(nèi)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都產(chǎn)生了重大影響。

3.1軍閥混戰(zhàn)對(duì)城市發(fā)展的影響

民國(guó)期間，內(nèi)蒙古地區(qū)遭遇的軍閥混戰(zhàn)不計(jì)其數(shù)，其中破壞最大的則是兩次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)。第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生于1922年1-5月之間。其時(shí)，受英、美支持的直系軍閥吳佩孚，聯(lián)合六省軍閥，通電攻擊梁士詒內(nèi)閣媚日賣(mài)國(guó)，迫梁離職，直、奉矛盾日趨激化。隨后，直、奉兩大軍閥集團(tuán)開(kāi)戰(zhàn)，最終奉系敗走關(guān)外，直系控制北京。不過(guò)，奉系并不甘心困守關(guān)外。1924年9月，張作霖以反對(duì)直系發(fā)動(dòng)江浙戰(zhàn)爭(zhēng)為由，出動(dòng)15萬(wàn)人，分兩路向山海關(guān)、赤峰、承德發(fā)起進(jìn)攻。曹錕任吳佩孚為討逆軍總司令，調(diào)集近二十萬(wàn)人應(yīng)戰(zhàn)。第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。隨后，因馮玉祥發(fā)動(dòng)“北京政變”，直系迅速戰(zhàn)敗，11月，吳佩孚率殘部自塘沽南逃。第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)以奉系、馮玉祥、段祺瑞三方的最終勝利而結(jié)束。

兩次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)火過(guò)處，均燒及內(nèi)蒙古地區(qū)。尤其第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，作為北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期規(guī)模最大的一次混戰(zhàn)，對(duì)北方地區(qū)造成的破壞更為巨大。馮玉祥等于10月30日通電便曾概括地指出：“此項(xiàng)戰(zhàn)禍漸興，糜爛至十余省，駢殉軍士以累萬(wàn)計(jì)，耗費(fèi)軍需以累百萬(wàn)計(jì)，各被難人民以累千萬(wàn)計(jì)。至其間直接間接，政府、國(guó)民因戰(zhàn)爭(zhēng)影響而受之損失，更不可以數(shù)字計(jì)。”而熱河作為主要戰(zhàn)場(chǎng)，所受兵災(zāi)甚為慘重。時(shí)人致段祺瑞呈文便指出，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使熱河“十五縣之間，甚至數(shù)十里無(wú)人煙，多少村無(wú)釜甑”。

除以上兩次軍閥混戰(zhàn)外，1926年馮玉祥國(guó)民軍與奉系之戰(zhàn)和1927年閻錫山晉系與奉系之戰(zhàn)，均波及內(nèi)蒙古地區(qū)。這些軍閥混戰(zhàn)，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)的破壞可謂驚人。

首先，各軍閥部隊(duì)所過(guò)之處，巧取豪奪，搜刮地方民脂民膏，嚴(yán)重摧殘了城市經(jīng)濟(jì)。如綏遠(yuǎn)省所轄豐鎮(zhèn)縣，“最發(fā)達(dá)時(shí)，為民國(guó)十三四年間。商號(hào)數(shù)目七百余家。凡鄰近陶林集寧涼城等縣，皆以此為貿(mào)易中心。民國(guó)十五年，國(guó)民軍西退，大兵云集，供給浩繁，而潰兵散匪，劫掠財(cái)物，地方元?dú)獯髠保唧w如“花布業(yè)，發(fā)達(dá)時(shí)，至五十余家?，F(xiàn)僅二十余家?！庇秩?927年，晉奉戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，奉系鄭澤生奉命攻打清水河縣城，入城之后，“民間所藏，羅掘殆盡”。再如1926年，馮玉祥所部國(guó)民軍因奉軍攻擊而被迫撤出有“西北門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)的包頭時(shí)，“向各商戶(hù)派捐攤餉，搜刮至二千萬(wàn)元之巨。于是包頭各業(yè)，元?dú)獾騻??！?/p>

其次，各軍閥部隊(duì)混戰(zhàn)之處，物態(tài)的城市本體、城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重的甚至毀滅性的破壞。在第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)期間，張錫元部在張家口發(fā)動(dòng)兵變，“此屆兵變，張?jiān)珟妆灰豢眨瑩p失之巨，達(dá)數(shù)百萬(wàn)，被火者數(shù)十里，實(shí)為西北空前之浩劫?！?927年晉奉戰(zhàn)爭(zhēng)期間，奉軍為阻止晉軍進(jìn)入豐鎮(zhèn)，拆毀了京綏鐵路豐鎮(zhèn)區(qū)段線路，而晉軍商震部同樣乘奉軍不備拆除京綏鐵路，阻斷交通。

再次，軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，城市社會(huì)嚴(yán)重失序，城市管理混亂，民眾飽受煎熬。1928年3月，奉軍進(jìn)駐綏遠(yuǎn)期間，其官兵甚為蠻橫，在土默特一帶任意敲詐商人，鞭打百姓。駐扎和林格爾縣、清水河縣的奉軍，聚賭包娼，征收苛捐雜稅，十室九空。第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)期間，赤峰的游民奸商“乘此機(jī)會(huì)，或則造謠惑眾，或則破壞金融，或則高抬物價(jià)，人心惶恐，商業(yè)混亂?！?/p>

最后，軍閥混戰(zhàn)造成了城市人口的大量流失，中斷了城市發(fā)展的正常脈絡(luò)。如赤峰因受兩次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)影響，“秋收無(wú)望，又值盜匪迭出，富者轉(zhuǎn)為貧，貧者流為乞討。凡本縣住民，壯者均各攜眷逃往他鄉(xiāng)，別謀生活。其老弱不能動(dòng)移，不外牛衣對(duì)泣坐以待斃而已”。

3.2匪患對(duì)城市發(fā)展的影響

晚清民國(guó)時(shí)期，內(nèi)蒙古地區(qū)社會(huì)失序，經(jīng)濟(jì)凋零，加之蒙地民風(fēng)彪悍，故盜匪出沒(méi)于內(nèi)蒙古地區(qū)的山間街市，或數(shù)人一伙，或數(shù)百上千一群，嚴(yán)重阻礙著城市與區(qū)域的發(fā)展變遷。其表現(xiàn)則如下幾方面。

（1）匪患肆虐，無(wú)日不休，民眾安居樂(lè)業(yè)可謂泡影。如綏遠(yuǎn)地區(qū)，“出城市三五里內(nèi)即有遭劫之禍，倘在農(nóng)村居住，三日遇匪，五日被劫，終日不得安寧”。又如固陽(yáng)匪患，“無(wú)時(shí)無(wú)之，只以去冬間，楊白皮、劉迷糊股匪，鼠擾境內(nèi)大半年之久，人民逃避，幾至一冬無(wú)家可歸”，至于財(cái)產(chǎn)如“錢(qián)銀財(cái)物、糧食牲畜，搶掠殆盡”。

（2）盜匪攻城略地，肆行搶劫，城市經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重破壞。如1905年冬，悍匪盧占魁率匪伙攻陷薩拉齊縣城，“盤(pán)踞數(shù)日，全城商號(hào)，搶掠殆盡，錢(qián)當(dāng)兩行，均歸倒閉”， 薩拉齊縣城市面自此蕭條，一蹶不振。再如武川縣，1930年冬被楊姓匪徒聚眾攻陷縣城，匪眾“沿戶(hù)搜槍?zhuān)忻駸o(wú)幸免者，商悉閉者，無(wú)資營(yíng)業(yè)，氣象蕭條，城市頓成荒村”。

（3）盜匪過(guò)處，燒殺擄掠，許多城鎮(zhèn)毀于一旦。如1912年，五原縣遭盜匪攻陷，“鎮(zhèn)地適當(dāng)其沖，橫罹劫殺焚燒之禍，商號(hào)倒閉者大半，繁盛之市，幾成廢墟” 。1916年，盧占魁匪幫幾近萬(wàn)人，橫行熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)等地，所過(guò)之處，“劫殺商民，焚毀城池”，飽受痛苦的內(nèi)蒙古人民不能不有“水深火熱之嘆”。

（4）兵匪一家，兵縱匪，匪靠兵，整個(gè)內(nèi)蒙古地區(qū)如同“恐怖世界”。如熱河匪患嚴(yán)重，地方湊集糧餉請(qǐng)駐軍剿匪，但，凡“官軍路過(guò)縣城、集鎮(zhèn)，莫不強(qiáng)住商家。人非大米、白面、酒肉不食，馬非鼓子、料豆缺一不可，應(yīng)酬稍緩，打罵隨之?！g或出隊(duì)剿匪，彼此多系素識(shí)，虛開(kāi)槍彈聽(tīng)賊飽揚(yáng)，賊則拋棄槍馬，稗兵卸責(zé)。實(shí)則賊之槍彈半買(mǎi)之于兵，抱薪救火何時(shí)可滅！”

總之，晚清民國(guó)時(shí)期內(nèi)蒙古地區(qū)的匪患十分嚴(yán)重，對(duì)民眾生活、城市公共治安構(gòu)成了巨大的威脅，造成了嚴(yán)重的損失；對(duì)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的損害，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，加深了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貧困。

3.3帝國(guó)主義侵略戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)城市發(fā)展的影響

近代蒙古戰(zhàn)爭(zhēng)連續(xù)不斷，長(zhǎng)期、大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)城市本身產(chǎn)生了巨大的破壞和影響，導(dǎo)致蒙古地區(qū)城市本身的發(fā)展系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于日俄戰(zhàn)爭(zhēng)主要是在中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)。這場(chǎng)帝國(guó)主義之間的戰(zhàn)爭(zhēng)使北部地區(qū)遭受了巨大的破壞。而在蒙古地區(qū)的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，更是如此。帝國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷要依靠中國(guó)人自己解決。因此，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，蒙古地區(qū)開(kāi)始處理日俄戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的惡果。

“日、俄雙方在軍事上的設(shè)施及政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，已經(jīng)使蒙古問(wèn)題顯得十分緊迫，不論最后的勝利屬于何方，蒙古都要解決這些問(wèn)題，第一要有積極的軍事準(zhǔn)備，其次是喇嘛教的覺(jué)醒，提高蒙古文化教育，使其有中心思想。第三要以科學(xué)的方法指導(dǎo)蒙古的牲畜，第四是衛(wèi)生設(shè)備，第五科學(xué)教育的設(shè)施。以上這些措施才可以解決蒙古的問(wèn)題”。同時(shí)，帝國(guó)主義加緊了對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)侵略，特別是在“在蒙古地區(qū)的主要商埠，如張家口、歸化城、海拉爾、滿洲里、庫(kù)倫、烏里雅蘇臺(tái)等城市均有外國(guó)銀行或辦事處，在俄、日、英、美諸國(guó)的銀行之中，以沙俄銀行影響最大，危害也最深?！比斩響?zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致內(nèi)蒙古地區(qū)城市各項(xiàng)功能發(fā)展停滯，部分城市因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而走向了衰落。

3.3.1日俄戰(zhàn)爭(zhēng)與內(nèi)蒙古城市的發(fā)展

日俄戰(zhàn)爭(zhēng)本是帝國(guó)主義之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，但由于發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)，對(duì)蒙古地區(qū)的影響頗大。“日俄兩國(guó)，因?yàn)榱?guó)制度不同，所以日俄假使發(fā)生第二次戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利屬于何方，這實(shí)在影響著蒙古同胞的命運(yùn)?！比斩響?zhàn)爭(zhēng)對(duì)蒙古民族的各個(gè)方面帶來(lái)了很深的影響，蒙古東隣日本，北接赤俄，屬兩大帝國(guó)主義侵略之要地，環(huán)境險(xiǎn)惡，匪言可喻。往昔因循茍且之心理，實(shí)不足以圖存于今日，惟有同心努力。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的起因本是為了爭(zhēng)奪在華利益，戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局是日本戰(zhàn)勝俄羅斯，日本強(qiáng)迫晚清政府將俄羅斯在華利益轉(zhuǎn)讓給日本。

“中國(guó)政府承認(rèn)俄國(guó)所轉(zhuǎn)讓給日本滿洲國(guó)的一切權(quán)利，帝國(guó)主義打開(kāi)了通往盛京的大門(mén)，劃定蒙古境內(nèi)的海拉爾、察哈爾、滿洲里等地區(qū)為商埠。安東至奉天的鐵路，由日本政府經(jīng)營(yíng)，期限是十五年。中日進(jìn)行合作，砍伐鴨綠江石岸的森林，砍伐經(jīng)營(yíng)年限等一切事宜再商議。允許南滿鐵路所經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)材料，免納稅捐”。內(nèi)蒙古成為日本的勢(shì)力范圍，內(nèi)蒙古東部的城市受到控制。政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等多方面都受到嚴(yán)重的影響，鐵路沿線的東北三省和東部?jī)?nèi)蒙古的主要城市和交通要道受損嚴(yán)重，在滿洲里、扎賚諾爾、海拉爾、扎蘭屯和富拉爾基一線實(shí)行了殖民統(tǒng)治。

日俄戰(zhàn)爭(zhēng)雖然屬于兩個(gè)帝國(guó)主義之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，但并未影響到帝國(guó)主義對(duì)自己國(guó)家的破壞，戰(zhàn)爭(zhēng)使內(nèi)蒙古失去鐵路自主權(quán)后，中東鐵路沿線的城市也失去了各項(xiàng)功能，導(dǎo)致內(nèi)蒙古東部城市迅速衰落。帝國(guó)主義對(duì)蒙古地區(qū)的滲透和侵略，給蒙古社會(huì)帶來(lái)了動(dòng)蕩不安，社會(huì)經(jīng)濟(jì)更是難以發(fā)展。即使后來(lái)進(jìn)入蒙古地區(qū)的蘇聯(lián)，也同蒙古地方政府發(fā)生了不少?zèng)_突，蒙古地區(qū)仍然是多方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，蒙古地區(qū)不斷同多方發(fā)生沖突。據(jù)庫(kù)倫通訊云，“蒙軍在庫(kù)倫與俄軍沖突中，各方死傷五百余，形勢(shì)極為嚴(yán)重，居民到處避難，發(fā)生的原因，系俄軍在蒙橫暴，又因內(nèi)蒙政府已經(jīng)下了動(dòng)員令，集中軍隊(duì)到邊境防俄及抵抗外蒙古自衛(wèi)聯(lián)合軍。在海拉爾地區(qū)，蘇俄聯(lián)軍在外蒙古各處征兵，準(zhǔn)備進(jìn)攻海拉爾，其侵略之心引起了蒙民的不滿，蒙民將有反動(dòng)”。

無(wú)論是何種原因，帝國(guó)主義視蒙古地區(qū)為戰(zhàn)略要地和兵家必爭(zhēng)之地，嚴(yán)重影響了蒙古地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

3.3.2抗日戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)內(nèi)蒙古城市發(fā)展的影響

進(jìn)入20世紀(jì)30年代后，日本發(fā)動(dòng)大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，“九一八事變”以后，日本帝國(guó)主義兵力開(kāi)始積極的向著北滿及內(nèi)蒙古推進(jìn)，軍用鐵路、公路開(kāi)始積極建設(shè)。內(nèi)蒙古東部淪陷為日本殖民地，東北四省及內(nèi)蒙古東部的哲里木盟、昭烏達(dá)盟、卓索圖盟以及呼倫貝爾、西布特哈地區(qū)均成為日本的殖民地。1933年，日本占領(lǐng)了熱河省全境，日本在東北四省及內(nèi)蒙古東部的哲里木盟、昭烏達(dá)盟、卓索圖盟以及呼倫貝爾、西布特哈地區(qū)建立了殖民統(tǒng)治。1937年，盧溝橋事變發(fā)生不久，日本馬上開(kāi)始侵略蒙古地區(qū)，“1937年l0月14日，日偽軍侵占了塞北重鎮(zhèn)—?dú)w綏。日寇一進(jìn)城就把太陽(yáng)旗插在新舊城的鼓樓上，大街小巷到處是端著槍的日本兵和偽蒙古軍”。

日本對(duì)內(nèi)蒙古東部的侵略控制長(zhǎng)達(dá)14年之久，西部地區(qū)的殖民統(tǒng)治也長(zhǎng)達(dá)8年之久。日本對(duì)蒙政策及內(nèi)蒙古東部采取了獨(dú)立、自治的運(yùn)動(dòng)，在東西部地區(qū)實(shí)施其殖民范圍。東部的殖民范圍包括哲里木盟、卓索圖盟、昭烏達(dá)盟、呼倫貝爾北部和西布特哈地區(qū)（相當(dāng)于今天的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市），但西部地區(qū)仍屬于蒙疆。日偽時(shí)期的殖民統(tǒng)治對(duì)蒙古東部城市的政治制度、經(jīng)濟(jì)措施、教育文化政策進(jìn)行了殖民統(tǒng)治，城市政治方面實(shí)施地方行政建制調(diào)整，廢除“旗縣并存”制，盟旗制度發(fā)生了改變，調(diào)整了地方行政建制，改變了城市原有的城市政治制度政策。城市經(jīng)濟(jì)政策及措施也發(fā)生了改變，推行鴉片政策、處置蒙旗土地問(wèn)題，對(duì)畜產(chǎn)資源統(tǒng)制與掠奪，這些經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施破壞了原有的城市經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了障礙。

基金項(xiàng)目：中國(guó)博士后科學(xué)基金面上資助（編號(hào)：2016M592977）。

作者簡(jiǎn)介：趙曉培，（1985— ）女，河南鄭州人，信息工程大學(xué)洛陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院博士后。

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