以集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展

羅艷明

摘要：集團(tuán)化辦學(xué)主要指以一個區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校為核心，集合該區(qū)域內(nèi)的其他學(xué)校以組建教育集團(tuán)的形式達(dá)到優(yōu)質(zhì)教育資源最大化共享和教育均衡發(fā)展的一種組織管理模式。集團(tuán)化辦學(xué)對創(chuàng)新基礎(chǔ)教育機(jī)制和深化基礎(chǔ)教育體系改革具有積極的作用，同時也對民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育事業(yè)具有特殊意義，有利于優(yōu)化民族地區(qū)教育結(jié)構(gòu)、提高民族素質(zhì)、促進(jìn)各民族均衡發(fā)展和增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

關(guān)鍵詞：民族；基礎(chǔ)教育；集團(tuán)化辦學(xué)

一、導(dǎo)論

集團(tuán)化辦學(xué)主要指以一個區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校為核心，集合該區(qū)域內(nèi)的其他學(xué)校以組建教育集團(tuán)的形式達(dá)到優(yōu)質(zhì)教育資源最大化共享和教育均衡發(fā)展的一種組織管理模式。在集團(tuán)化辦學(xué)模式中，教育資源可以進(jìn)行重組和優(yōu)化配置，提高教育資源使用效率，促進(jìn)各成員辦學(xué)不斷創(chuàng)新和變革。[1]

我國民辦教育領(lǐng)域的集團(tuán)化建設(shè)較為成熟，很多教育集團(tuán)經(jīng)營范圍已包括學(xué)前、中小學(xué)等階段的教育服務(wù)。許多教育集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐慕逃I(lǐng)域都發(fā)揮重要作用，許多新校、弱校、民校都紛紛依靠核心名校的力量進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，實現(xiàn)了地方基礎(chǔ)教育建設(shè)的系統(tǒng)優(yōu)化效應(yīng)。[1]目前我國民辦領(lǐng)域基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)勢頭迅猛，為基礎(chǔ)教育的均衡化發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

在民辦領(lǐng)域教育集團(tuán)化辦學(xué)的影響下，公辦領(lǐng)域的基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)得到新的發(fā)展，地方政府開始采用教育集團(tuán)化的組織形式創(chuàng)辦以公立名校為核心的基礎(chǔ)教育集團(tuán)，以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)整合區(qū)域內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展。

二、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的集團(tuán)化建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷增長，有限的優(yōu)質(zhì)教育資源與社會對教育質(zhì)量高期望值成為廣西基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重要矛盾。廣西是我國少數(shù)民族人口最多的省份，優(yōu)化民族地區(qū)教育結(jié)構(gòu)、提升民族素質(zhì)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)是廣西發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。[2]為了統(tǒng)籌教育發(fā)展，解決優(yōu)質(zhì)教育資源不足問題，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，促進(jìn)民族地區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展，柳州市積極啟動教育集團(tuán)化辦學(xué)戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育領(lǐng)域推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，在公立高中、初中、小學(xué)等基礎(chǔ)教育領(lǐng)域和職業(yè)教育領(lǐng)域均取得突出成果。

（一）柳州基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的成果與意義

柳州的基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)以具有優(yōu)質(zhì)教育資源、先進(jìn)教育和管理理念、強(qiáng)大師資隊伍的名校為核心和總校，將周邊的弱校、新校整合為名校的分校區(qū)，通過校區(qū)聯(lián)動、經(jīng)驗復(fù)制、師資共享等形式，迅速幫助薄弱校區(qū)發(fā)展，將名校的優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱校區(qū)輻射和分享，使更多學(xué)生得以享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

柳州市先后創(chuàng)建的公立小學(xué)、初中、高中教育集團(tuán)在當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)義務(wù)教育的教育資源均衡化上起到重要作用，有效地擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射范圍，并促進(jìn)薄弱校區(qū)的發(fā)展，提升全市整體教育水平。截至2016年年底，柳州市已推進(jìn)建設(shè)26個教育集團(tuán)，以名校為核心，結(jié)合弱校、村校、新校，已使優(yōu)質(zhì)教育資源輻射覆蓋60多所學(xué)校。

隨著柳州基礎(chǔ)教育集團(tuán)化的不斷推進(jìn)，使優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍更廣，各民族的發(fā)展將更為均衡，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化的規(guī)?；晒麑⒏嗷菁安煌褡濉Ｍ瑫r，面向全區(qū)招生的柳州高中建立柳南校區(qū)，將更好地使優(yōu)質(zhì)教育資源輻射全區(qū)，惠及區(qū)內(nèi)更多教育薄弱的民族地區(qū)，使各民族發(fā)展機(jī)會更均等，有效增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，通過教育扶貧改善民生，推動民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

（二）柳州基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)尚存的問題

雖然柳州市的基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)在廣西內(nèi)走在前列，也取得相當(dāng)優(yōu)秀的成果，但其本身還存在許多問題，需要政府和各教育集團(tuán)深入思考解決之道。

1.教育集團(tuán)內(nèi)部管理尚不成熟

柳州市的教育集團(tuán)主要由政府推動，以傳統(tǒng)名校為核心組建，與民辦領(lǐng)域的教育集團(tuán)不同，發(fā)展和起步都較晚，管理機(jī)制還不夠健全和完善，很多教育集團(tuán)還是以單一學(xué)校的管理思路對整個教育集團(tuán)進(jìn)行管理，導(dǎo)致教育集團(tuán)管理成本加大而成效降低。

2.集團(tuán)化辦學(xué)造成名校整體質(zhì)量下降

部分名校在開展集團(tuán)化辦學(xué)時，由于學(xué)校優(yōu)秀師資和業(yè)務(wù)管理人員的輸出造成整體教學(xué)質(zhì)量和組織管理質(zhì)量下降，如“名校+新?！鞭k學(xué)模式中，優(yōu)秀師資分散在兩個校區(qū)，有經(jīng)驗的業(yè)務(wù)管理人員向新校區(qū)傾斜，大量缺乏經(jīng)驗的年輕教師進(jìn)入主力教學(xué)隊伍，都不同程度上地導(dǎo)致名校整體質(zhì)量的下滑。

3.部分教育集團(tuán)的集團(tuán)化辦學(xué)名存實亡

部分不愿進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)而在政府推動下建立教育集團(tuán)的名校，由于內(nèi)部管理成本升高，合作機(jī)制不成熟，且出于對教學(xué)質(zhì)量下滑的擔(dān)憂，名校不愿輸出優(yōu)秀教育資源，各校區(qū)以原班人馬各自為政，同時部分薄弱學(xué)校只是借用名校招牌展開招生，部分教育集團(tuán)的集團(tuán)化辦學(xué)實際上已名存實亡。

4.規(guī)?；逃瘓F(tuán)的“馬太效應(yīng)”

隨著教育集團(tuán)的快速規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)秀生源和優(yōu)秀師資會逐漸向教育集團(tuán)轉(zhuǎn)移和集中，在區(qū)域內(nèi)形成教育壟斷問題。既非名校，也非教育集團(tuán)整合的薄弱學(xué)校的中流學(xué)校，會在教育集團(tuán)的影響之下流失優(yōu)秀生源和師資，導(dǎo)致新的薄弱學(xué)校產(chǎn)生。

5.部分教育集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)的同質(zhì)化傾向嚴(yán)重

基礎(chǔ)教育的集團(tuán)化辦學(xué)，很有可能會導(dǎo)致名校的強(qiáng)勢校園文化擠壓薄弱學(xué)校的弱勢校園文化，部分教育集團(tuán)簡單地采取文化復(fù)制的方式，將名校文化簡單強(qiáng)加給各校區(qū)，加劇各校同質(zhì)化，使大批基礎(chǔ)教育學(xué)校喪失自身個性，導(dǎo)致學(xué)生同質(zhì)化。

三、柳州基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的啟示

柳州作為我國西南地區(qū)的多民族混居區(qū)域，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育的集團(tuán)化辦學(xué)，取得突出成果，但在集團(tuán)化辦學(xué)的實踐中，也出現(xiàn)各種問題。其他民族地區(qū)在推動自身基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的同時，可以積極學(xué)習(xí)柳州市基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向更多學(xué)生輻射，使各民族獲得均衡發(fā)展，提高各民族整體受教育水平。同時，也應(yīng)吸取柳州集團(tuán)化辦學(xué)的教訓(xùn)，做好管理制度的頂層設(shè)計，合理設(shè)計各校區(qū)合作機(jī)制，避免集團(tuán)化辦學(xué)效率低下甚至名存實亡，維護(hù)名校的整體教學(xué)質(zhì)量。此外還需規(guī)制教育集團(tuán)的壟斷問題，避免教育同質(zhì)化，避免造成新的教育不公平和教育不均衡。

參考文獻(xiàn)：

[1]武亞娟.基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究[D].陜西師范大學(xué)，2013.

[2]肖華中.民族地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)高技能人才培養(yǎng)模式探索——以廣西水利電力職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)為例[J].職教論壇，2014，05：66-68.