以法治精神統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)自治共治

靜安區(qū)大寧路街道人大工委

靜安區(qū)大寧路街道轄區(qū)面積6.24平方公里，是一個(gè)集居住、商務(wù)、商業(yè)、文化休閑于一體的新型多元社區(qū)。在“國(guó)際靜安 圓夢(mèng)福地”總目標(biāo)的指引下，以法治精神統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)自治共治，打造“共建共治共享”的治理格局，成為大寧路街道貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的特有形式和鮮活實(shí)踐。

一、實(shí)踐與成就

大寧路街道作為社區(qū)基層組織是民生工作的第一線。為助促“法治靜安”建設(shè)，打造社區(qū)“共同體”，大寧路街道以法治精神統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)自治共治，積累了一些可復(fù)制可推廣的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。

一是創(chuàng)新街區(qū)治理形式，組建“鄰里中心”“睦鄰點(diǎn)”“公共客廳”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的合作互助，打造“社區(qū)共同體”。二是充分發(fā)揮街道人大工委的綜合服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，成立具有示范意義的“人大代表之家”，建立涵蓋轄區(qū)的“人大代表聯(lián)系點(diǎn)”，組建人大代表“智囊團(tuán)”——“民生事務(wù)顧問單位”，搭建形式多元的代表展示平臺(tái)，為市、區(qū)人大代表充分履職和社區(qū)居民廣泛深入?yún)⑴c日常政治生活提供了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。三是科學(xué)配置和優(yōu)化社區(qū)自治共治資源，充分發(fā)揮居民區(qū)“1+3+X”的自治共治模式，積極調(diào)動(dòng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和廣大居民等多元利益相關(guān)者更深地參與社區(qū)治理，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，充分實(shí)現(xiàn)了民主協(xié)商，使社區(qū)真正成為一個(gè)利益相關(guān)者合作體。

二、面臨的新挑戰(zhàn)

全面提升社區(qū)共治水平，促進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一是社區(qū)各利益相關(guān)者的聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍不能較好地滿足社區(qū)自治共治訴求，如社區(qū)公共用地的使用、停車位的規(guī)劃、老舊公房電梯的安裝等，現(xiàn)有機(jī)制在及時(shí)溝通、有效協(xié)調(diào)、盡速解決等方面尚存不足。

二是社區(qū)自治共治措施的創(chuàng)新仍顯不夠：綠化面積、公共用地使用等出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)在解決方法選擇上仍局限于借助政府部門力量進(jìn)行調(diào)解和處理；社區(qū)自治共治主體較少采取《居民公約》《社區(qū)公約》等民間規(guī)范；社區(qū)自治共治主體還不能時(shí)刻從法治角度處理解決問題。

三是社區(qū)自治共治的信息公開、程序透明等方面有待進(jìn)一步增強(qiáng)，有關(guān)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、物業(yè)公司經(jīng)費(fèi)使用、各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等信息和程序亟需進(jìn)一步公開、透明。

三、發(fā)展的新征程

貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，需要進(jìn)一步更新理念和創(chuàng)新舉措，以法治精神統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)自治共治并推向更高發(fā)展階段。

一是創(chuàng)新社區(qū)治理理念。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把社區(qū)治理突出短板補(bǔ)起來(lái)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為社區(qū)共治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊社區(qū)人居環(huán)境、綜合服務(wù)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)管理等短板，更好地滿足群眾需求。要開展法治宣傳，通過人大代表下社區(qū)的契機(jī)，向選民開展普法講座，提升社區(qū)居民法治意識(shí)和參與能力；通過代表視察督查，聚焦政府職能部門依法行政能力，提升依法治理水平和服務(wù)能力。

二是形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要堅(jiān)持共建共治共享，繼續(xù)完善社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用、社會(huì)力量協(xié)同作用，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社區(qū)自治組織牽頭、社會(huì)各方力量廣泛參與的治理機(jī)制。要充分發(fā)揮“人大代表之家”作用，不但使人大代表能夠緊密聯(lián)系群眾，更要發(fā)揮好溝通橋梁的作用，使人民群眾的呼聲及時(shí)得到回應(yīng)。要推廣“鄰里中心” “睦鄰點(diǎn)” “公共客廳”治理模式，制訂社區(qū)公約與行為規(guī)范，積極調(diào)動(dòng)社區(qū)各相關(guān)利益者參與社區(qū)共治的自覺性和主動(dòng)性。

三是進(jìn)一步完善社區(qū)共治信息公開與程序透明。充分利用大寧社區(qū)報(bào)紙、宣傳欄、“大寧人大代表之家”微信公眾號(hào)等媒介，及時(shí)更新信息。信息內(nèi)容不僅要有民生問題，還要有代表建議意見及其解決情況。讓社區(qū)自治共治的信息與程序展現(xiàn)在陽(yáng)光里、公眾下，接受社區(qū)的監(jiān)督。積極培育社區(qū)居民、工作人員的法律意識(shí)，運(yùn)用法律思維、法律途徑、法律規(guī)范解決棘手問題，要依法、依規(guī)則辦事，依法、依規(guī)則參與。