大調(diào)研讓人大履職更有底氣

楊初

風(fēng)從海上來。上海作為我國改革開放的重要前沿，在跨入新時代起始之年，發(fā)出“改革開放再出發(fā)”的強音。在全市開展“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時代排頭兵、先行者”大調(diào)研，這既是上海市委貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要精神，推進黨的十九大精神落地落實的重要舉措，也是新時代上海謀求經(jīng)濟社會新發(fā)展的必然要求。大調(diào)研必將促進上海廣大干部群眾思想大解放，推動制約上海改革發(fā)展穩(wěn)定瓶頸取得突破。大調(diào)研的開展，給全市社會各方面帶來可喜的變化，給廣大人民群眾帶來實實在在的利益。

市人大常委會積極貫徹市委的部署要求，殷一璀主任提出：要按照市委的要求圍繞全市工作大局，結(jié)合人大履職實際，將大調(diào)研與日常工作調(diào)研結(jié)合起來，將常委會領(lǐng)導(dǎo)班子大調(diào)研與機關(guān)全體干部課題調(diào)研結(jié)合起來，積極用好代表資源，推動人大立法、監(jiān)督、代表工作等進一步形成聚焦、突出重點。大調(diào)研開展以來，各項工作取得了初步成效，有力推動了人大各項工作，使人大履職更有底氣，為推進上海“五個中心”建設(shè)和人大工作新發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

人大履職更有底氣，來自大調(diào)研更接地氣。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是人大工作的出發(fā)點和落腳點。開展大調(diào)研以來，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子、各委員會，通過采取座談會、實地走訪、暗訪、聯(lián)合調(diào)研等方式，深入對口聯(lián)系部門、基層人大、企業(yè)、園區(qū)、居民、農(nóng)戶等調(diào)研對象，廣泛聽取社會各方面意見，面對面聽取基層一線單位、干部的思考、建議和群眾的盼急憂怨問題，實打?qū)嵙私馇闆r，掌握許多第一手資料。特別是更加關(guān)注“沉默的少數(shù)”的意見，更加注重發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展和民生保障中的問題和短板，使人大工作更好地回應(yīng)社會關(guān)切，反映人民群眾的意愿心聲。

人大履職更有底氣，來自大調(diào)研進一步理清工作思路，為新一屆人大工作順利開局和新的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，堅定了人大制度自信。大調(diào)研對標新時代新要求，對標最高標準、最好水平和兄弟省市的先進經(jīng)驗，深入了解改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的矛盾和問題，通過履行憲法法律賦予的立法、監(jiān)督、重大事項決定、選舉任免等職權(quán)，為上海加快建設(shè)“五個中心”提供有力的保障。同時，著眼于推進人大制度理論和實踐創(chuàng)新，認真查找人大在履行職責(zé)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步改進人大工作，加強常委會自身建設(shè)，發(fā)揮好代表作用，推動和保證人大工作更加深入、更加有效，切實發(fā)揮好人大及其常委會作為工作機關(guān)和代表機關(guān)的作用。

人大履職更有底氣，來自大調(diào)研促進了常委會組成人員和機關(guān)干部思想和工作作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前全國各地都在搶抓發(fā)展機遇，鉚足勁頭往前奔，千帆競發(fā)，百舸爭流，形勢逼人，上海發(fā)展不進則退。新時代的上海要再創(chuàng)輝煌，就需要有新的突破和超越，需要有新的思想解放，更需要有堅強的意志和定力。大調(diào)研推動了思想大解放，坐在辦公室里都是問題，走進基層就都是辦法。在大調(diào)研中，大家改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，輕車簡從，紛紛扎進基層，問需于民，問計于民，打開了思路，增添了信心。

今年是市十五屆人大及其常委會履職的起始之年。面對新時代人大工作的新要求，我們要按照殷一璀主任的要求，以調(diào)研開局、以調(diào)研開路，深入實際、深入一線、深入群眾，進一步理清工作思路，大調(diào)研正在成為傾聽民聲、收集民意、集中民智、凝聚共識的過程，為助推上海經(jīng)濟社會新發(fā)展貢獻人大智慧，為上海人大工作取得新發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。