湖北省中醫(yī)資源與服務綜合評估與思考

楊海豐，趙臻＊

1.湖北省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，湖北 武漢 430065；2.湖北中醫(yī)藥大學信息工程學院，湖北 武漢 430065

湖北省中醫(yī)資源與服務綜合評估與思考

楊海豐1，2，趙臻1，2＊

1.湖北省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，湖北 武漢 430065；2.湖北中醫(yī)藥大學信息工程學院，湖北 武漢 430065

通過對湖北省公立中醫(yī)醫(yī)院的調(diào)研，結(jié)合政府部門發(fā)布的中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析湖北省2005-2011年中醫(yī)資源、醫(yī)療服務及其與全國平均水平、經(jīng)濟發(fā)達省份、中部省份的對比情況，為湖北省科學謀劃中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。同時從加快建立與完善中醫(yī)藥統(tǒng)計體系及其統(tǒng)計制度、管理組織、統(tǒng)計指標體系、數(shù)據(jù)共享機制、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析與研究方法等方面提出對策和建議。

中醫(yī)藥；統(tǒng)計；政策建議；中醫(yī)藥資源；醫(yī)療服務；綜合評估

為了解湖北省近年來中醫(yī)資源與服務發(fā)展變化情況及其在全國各?。▍^(qū)、市）中醫(yī)藥發(fā)展中的位置，為湖北省科學謀劃中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐，筆者通過對全省公立中醫(yī)醫(yī)院的調(diào)研，結(jié)合原衛(wèi)生部《中國衛(wèi)生統(tǒng)計提要》[1]、國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥統(tǒng)計摘編》[2]、湖北省《2009年中醫(yī)基本現(xiàn)狀調(diào)查》[3-4]、《湖北衛(wèi)生統(tǒng)計》[5]和湖北省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心《湖北省公立中醫(yī)醫(yī)院綜合衛(wèi)生統(tǒng)計報表》等數(shù)據(jù)資料，對2005-2011年期間湖北省中醫(yī)醫(yī)療資源、醫(yī)療服務、中醫(yī)藥教育、科研情況等情況進行分析，并與全國平均水平、經(jīng)濟發(fā)達省份（僅包含北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東）、中部省份（河南、安徽、湖南、江西）進行比較，探討湖北省中醫(yī)資源與服務發(fā)展過程中所存在的主要問題及對策。

研究所用的湖北省中醫(yī)醫(yī)院年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，來源于 2005-2011年國家衛(wèi)生計生委《中國衛(wèi)生統(tǒng)計提要》[1]、國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥統(tǒng)計摘編》[2]、《湖北衛(wèi)生統(tǒng)計》[5]和湖北省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心《湖北省公立中醫(yī)醫(yī)院綜合衛(wèi)生統(tǒng)計報表》?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中有關中醫(yī)資源與服務的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，來源于湖北省《2009年中醫(yī)基本現(xiàn)狀調(diào)查》[3-4]和省中醫(yī)藥管理局組織實施的《湖北省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程》[6]。中醫(yī)藥教育和中醫(yī)藥科研的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，來源于2005-2011年《中國中醫(yī)藥年鑒》（學術(shù)版）[7]和湖北省中醫(yī)藥管理局。所有數(shù)據(jù)均在Excel中錄入和匯總，然后導入Visual Foxpro9.0進行清理和統(tǒng)計分析。

1 中醫(yī)資源與服務的現(xiàn)況

湖北省中醫(yī)資源配置水平和服務提供情況在全國總體上處于中游水平，與經(jīng)濟發(fā)達省份差距較大。從資源上看，萬人口中醫(yī)醫(yī)院床位以及中醫(yī)醫(yī)院院均總資產(chǎn)、院均萬元以上設備均高于全國平均水平，低于經(jīng)濟發(fā)達省份，在中部省份中居前列。萬人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師全國排第21位，低于北京、上海、天津、浙江、廣東、河南、湖南等。萬人口中醫(yī)醫(yī)院中藥師全國排第9位，低于北京、天津、浙江、湖南等。國家重點學科、重點專科、名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承指導老師、優(yōu)秀中醫(yī)臨床研修人才、三級實驗室數(shù)高于全國平均水平，但高層次人才和重點專科數(shù)在中部省份中略低于河南、湖南。從服務上看，院均年診療人次低于經(jīng)濟發(fā)達省份，高于其他中部省份；院均出院人數(shù)低于上海、江蘇、湖南。醫(yī)師人均每日擔負診療人次全國排第16位，低于全國平均水平及經(jīng)濟發(fā)達省份，高于其他中部省份。醫(yī)師人均每日擔負住院床日全國排第10位，高于全國平均水平及經(jīng)濟發(fā)達省份，在中部省份中低于湖南。

2 中醫(yī)資源與服務的增長狀況

我省中醫(yī)資源與服務增長較快，但在全省衛(wèi)生資源和服務中的比重呈下降趨勢。2011年全省中醫(yī)醫(yī)院累計實有床位、房屋建筑面積、業(yè)務用房面積、總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、萬元以上設備數(shù)，分別比2005年增長101.36%、31.46%、55.92%、194.45%、167.98%、79.50%。累計總收入、財政和上級補助收入分別是2005年的3.26倍、5.65倍。累計總診療人次、出院人數(shù)分別比2005年增長65.62%、188.54%。但累計在崗職工占全省醫(yī)院在崗職工總數(shù)的比例比2005年下降2.90個百分點、為14.74%。累計中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占全省醫(yī)院執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總數(shù)的比例比2005年下降0.09個百分點，為7.36%。累計總資產(chǎn)占全省醫(yī)院總資產(chǎn)的比例比 2005年下降1.11個百分點，為 7.67%。累計年總診療人次占全省醫(yī)療機構(gòu)年總診療人次的比例比 2005年下降3.55個百分點，為 4.98%。累計出院人數(shù)占全省醫(yī)院出院人數(shù)的比例比2005年下降1.23個百分點，為9.66%。

3 中醫(yī)資源與服務的分布狀況

區(qū)域不平衡，優(yōu)質(zhì)資源向中心城市過度集中。從總體看，2011年全省17個地（市、州）84所公立中醫(yī)醫(yī)院，49所分布在黃岡、武漢、襄陽、宜昌、孝感、恩施。13所三級中醫(yī)醫(yī)院有4所在武漢，黃岡、孝感、恩施無分布。60.38%的床位分布在武漢、襄陽、荊州、黃岡、宜昌。從局部看，武漢市人口占全省總?cè)丝诘?7.10%，中醫(yī)醫(yī)院占全省中醫(yī)醫(yī)院數(shù)的10.71%，但其在崗職工、衛(wèi)生技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、實有床位、門診人次、出院人數(shù)分別占全省中醫(yī)醫(yī)院的20.40%、20.95%、24.44%、22.31%、33.27%、22.77%，擁有1/3以上國家級和省級中醫(yī)重點?？埔约按蠖鄶?shù)中醫(yī)重點學科、三級實驗室、中醫(yī)大（名）師。從區(qū)域?qū)Ρ瓤?，武漢、仙桃、隨州院均財政和上級補助收入分別為2 699.23萬元、1 731.80萬元、145.85萬元，占各地院均總收入的比例分別為10.22%、23.79%、3.28%。隨州院均診療人次、院均出院人數(shù)、院均總收入分別僅相當于武漢的1/5、1/2、1/6。

4 基層中醫(yī)藥資源與服務的狀況

基層中醫(yī)藥人才嚴重匱乏，中醫(yī)藥服務能力較弱。中醫(yī)醫(yī)院人才隊伍“西化”加劇。2011年全省中醫(yī)醫(yī)院院均執(zhí)業(yè)醫(yī)師比2005年增加15人，但院均中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師增加不足3人；院均中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的比例比2005年下降4.44個百分點，為45.41%；院均中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師的比例比2005年下降7.90個百分點，為45.82%。約1/4的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、1/2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有建立標準化的中醫(yī)科，約2/5的社區(qū)衛(wèi)生服務站、2/3的村衛(wèi)生室不能運用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法提供常見病、多發(fā)病防治服務。約2/3的社區(qū)衛(wèi)生服務站、1/3的村衛(wèi)生室配備中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師。約1/7的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2/5的社區(qū)衛(wèi)生服務站、2/3的村衛(wèi)生室沒有配備中醫(yī)診療設備?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的中醫(yī)藥服務量僅占全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務總量的7.68%。

5 對策建議

5.1 加強全省中醫(yī)藥管理組織體系建設

明確地方各級政府加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責任并督促落實。加強省級中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設，建立省級部門聯(lián)席會議制度，加強各政府部門在中醫(yī)藥工作中的聯(lián)動和協(xié)調(diào)。地（市、州）、縣（區(qū)、市）要配備專門的中醫(yī)藥管理人員，加大基層中醫(yī)藥工作指導和支持力度，確保國家和省中醫(yī)藥投入和扶持政策在基層落實。

5.2 爭取地方政府落實中醫(yī)藥發(fā)展投入傾斜政策

加強中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設、重大設備配備，適應床位、人員快速增長對中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務用房、中醫(yī)診療設備的需求，改善基層公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)條件。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院提供中醫(yī)預防保健服務。提高中醫(yī)特色診療技術(shù)和服務項目收費價格。建立全省醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑培訓基地，大幅提高基本醫(yī)療保障制度中中醫(yī)診療項目、中藥飲片、院內(nèi)中藥制劑報銷比例，增強中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展能力。加大中醫(yī)醫(yī)療服務補償力度，提高財政和上級補助收入在公立中醫(yī)醫(yī)院總收入中的比例，促進其特色發(fā)揮。

5.3 推動中醫(yī)資源總量穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

調(diào)控中醫(yī)醫(yī)院人力資源結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)中醫(yī)人員比例下降趨勢。結(jié)合我省各地區(qū)疾病譜特點，引導和培育中醫(yī)預防保健服務需求，加快縣級中醫(yī)醫(yī)院治未病科室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)館建設。推動綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設，加大綜合醫(yī)院重點中醫(yī)?？疲ú。┙ㄔO力度。爭取稅收、信貸政策，鼓勵社會組織和個人舉辦個體、民營中醫(yī)機構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)特色優(yōu)勢突出的門診部、診所等民營醫(yī)療機構(gòu)。加快社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房標準化建設，配置中醫(yī)診療設備。

5.4 加強學科建設和人才隊伍建設

開展省級重點學科建設，加強省級重點專科（?。⒀芯渴医ㄔO與管理，實施省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目。引進兩院院士、國家“973”、“863”計劃首席科學家、楚天學者，爭取承擔更多一級學會領導職務。加強國醫(yī)大師、中醫(yī)大（名）師宣傳，發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗研究室功能。以兩所中醫(yī)院校為基地，采取定向培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)為農(nóng)村和基層輸送人才。建設中醫(yī)遠程教育中心，加強基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)臨床骨干培訓。鼓勵老中醫(yī)與老藥工帶徒傳技。

5.5 促進中醫(yī)資源區(qū)域間均衡發(fā)展

將13個地市級重點中醫(yī)醫(yī)院建為區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療保健服務中心。扶持鄂西南、鄂西北等邊緣、貧困、民族地區(qū)基層中醫(yī)醫(yī)院基礎設施、設備配備和人員培訓。鼓勵城市公立中醫(yī)醫(yī)院副主任以上級別中醫(yī)醫(yī)師，定期到基層醫(yī)療機構(gòu)服務或帶徒。依托省內(nèi)高校、三級中醫(yī)醫(yī)院，定期舉辦高層次、國際性中醫(yī)藥學術(shù)會議，推動高校、企業(yè)、中醫(yī)臨床研究基地、重點專科（?。﹩挝粐@地區(qū)性重大疾病、傳染病開展中醫(yī)診療技術(shù)和中藥新藥研發(fā)攻關。組織名老中醫(yī)藥專家在全省開展義診和養(yǎng)生保健知識講座。

綜上，我們嘗試應用現(xiàn)有中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基本反映了全省中醫(yī)資源與服務在2005-2011年的變化狀況及其現(xiàn)階段在全國各省（區(qū)、市）中醫(yī)藥發(fā)展中的位置，主要建議得到了政府有關部門的采納，為科學謀劃湖北省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了一些參考。

6 體會與思考

通過上述研究，我們對中醫(yī)藥綜合衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析應用主要有以下幾點體會：①中醫(yī)藥行業(yè)已積累豐富數(shù)據(jù)資源，只要用得好，就能提取出有用信息和知識，服務中醫(yī)藥管理決策。②必須是既懂統(tǒng)計學和信息技術(shù)、又深諳中醫(yī)藥管理決策需求的復合型團隊，才能緊扣中醫(yī)藥行業(yè)管理決策和政策需求，產(chǎn)出優(yōu)秀成果。③以健康信息消費為主要形式的中醫(yī)藥健康服務需求正急劇增長[8]，中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應用擁有難得歷史機遇和廣闊發(fā)展前景。

但我們在實踐中也深刻體會到，中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用研究還面臨許多難題，比如：體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的統(tǒng)計數(shù)據(jù)較少；中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源總量不足、質(zhì)量不高、分布零碎、整合難度大；難以結(jié)合政策需求開展系統(tǒng)性、整體性、連續(xù)性研究等。要改變這種面貌，國家應加快建立中醫(yī)藥統(tǒng)計體系。

6.1 建立適應國家人口健康信息化建設的中醫(yī)藥統(tǒng)計制度

統(tǒng)計制度是建立中醫(yī)藥統(tǒng)計體系并使之合法有序穩(wěn)定運行的根本保障。但若中醫(yī)藥統(tǒng)計制度不能立足中醫(yī)藥信息化建設實際，是難以得到有效實施的。中醫(yī)藥信息化建設正面臨實現(xiàn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計生業(yè)務協(xié)同、信息共享的難得機遇[9-10]。利用這一機遇，理順中醫(yī)藥管理部門與衛(wèi)生計生部門在信息化條件下的統(tǒng)計工作協(xié)作關系，打破長期以來中醫(yī)藥統(tǒng)計工作運行相對封閉的局面，使統(tǒng)計對象落實到每個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，統(tǒng)計內(nèi)容擴展到公共衛(wèi)生、預防保健、養(yǎng)生康復、基本醫(yī)保、藥品保障等領域，統(tǒng)計方法更加高效、便捷、經(jīng)濟，統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實、可靠、一致，更易于滿足中醫(yī)藥自身管理決策需求。

6.2 健全中醫(yī)藥統(tǒng)計管理組織體系

中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)覆蓋面廣，數(shù)據(jù)來源機構(gòu)類型復雜，與人口、衛(wèi)生等統(tǒng)計數(shù)據(jù)關聯(lián)性強，社會各類機構(gòu)或個人開發(fā)利用中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的需求強烈。中醫(yī)藥統(tǒng)計管理不僅要確保中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源框架完整、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，且須保證數(shù)據(jù)資源收集、存儲、維護、使用安全有序，尤其是隱私和傳統(tǒng)知識保護問題。應在國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)一領導下，理清計劃生育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)保、基本藥物等管理部門，與中醫(yī)藥管理部門在中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源收集、存儲、維護、使用方面的權(quán)責關系，在中醫(yī)藥統(tǒng)計制度中予以明確。強化各級衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門管理職能，對涉及中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源收集、存儲、維護、使用的活動實行歸口管理。

6.3 研制科學、體現(xiàn)特色的中醫(yī)藥統(tǒng)計指標體系

《中醫(yī)醫(yī)療管理統(tǒng)計報表制度》等[3,11-16]提出的諸如“中醫(yī)藥治療率”、“中藥飲片處方數(shù)”、“門診中醫(yī)非藥物治療總?cè)舜巍钡忍厣笜?，存在?nèi)涵外延不清、可獲得性差等問題。中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等對中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源均有需求，未來的中醫(yī)藥統(tǒng)計指標體系不應局限于中醫(yī)類別醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療資源與服務。應根據(jù)中醫(yī)藥業(yè)務領域劃分統(tǒng)計指標體系框架，結(jié)合醫(yī)改和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中的核心目標，分解業(yè)務、提煉關鍵指標、形成關鍵指標體系，基于已經(jīng)發(fā)布的醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)集標準，遴選具有良好可獲得性、可操作性的調(diào)查指標。建立中醫(yī)藥統(tǒng)計指標元數(shù)據(jù)庫，供中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源整合和決策分析使用。

6.4 建立中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制和服務模式

應加快覆蓋中醫(yī)藥各業(yè)務領域的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源框架及其數(shù)據(jù)標準研究，建立政府主導、社會參與、適度開放、授權(quán)使用的中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)共建共享機制。成立國家、省兩級數(shù)據(jù)中心，以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和衛(wèi)生信息專網(wǎng)為基礎提取中醫(yī)藥綜合管理數(shù)據(jù)，整合經(jīng)濟、人口、文化等其他統(tǒng)計資料，有效積累中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)?；谛l(wèi)生計生、中醫(yī)藥信息標準，建立與中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務應用兼容的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，解決中醫(yī)特色指標與衛(wèi)生統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)難以分離、人工填報效率低、質(zhì)量差等問題，實現(xiàn)高效、動態(tài)、敏捷獲取中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校在管理部門授權(quán)下參與中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源整合與開發(fā)利用，研發(fā)智能化決策輔助工具，為政府部門、企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)提供可定制、個性化、主動推送的信息服務，創(chuàng)新中醫(yī)藥統(tǒng)計信息服務模式。

6.5 開展中醫(yī)藥統(tǒng)計方法研究，提高數(shù)據(jù)科學分析與運用水平

現(xiàn)階段仍以中醫(yī)資源與服務的描述型研究為主流，有關變化規(guī)律、影響因素、發(fā)展趨勢等的分析型、預測型研究較少，發(fā)掘中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)的能力仍比較薄弱。應利用臨床研究基地、治未病研究、政策研究等重大項目，培育中醫(yī)藥、管理、統(tǒng)計、

信息、計算機等多學科結(jié)合的中醫(yī)藥數(shù)據(jù)處理科研團隊。推動中國衛(wèi)生信息學會、中國中醫(yī)藥信息研究會等的發(fā)展，加強中醫(yī)藥統(tǒng)計與信息學術(shù)機構(gòu)建設，建立中醫(yī)藥政、產(chǎn)、研、學交流的平臺和機制，促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究與行業(yè)重大管理決策需求緊密結(jié)合，與中醫(yī)預防保健服務業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步跟進。開展以運籌學、多元統(tǒng)計學、綜合評價、數(shù)據(jù)挖掘及其工具應用為主的中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)示范性研究，編寫中醫(yī)藥統(tǒng)計學培訓教材。注重發(fā)掘和推廣各級中醫(yī)藥管理部門應用中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)的典型經(jīng)驗和做法，提升管理者應用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、科學謀劃中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意識和能力。

[1]中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會.2011年中國衛(wèi) 生 統(tǒng) 計 提 要 [EB/OL].[2011-05-27].http：//www. moh.gov.cn/zwgkzt/ptjty/201105/51862.shtml.

[2]中華人民共和國國家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財務司.全國中醫(yī)藥統(tǒng)計摘編（1987-2012)[EB/OL].[2013-01-01]. http：//www.satcm.gov.cn/1999-2011/main.htm.

[3]中華人民共和國國家中醫(yī)藥管理局.國家中醫(yī)藥管理局辦公室關于開展中醫(yī)基本現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知[EB/OL]. [2010-05-21].http：//www.satcm.gov.cn/zhuanti/zyjb xzdc/gzwj/20100521/164520.shtml.

[4]中華人民共和國國家中醫(yī)藥管理局.2009年中醫(yī)基本現(xiàn)狀調(diào)查報告概述[R].北京：國家中醫(yī)藥管理局,2011.

[5]湖北省衛(wèi)生和計劃生育委員會.湖北衛(wèi)生統(tǒng)計(2005-2011年）[M].湖北：湖北省衛(wèi)生廳,2011.

[6]國家中醫(yī)藥管理局等.關于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務能力提升工 程 實 施 方 案 的 通 知 [EB/OL].[2012-09-28]. http：//www.satcm.gov.cn/web2010/zhengwugongkai/yi zhengguanli/nongcunyiyao/2012-10-15/16511.html.

[7]中國中醫(yī)藥年鑒學術(shù)卷編輯委員會.中國中醫(yī)藥年鑒（學術(shù)卷）(2005-2011年)[M].上海：上海中醫(yī)藥大學出版社, 2011.

[8]國務院.國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見[EB/OL].[2013-09-28].http：//www.gov.cn/zwgk/2013-10/14/content_2506399.htm.

[9]中華人民共和國國家中醫(yī)藥管理局.國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見[EB/OL].[2009-05-08]. http：//www.satcm.gov.cn/web2010/zhengwugongkai/ gongzuodongtai/2010-10-07/768.html.

[10]國家衛(wèi)生計生委規(guī)劃與信息司.國家衛(wèi)生計生委國家中醫(yī)藥管理局關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見[EB/OL].[2013-12-09].http：//www.nhfpc.gov.cn/ guihuaxxs/s10741/201312/09bce5f480e84747aa130428c a7fc8ad.shtml.

[11]中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會.衛(wèi)生部關于執(zhí)行《全國衛(wèi)生資源與醫(yī)療服務調(diào)查制度》等5項制度的通知[EB/OL].[2013-01-04].http：//www.moh.gov.cn/ mohwsbwstjxxzx/s7967/201301/d09bc944bb57409f8522f 94874694e5c.shtml.

[12]陳珞珈，閆樹江，桑濱生，等.中國中醫(yī)醫(yī)療服務需求與利用調(diào)查研究[M].哈爾濱：黑龍江科學技術(shù)出版社,2003：193-228.

[13]趙臻，楊海豐，李金芳，等.我國中醫(yī)基本現(xiàn)狀調(diào)查指標體系設計與應用[J].中醫(yī)藥管理雜志,2011,19(6)：526-529.

[14]寧夏衛(wèi)生網(wǎng).自治區(qū)衛(wèi)生廳關于轉(zhuǎn)發(fā)《全國中醫(yī)醫(yī)療管理統(tǒng)計報表制度》的通知[EB/OL].[2013-12-19].http：// www.nxws.gov.cn/Article/ggtg/wstgg/201312/2013121 9174110_12383.html.

[15]李博.全國中醫(yī)藥科技資源現(xiàn)狀調(diào)查分析[D].北京：北京中醫(yī)藥大學,2012：112-134.

[16]黃璐琦，陸建偉，郭蘭萍，等.第四次全國中藥資源普查方案設計與實施[J].中國中藥雜志,2013,38(5)：625-628.

Comprehensive Evaluation and Thinking of Traditional Chinese Medicine Resources and Healthcare Services in Hubei Province

Yang Haifeng1,2, Zhao Zhen1,2*
(1. Data Center of Traditional Chinese Medicine in Hubei Province, Wuhan Hubei 430065, China; 2 College of Information Engineering, Hubei University of Traditional Chinese Medicine, Wuhan Hubei 430065, China)

Through the survey on the public hospitals of traditional Chinese medicine and the relevant TCM statistics published by the government, this article analyzed the development conditions of TCM resources and healthcare services from 2005 to 2011 in Hubei Province, and compared them with the national average, well developed provinces and central Chinese provinces. All of these have provided a data support for the scientific development of Traditional Chinese Medicine in Hubei Province. At the same time, this article also offered solutions and suggestions for establishing and improving TCM statistical system from the aspects of statistical regulations, management organization, statistical indicator system, data sharing mechanism, analysis of statistical data, and research methods.

traditional Chinese medicine; statistics; policy recommendation; traditional Chinese medicine resources; healthcare services; comprehensive evaluation

10.3969/j.issn.2095-5707.2014.03.002

2013年度湖北省哲學社會科學基金（2013150）

楊海豐，講師，研究方向：中醫(yī)藥信息化，中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查與政策。E-mail: Haifengyang_5@ 163.com

*通訊作者：趙臻，教授，研究方向：中醫(yī)藥數(shù)據(jù)處理與分析。E-mail: zhaozhen60@163.com

2014-03-28，編輯：魏民）