電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電項(xiàng)目售電競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析

沈衛(wèi)東，路 妍，趙哲源，姜 宇，李欣民

（1.國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司 經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，北京 100038；2.國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司，北京 100053；3.華北電力大學(xué)，北京 102206）

分布式發(fā)電作為一種主要利用可再生能源的發(fā)電形式，在資源緊張、環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的當(dāng)下越來(lái)越受到關(guān)注。分布式能源靠近需求側(cè)，具有一次能源利用效率高、環(huán)境友好、能源安全可靠等特點(diǎn)，是兼具節(jié)能、減排、安全、靈活等多重優(yōu)點(diǎn)的能源發(fā)展方式［1］。以分布式光伏為例，2016年全年我國(guó)新增裝機(jī)容量4.24 GW，較2015年新增的1.39 GW同比增長(zhǎng)200%，分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量10.32 GW，全國(guó)共有12個(gè)省份的新增容量超過(guò)100 MW。由此可見(jiàn)我國(guó)分布式能源已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期，它的大規(guī)模應(yīng)用將對(duì)能源，尤其是電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。分布式電源促進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、天然氣等分散式可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，逐漸成為大電網(wǎng)的重要補(bǔ)充［2］。

與此同時(shí)，隨著新一輪電力市場(chǎng)改革的推進(jìn)，售電側(cè)改革獲得快速發(fā)展并日益深入。新興售電主體的加入導(dǎo)致售電業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，發(fā)電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司和分布式電源企業(yè)等潛在的售電主體引入市場(chǎng)［3］，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）［4］中規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)除提供保障性供電和輸配電服務(wù)外，有權(quán)利成立主要經(jīng)營(yíng)售電業(yè)務(wù)的售電公司［5］。開(kāi)放的售電市場(chǎng)中，各利益主體的市場(chǎng)劃分取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)的能力［6—8］。因此，電網(wǎng)企業(yè)亟需認(rèn)識(shí)售電側(cè)改革給售電等業(yè)務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理論、服務(wù)方式，從而適應(yīng)電力體制改革，抓住市場(chǎng)機(jī)遇［9］。

隨著分布式電源的快速發(fā)展和售電側(cè)改革的日益推進(jìn)，為充分保證分布式能源靈活應(yīng)用和就近消納，未來(lái)分布式發(fā)電項(xiàng)目將會(huì)逐步加入到售電競(jìng)爭(zhēng)中。本文主要從電網(wǎng)企業(yè)的角度，分析其成立售電公司參與分布式發(fā)電項(xiàng)目，在售電競(jìng)爭(zhēng)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅［10］，并以此為基礎(chǔ)提出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)策略和建議。

1 電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電項(xiàng)目售電競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析

1.1 電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電項(xiàng)目售電競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

（1）品牌影響力

電力體制改革以前，電網(wǎng)企業(yè)一直承擔(dān)輸電、配電及售電的重要工作，在售電業(yè)務(wù)方面具有良好的品牌影響力。

（2）多平臺(tái)服務(wù)體系

相比較獨(dú)立的售電公司或者第三方能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)企業(yè)擁有成熟的客戶服務(wù)渠道，包括95598客服電話、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體營(yíng)業(yè)廳3種類(lèi)型的服務(wù)模式，已經(jīng)做到線上和線下相結(jié)合。這些便利的服務(wù)方式有利于為用戶提供更便捷、更可靠的分布式電源安裝、維護(hù)以及用電協(xié)商服務(wù)，同時(shí)利用信息技術(shù)，與用戶進(jìn)行電量和電費(fèi)的結(jié)算更為方便。

（3）客戶資源信息豐富

新一輪電力體制改革以前，電網(wǎng)企業(yè)從事售電服務(wù)多年，積累了大量的用戶資源，客戶基礎(chǔ)較好，有著豐富的客戶管理經(jīng)驗(yàn)，并且擁有大量的客戶信息資源。隨著大數(shù)據(jù)和信息挖掘技術(shù)的逐步興起，借助新興技術(shù)豐富的客戶信息資源有利于電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行分布式用戶潛力挖掘，未來(lái)客戶資源也將成為電網(wǎng)企業(yè)一項(xiàng)重要的無(wú)形資本。

（4）人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)明顯

電網(wǎng)企業(yè)多年來(lái)培養(yǎng)了大批電力系統(tǒng)相關(guān)的人才，工作人員擁有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力，并且技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)明顯。在保障用戶用電安全性和穩(wěn)定性方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，不僅應(yīng)對(duì)突發(fā)能力強(qiáng)，可為使用分布式電源的用戶更快地處理故障報(bào)修，還可以通過(guò)合理調(diào)度和備用更好地協(xié)調(diào)大電網(wǎng)與分布式電源之間的關(guān)系，營(yíng)造良好的供電環(huán)境。

（5）融資成本低

電網(wǎng)企業(yè)相比于新組建的新能源企業(yè)或者售電公司來(lái)說(shuō)，資金壓力較小，融資成本較低，可為缺乏資金的分布式用戶提供融資服務(wù)，可為分布式電源建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)提供強(qiáng)有力的資金支持，促進(jìn)分布式電源健康發(fā)展。

（6）便利的接網(wǎng)、并網(wǎng)等改造服務(wù)

電網(wǎng)企業(yè)依托于大電網(wǎng)，分布式發(fā)電項(xiàng)目想要實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，必須接受并網(wǎng)改造?？蔀橛脩籼峁┍憬莸慕泳W(wǎng)服務(wù)、并網(wǎng)服務(wù)和線路改造服務(wù)等。

1.2 電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電項(xiàng)目售電競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)分析

（1）產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)型較少，差異化服務(wù)水平較低

與新興的售電公司和新能源公司相比，電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)品類(lèi)型、服務(wù)模式比較單一，并不能體現(xiàn)出與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差異化，許多服務(wù)方式和售電方式明顯滯后于社會(huì)的快速發(fā)展要求，缺乏市場(chǎng)性服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

（2）社會(huì)輿論壓力大

電網(wǎng)企業(yè)是保證普遍供電服務(wù)的關(guān)鍵企業(yè)，承擔(dān)較多的社會(huì)責(zé)任，國(guó)家層面的管理更加嚴(yán)格，需承受來(lái)自媒體、政府等多方的監(jiān)督，面臨的社會(huì)輿論壓力較大。因此，電網(wǎng)企業(yè)在保障服務(wù)方面需要付出更多的財(cái)力、人力和物力，不同于一般的售電主體只以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。

（3）缺乏完善的分布式發(fā)電項(xiàng)目售電業(yè)務(wù)管理體系

電力體制改革后，分布式發(fā)電項(xiàng)目售電屬于售電市場(chǎng)的新興版塊，市場(chǎng)交易規(guī)則和規(guī)范仍處于初步摸索階段，缺乏完善的分布式發(fā)電項(xiàng)目售電業(yè)務(wù)管理體系作為支撐。因此，電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行分布式發(fā)電項(xiàng)目售電業(yè)務(wù)前要制定適合的管理體系，提升快速響應(yīng)能力。

2 電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電項(xiàng)目售電競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析

2.1 電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電項(xiàng)目售電競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇分析

（1）政策扶持

分布式電源是對(duì)我國(guó)電源體系重要的補(bǔ)充，也是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中重點(diǎn)推廣的能源供應(yīng)模式。分布式發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展，不僅可以更好地促進(jìn)新能源利用，還能為緩解環(huán)境污染做出貢獻(xiàn)。因此，從《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文》到《電力“十三五”規(guī)劃》都明確表示要全面推進(jìn)分布式發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局2016年12月29日共同發(fā)布了《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略》）?！稇?zhàn)略》明確表示要推動(dòng)分布式發(fā)電成為重要的能源利用方式。在具備條件的建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域，充分利用分布式天然氣、分布式可再生能源，建設(shè)相對(duì)獨(dú)立、自我平衡的個(gè)體能源系統(tǒng)。根據(jù)分布式能源供應(yīng)情況，合理布局產(chǎn)業(yè)集群，尤其在我國(guó)東部地區(qū)和中部地區(qū)積極發(fā)展分布式可再生能源，完善就近消納機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地消費(fèi)。同時(shí)，為促使分布式能源高效發(fā)展，未來(lái)計(jì)劃建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)、先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)深度融合，加強(qiáng)先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備關(guān)鍵技術(shù)、信息通信技術(shù)及調(diào)控互動(dòng)技術(shù)研發(fā)示范，建設(shè)基于用戶側(cè)的分布式儲(chǔ)能設(shè)備，依托新能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費(fèi)一體化，依托能源市場(chǎng)交易體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)能源網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放共享。完善并推廣應(yīng)用需求側(cè)互動(dòng)技術(shù)、電力虛擬化及電力交易平臺(tái)技術(shù)，提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

除此之外，國(guó)家和地方出臺(tái)了系列分布式發(fā)電的補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策，尤其是分布式光伏發(fā)電，這一系列舉動(dòng)從側(cè)面進(jìn)一步保障了項(xiàng)目收益，提高了用戶的市場(chǎng)參與度。

（2）分布式發(fā)電技術(shù)提高，單位發(fā)電成本逐漸降低

隨著分布式發(fā)電技術(shù)的提高，分布式發(fā)電系統(tǒng)組件成本逐步降低，因此分布式發(fā)電單位成本也呈逐年遞減的趨勢(shì)。分布式發(fā)電單位成本遞減有助于縮減與燃煤電廠之間的差距，增強(qiáng)分布式發(fā)電售電競(jìng)爭(zhēng)力，有利于提高分布式發(fā)電項(xiàng)目收益。

（3）互聯(lián)網(wǎng)信息化逐步普及，營(yíng)銷(xiāo)手段逐步豐富

大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用有助于為分布式發(fā)電項(xiàng)目售電提供新的營(yíng)銷(xiāo)模式，不僅為客戶提供更為便捷的網(wǎng)上服務(wù)，借助大數(shù)據(jù)還有利于挖掘市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，為用戶提供更個(gè)性化服務(wù)。

2.2 電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電項(xiàng)目售電競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)分析

（1）售電主體競(jìng)爭(zhēng)激烈

隨著電力體制改革的逐步深化，售電側(cè)的逐步放開(kāi)，越來(lái)越多社會(huì)資本開(kāi)始組建售電公司，售電主體競(jìng)爭(zhēng)會(huì)隨著改革的深入愈加激烈。除此之外，由于分布式電源的快速發(fā)展，市場(chǎng)也催生出許多以分布式發(fā)電建設(shè)為主的新能源企業(yè)或節(jié)能服務(wù)公司，售電主體競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。

（2）分布式電源發(fā)電成本較高，缺乏市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

從目前分布式發(fā)電成本來(lái)看，分布式光伏、分布式風(fēng)電等單位發(fā)電成本明顯高于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，而且隨著各地電力市場(chǎng)交易的逐步進(jìn)行，部分市場(chǎng)成交價(jià)格比標(biāo)桿電價(jià)低5～10分/kWh。雖然分布式發(fā)電成本逐年降低，但距離標(biāo)桿電價(jià)的水平尚遠(yuǎn)。若分布式發(fā)電項(xiàng)目參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由于其發(fā)電成本較高，其價(jià)格缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（3）補(bǔ)貼具有時(shí)效性，并且補(bǔ)貼水平有逐漸下降趨勢(shì)

無(wú)論是分布式發(fā)電項(xiàng)目的中央政府補(bǔ)貼還是地方補(bǔ)貼，都具有時(shí)效性，從3年-20年不等，補(bǔ)貼期限結(jié)束將無(wú)法繼續(xù)享受補(bǔ)貼。而且隨著分布式發(fā)電成本的降低，補(bǔ)貼水平必然會(huì)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，下降后補(bǔ)貼是否可使項(xiàng)目達(dá)到一定的收益水平不好準(zhǔn)確衡量。這些因素都影響分布式發(fā)電項(xiàng)目的定價(jià)，進(jìn)而也將對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目的售電業(yè)務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（4）天然氣、多晶硅等燃料或材料價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)收益波動(dòng)

與燃煤發(fā)電機(jī)組相似，分布式電源發(fā)電單位成本也會(huì)受燃料費(fèi)用或者組件成本的影響，例如分布式天然氣其發(fā)電成本受天然氣價(jià)格波動(dòng)影響巨大。因此，外部市場(chǎng)原材料等價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)給收益帶來(lái)影響，與燃煤發(fā)電受煤價(jià)影響原理相似。

3 電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電項(xiàng)目售電競(jìng)爭(zhēng)策略研究

基于電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電項(xiàng)目售電業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的綜合分析如圖1所示，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，與市場(chǎng)機(jī)遇進(jìn)行匹配，改進(jìn)自身劣勢(shì)，抵御外部威脅。

圖1 電網(wǎng)公司分布式發(fā)電項(xiàng)目參與售電競(jìng)爭(zhēng)的SWOT分析圖

在匹配分析過(guò)程中，優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)以及威脅交叉匹配，將出現(xiàn)4種匹配方式，分別是SO組合、WO組合、ST組合以及WT組合。4種組合方式的戰(zhàn)略結(jié)果如表1所示。

表1 4種組合方式的戰(zhàn)略結(jié)果

4 結(jié)束語(yǔ)

售電側(cè)放開(kāi)，電力市場(chǎng)改革逐步深化，面對(duì)分布式發(fā)電這一新興板塊，各利益主體競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境變化，努力從優(yōu)勢(shì)上提升競(jìng)爭(zhēng)力，做好市場(chǎng)定位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境分析，為未來(lái)分布式發(fā)電項(xiàng)目售電競(jìng)爭(zhēng)提供策略支持。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電項(xiàng)目售電競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)主要有客戶資源豐富、技術(shù)成熟、服務(wù)體系完善等，但其社會(huì)責(zé)任大，存在服務(wù)模式單一、市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)缺乏等劣勢(shì)。從外部環(huán)境來(lái)看，政府大力扶持分布式能源，但目前分布式電源發(fā)電成本仍缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)貼出現(xiàn)拖欠和下降趨勢(shì)，并且隨著售電側(cè)的放開(kāi)，進(jìn)入壁壘降低，售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)主體日益增加，給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建議如下：

（1）結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)等新型營(yíng)銷(xiāo)手段，充分依托已有的95598客服電話、國(guó)網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)APP、供電營(yíng)業(yè)廳等一系列客戶服務(wù)渠道，利用現(xiàn)有的技術(shù)、資金、人才、客戶信息資源等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助微信、支付寶等服務(wù)工具，為用戶提供新型便捷的服務(wù)方式，增加客戶與電網(wǎng)之間的互動(dòng)。

（2）通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，增加產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)型，開(kāi)展售電服務(wù)、咨詢服務(wù)、并網(wǎng)服務(wù)等綜合化服務(wù)模式，建立完善的分布式發(fā)電項(xiàng)目售電業(yè)務(wù)管理體系，縮減業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)間，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高快速響應(yīng)能力。

（3）采取“以點(diǎn)帶片、由片到面”的分布式電源商業(yè)化輻射推廣策略，前期針對(duì)擁有分布式電源的工業(yè)園區(qū)或示范區(qū)開(kāi)展售電實(shí)踐，以形成示范效應(yīng)；成熟期進(jìn)一步完善分布式發(fā)電市場(chǎng)交易機(jī)制，逐漸擴(kuò)大分布式電源參與售電的規(guī)模和范圍，挖掘分布式電源參與售電業(yè)務(wù)的模式。

（4）加強(qiáng)需求側(cè)管理，利用需求側(cè)展示廳、營(yíng)業(yè)廳、供電所等供電服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行以售電服務(wù)為主的綜合多元能源優(yōu)化案例展示，做好網(wǎng)絡(luò)、媒體等的宣傳。

（5）對(duì)分布式建設(shè)運(yùn)行成本進(jìn)行控制，避免市場(chǎng)過(guò)度擴(kuò)張帶來(lái)資產(chǎn)虧損，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)和供電穩(wěn)定性優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固已有用戶，拓展?jié)撛诳蛻羧后w。D

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