指導(dǎo)抗戰(zhàn)勝利的綱領(lǐng)性文件
——紀(jì)念毛澤東《論持久戰(zhàn)》發(fā)表八十周年

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1938年五六月間，在中國(guó)全面抗戰(zhàn)爆發(fā)10個(gè)月之后，毛澤東發(fā)表了《論持久戰(zhàn)》這部氣勢(shì)宏偉的巨著，全面系統(tǒng)地闡明了抗日持久戰(zhàn)戰(zhàn)略總方針，科學(xué)地回答了中國(guó)能不能取得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利和如何爭(zhēng)取最后勝利這些根本性問(wèn)題，不僅指明了必須實(shí)行持久抗戰(zhàn)才能取得最后勝利的前景，而且提出了發(fā)動(dòng)人民群眾，開(kāi)展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的一整套取勝之道，為中國(guó)人民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)提供了科學(xué)指南。80年前毛澤東的這部光輝著作，成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文件，至今依然熠熠生輝。

正確的判斷，科學(xué)的預(yù)測(cè)

中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的東方主戰(zhàn)場(chǎng)，是近代以來(lái)中國(guó)人民所進(jìn)行的空前的反侵略自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的一些根本問(wèn)題，諸如中華民族抗戰(zhàn)的前途如何，我們能不能夠取得最后勝利，怎樣爭(zhēng)取最后勝利，等等，當(dāng)時(shí)人們普遍心存困惑。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，在國(guó)民黨營(yíng)壘中，彌漫著“亡國(guó)論”的悲觀氣氛。有人說(shuō)：“中國(guó)武器不如人，戰(zhàn)必?cái)　保叭绻箲?zhàn)，必會(huì)作阿比西尼亞”。在社會(huì)上，由于人們對(duì)敵強(qiáng)我弱的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)缺乏全面分析，普遍存在悲觀主義情緒，認(rèn)為：“中國(guó)打不勝，會(huì)亡?！比婵箲?zhàn)爆發(fā)以后，“亡國(guó)論”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)仍然有很大市場(chǎng)，特別是妥協(xié)的空氣時(shí)起時(shí)伏，主張妥協(xié)者的根據(jù)就是“再戰(zhàn)必亡”。在“亡國(guó)論”不斷在戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中碰壁的同時(shí)，“速勝論”者跑了出來(lái)。他們盲目輕敵，低估日本，甚至認(rèn)為日本不能打到山西?！捌叫完P(guān)一個(gè)勝仗，沖昏了一些人的頭腦；臺(tái)兒莊再一個(gè)勝仗，沖昏了更多的人的頭腦?！睙o(wú)論是“亡國(guó)論”還是“速勝論”，都脫離了中日戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際，都是一種毫無(wú)根據(jù)的空談，被毛澤東斥之為“政治上軍事上的近視眼”。

在抗日陣營(yíng)中，認(rèn)識(shí)到抗戰(zhàn)將持久地進(jìn)行并且相信中國(guó)將最后勝利的人很多，但他們對(duì)于持久戰(zhàn)的理解和實(shí)行的方略不同，有些還存在本質(zhì)差別。七七事變后，國(guó)民政府決心抗日，制定以“持久消耗戰(zhàn)”為基本指導(dǎo)方針。1937年8月20日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)發(fā)表戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)方案，提出采取持久戰(zhàn)略，以空間換取時(shí)間，逐次消耗敵人，以轉(zhuǎn)變形勢(shì)，爭(zhēng)取最后勝利。這一軍事戰(zhàn)略方針，在全面抗戰(zhàn)初期作戰(zhàn)指導(dǎo)中起到了較為積極的作用，不僅有效地破壞了日軍企圖速戰(zhàn)速?zèng)Q的基本方略，還保存了軍事實(shí)力，為持久抗戰(zhàn)創(chuàng)造了必要的條件。然而，在抗戰(zhàn)所依靠的力量這一根本問(wèn)題上，他們不敢放手發(fā)動(dòng)民眾、武裝民眾，而是單純依靠政府和正規(guī)軍進(jìn)行片面抗戰(zhàn)，從而失卻了達(dá)到持久抗戰(zhàn)的民眾基礎(chǔ)；特別是經(jīng)過(guò)10個(gè)月交戰(zhàn)，國(guó)民黨主力軍丟棄了十余個(gè)省區(qū)約160余萬(wàn)平方公里的國(guó)土，退守大西北、大西南，從而遠(yuǎn)離戰(zhàn)場(chǎng)，敵我隔離，又何來(lái)長(zhǎng)期消耗敵軍戰(zhàn)斗力、轉(zhuǎn)化敵強(qiáng)我弱之戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)？針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的種種疑慮，針對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)大規(guī)模敗退，論證持久抗戰(zhàn)的命題，就成了以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人義不容辭的歷史責(zé)任和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

1938年5月26日至6月3日，毛澤東在延安抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究會(huì)發(fā)表《論持久戰(zhàn)》的長(zhǎng)篇演講。他首先回答了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)為什么是持久戰(zhàn)及最后勝利為什么是中國(guó)的這兩個(gè)最基本的問(wèn)題。毛澤東斷言：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是持久的，最后勝利屬于中國(guó)。他明確指出：“中日戰(zhàn)爭(zhēng)不是任何別的戰(zhàn)爭(zhēng)，乃是半殖民地半封建的中國(guó)和帝國(guó)主義的日本之間在二十世紀(jì)三十年代進(jìn)行的一個(gè)決死的戰(zhàn)爭(zhēng)。全部問(wèn)題的根據(jù)就在這里?！?/p>

正確的判斷，是以科學(xué)分析為前提的。毛澤東具體分析了中日戰(zhàn)爭(zhēng)雙方相互對(duì)立的四個(gè)基本特點(diǎn)：第一，日本是帝國(guó)主義強(qiáng)國(guó)，中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建的弱國(guó)；第二，由于日本戰(zhàn)爭(zhēng)的帝國(guó)主義性，它的戰(zhàn)爭(zhēng)是退步的和野蠻的。中國(guó)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)是進(jìn)步的，正義的；第三，日本國(guó)度比較小，其人力、軍力、財(cái)力、物力均感缺乏，經(jīng)不起長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)是一個(gè)很大的國(guó)家，地大、物博、人多、兵多，能夠支持長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)；第四，日本發(fā)動(dòng)的是非正義戰(zhàn)爭(zhēng)失道寡助，中國(guó)的抵抗是正義性戰(zhàn)爭(zhēng)得道多助。毛澤東進(jìn)而指出：第一個(gè)特點(diǎn)決定了日本的進(jìn)攻能在中國(guó)橫行一時(shí)，中國(guó)不能速勝；后三個(gè)特點(diǎn)決定了中國(guó)不會(huì)亡國(guó)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，最后勝利屬于中國(guó)?！巴鰢?guó)論”只看到敵強(qiáng)我弱一個(gè)方面，而忽視了其他方面；“速勝論”忘記了敵強(qiáng)我弱這個(gè)方面，單單記起了其他方面?！八麄兌挤噶酥饔^的、片面的錯(cuò)誤，都是戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上的唯心論和機(jī)械論?！?/p>

早期出版的《論持久戰(zhàn)》

根據(jù)對(duì)中日雙方互相矛盾的各種特點(diǎn)和雙方力量強(qiáng)弱變化趨勢(shì)的分析，毛澤東科學(xué)預(yù)測(cè)持久抗戰(zhàn)必將經(jīng)過(guò)的三個(gè)階段：第一個(gè)階段，是敵之戰(zhàn)略進(jìn)攻、我之戰(zhàn)略防御的階段，敵人憑借其強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大舉進(jìn)攻中國(guó)，占領(lǐng)大城市與交通線，擴(kuò)大領(lǐng)土、人口和資源，以迅速占領(lǐng)全中國(guó)。第二個(gè)階段，是敵之戰(zhàn)略保守、我之準(zhǔn)備反攻階段，可以名之戰(zhàn)略相持階段。第三個(gè)階段，是我之戰(zhàn)略反攻、敵之戰(zhàn)略退卻階段。根據(jù)中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)不平衡狀態(tài)，戰(zhàn)略反攻的前一時(shí)期將不是全國(guó)整齊劃一的，而是帶地域性的和此起彼落的姿態(tài)。毛澤東指出，這個(gè)階段主要依靠中國(guó)自己的力量，“還須依靠國(guó)際力量和敵國(guó)內(nèi)部變化的援助，否則是不能勝利的”。在這場(chǎng)“中國(guó)抗戰(zhàn)的三幕戲”中，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)第二幕戲，認(rèn)為這是整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)渡階段，“我們要準(zhǔn)備付給較長(zhǎng)的時(shí)間，要熬得過(guò)這段艱難的路程”。指出“此階段的戰(zhàn)爭(zhēng)是殘酷的，地方將遇到嚴(yán)重的破壞”，但他認(rèn)為，這一階段是敵強(qiáng)我弱形勢(shì)“轉(zhuǎn)變的樞紐”，“中國(guó)由劣勢(shì)到平衡到優(yōu)勢(shì)，日本由優(yōu)勢(shì)到平衡到劣勢(shì)，中國(guó)由防御到相持到反攻，日本由進(jìn)攻到保守到退卻——這就是中日戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程和必然趨勢(shì)”。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中所提出的一系列正確的判斷和科學(xué)的預(yù)測(cè)，得到了全面抗戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的檢驗(yàn)，凸顯出持久戰(zhàn)理論的真理性。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的取勝之道

《論持久戰(zhàn)》這部光輝著作的意義還在于，它既具有高瞻遠(yuǎn)矚的理論提升，又具備實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐操作功能。在闡述中國(guó)抗戰(zhàn)為什么是持久戰(zhàn)和持久戰(zhàn)三階段的發(fā)展規(guī)律之后，毛澤東進(jìn)一步闡述了怎樣進(jìn)行持久戰(zhàn)和怎樣爭(zhēng)取最后勝利的問(wèn)題。

首先，揭示主觀能動(dòng)性在戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，去爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的勝利。毛澤東指出，戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)，固然決定于雙方軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、地理、戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)、國(guó)際援助諸條件，然而，僅有這些，還只是有了勝負(fù)的可能性，要分勝負(fù)，還須加上主觀的努力，這就是戰(zhàn)爭(zhēng)中的“自覺(jué)的能動(dòng)性”。指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)的人們不能超越客觀條件許可的限度期求戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，然而可以而且必須在客觀條件的限度之內(nèi)，能動(dòng)地爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。因?yàn)闆](méi)有自覺(jué)的能動(dòng)性，“坐著不動(dòng)，只有被滅亡，沒(méi)有持久戰(zhàn)，也沒(méi)有最后勝利”。

其次，闡明了戰(zhàn)爭(zhēng)與政治的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)抗日的政治動(dòng)員。毛澤東指出，戰(zhàn)爭(zhēng)本身就是政治性質(zhì)的行動(dòng)，自古以來(lái)沒(méi)有不帶政治性的戰(zhàn)爭(zhēng)。但戰(zhàn)爭(zhēng)有其特殊性，在這點(diǎn)上說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)不即等于一般的政治?！皯?zhàn)爭(zhēng)是政治的特殊手段的繼續(xù)”，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的是“驅(qū)逐日本帝國(guó)主義，建立自由平等的新中國(guó)”，必須把這個(gè)目的告訴一切軍民人等，方能造成抗日的熱潮，使幾萬(wàn)萬(wàn)人齊心一致，貢獻(xiàn)一切給戰(zhàn)爭(zhēng)。他認(rèn)為，要?jiǎng)倮?，就要?jiān)持抗戰(zhàn)，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持持久戰(zhàn)。然而這一切又都離不開(kāi)動(dòng)員老百姓。要?jiǎng)倮趾鲆曊蝿?dòng)員，叫做“南其轅而北其轍”，結(jié)果必然取消了勝利。他要求把戰(zhàn)爭(zhēng)的政治動(dòng)員，變成經(jīng)常的運(yùn)動(dòng)?！斑@是一件絕大的事，戰(zhàn)爭(zhēng)首先要靠它取得勝利。”

第三，論述了戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事目的，強(qiáng)調(diào)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的各級(jí)指導(dǎo)者要圍繞這個(gè)目的去指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)。毛澤東指出，戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是保存自己，消滅敵人。這個(gè)目的是戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)，是一切戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的根據(jù)，從技術(shù)行動(dòng)起，到戰(zhàn)略行動(dòng)止，都是貫徹這個(gè)本質(zhì)的。這個(gè)目的，普及于戰(zhàn)爭(zhēng)的全體，貫徹于戰(zhàn)爭(zhēng)的始終。戰(zhàn)爭(zhēng)的各級(jí)指導(dǎo)者，不能離開(kāi)中日兩國(guó)之間各種互相對(duì)立的基本因素去指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)，也不能離開(kāi)這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)目的去指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)。他指出，我們的戰(zhàn)爭(zhēng)，在于力求每戰(zhàn)爭(zhēng)取不論大小的勝利，把部分地消滅敵人的成績(jī)積累起來(lái)，成為大的戰(zhàn)略勝利。

第四，闡述了戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立抗日根據(jù)地。毛澤東斷言：“持久戰(zhàn)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，將在人類戰(zhàn)爭(zhēng)史中表現(xiàn)為光榮的特殊的一頁(yè)。犬牙交錯(cuò)的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，就是頗為特殊的一點(diǎn)。”這種犬牙交錯(cuò)的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)表現(xiàn)為，普遍發(fā)展游擊區(qū)，形成內(nèi)線和外線夾擊、后退和前進(jìn)并存的奇異形態(tài)；主力軍將在非固定的作戰(zhàn)線上，對(duì)敵人實(shí)行有后方和無(wú)后方作戰(zhàn)；對(duì)敵實(shí)施包圍和反包圍，不讓他們保留大片空間?？傊耙磺杏兄袊?guó)人又有敵人的地方，不問(wèn)其經(jīng)濟(jì)條件如何，都應(yīng)盡可能地發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，并建立永久的或臨時(shí)的根據(jù)地”。

第五，提出了進(jìn)行持久戰(zhàn)的具體作戰(zhàn)方針和原則。在第一和第二階段即敵之進(jìn)攻和保守階段中，應(yīng)該是戰(zhàn)略防御中的戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的進(jìn)攻戰(zhàn)，戰(zhàn)略持久中的戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的速?zèng)Q戰(zhàn)，戰(zhàn)略內(nèi)線中的戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的外線作戰(zhàn)。在第三階段中，應(yīng)該是戰(zhàn)略的反攻戰(zhàn)。戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的外線的速?zèng)Q的進(jìn)攻戰(zhàn)，是實(shí)行持久戰(zhàn)的最好的方針，也即所謂運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的方針。在作戰(zhàn)形式上，強(qiáng)調(diào)主要和重要的形式是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)，而不會(huì)以陣地戰(zhàn)為主要形式，還強(qiáng)調(diào)要用集中兵力的原則于殲滅戰(zhàn)，用分散兵力的原則于消耗戰(zhàn)。

最后，毛澤東論述了革新軍制，實(shí)現(xiàn)武器裝備現(xiàn)代化等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“兵民是勝利之本”。他說(shuō)：“武器是戰(zhàn)爭(zhēng)的重要的因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物。力量對(duì)比不但是軍力和經(jīng)濟(jì)力的對(duì)比，而且是人力和人心的對(duì)比。軍力和經(jīng)濟(jì)力是要人去掌握的?！薄皯?zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中?！敝挥袆?dòng)員了全國(guó)的老百姓，就會(huì)造成陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成彌補(bǔ)武器等等缺陷的補(bǔ)救條件，造成克服一切困難的前提。爭(zhēng)取持久抗戰(zhàn)勝利的唯一正確道路，就是充分動(dòng)員和依靠群眾，實(shí)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中提出的這些基本觀點(diǎn)，科學(xué)地揭示了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展規(guī)律，明確地提出了爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的戰(zhàn)略構(gòu)想、戰(zhàn)略方針和具體實(shí)施方法，為持久抗戰(zhàn)的最后勝利提供了克敵制勝的科學(xué)指南。

持久抗戰(zhàn)理論的形成

軍事理論來(lái)源于軍事活動(dòng)的實(shí)踐，并受之檢驗(yàn)。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中創(chuàng)立的持久抗戰(zhàn)理論，以其科學(xué)的分析、嚴(yán)密的邏輯和準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)而聞名于世。這一理論的形成也有個(gè)不斷探索、不斷受中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐檢驗(yàn)的過(guò)程。在持久抗戰(zhàn)理論形成的過(guò)程中，毛澤東與他的戰(zhàn)友們都貢獻(xiàn)了自己的智慧。

1931年九一八事變后，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在極其艱苦的環(huán)境中，即開(kāi)始對(duì)抗日救國(guó)的路線、方針與斗爭(zhēng)策略進(jìn)行認(rèn)真的探索，反復(fù)指出面對(duì)窮兇極惡的日本侵略者，中國(guó)只有奮起自衛(wèi)，堅(jiān)決抗戰(zhàn)，才能求得民族的生存，并逐步確立了持久抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略構(gòu)想。毛澤東告誡全黨全軍：我們面前站著兩個(gè)強(qiáng)大的敵人，一個(gè)是國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力，一個(gè)是國(guó)際帝國(guó)主義勢(shì)力，這規(guī)定了中國(guó)革命的持久性，不要幻想勝利很快就能實(shí)現(xiàn)。

中央紅軍到達(dá)陜北后，在國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾逐漸被中日民族矛盾替代之際，毛澤東也逐步把自己的注意力轉(zhuǎn)向了對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)問(wèn)題的研究上，并聚焦于戰(zhàn)略指導(dǎo)的構(gòu)想。1936年7月16日，他在同美國(guó)記者斯諾的談話中，闡述了中日戰(zhàn)爭(zhēng)的一般形勢(shì)，預(yù)測(cè)“日本必?cái)?，中?guó)必勝”的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局，并提出了爭(zhēng)取勝利的各種有利條件和方針政策，闡述了持久抗戰(zhàn)理論的一些基本觀點(diǎn)。難怪兩年后，毛澤東發(fā)表《論持久戰(zhàn)》時(shí)，將他與斯諾談話的要點(diǎn)，抄錄幾段于文中，“為備忘計(jì)”。

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的發(fā)展，特別是隨著中日全面戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，圍繞持久抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略構(gòu)想，中共黨和軍隊(duì)的高層領(lǐng)導(dǎo)，也在不斷進(jìn)行著理論探索。1936年4月20日，張聞天發(fā)表了題為《關(guān)于抗日的人民統(tǒng)一戰(zhàn)線的幾個(gè)問(wèn)題》一文，明確指出：“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)不是幾天幾個(gè)月就能決定勝負(fù)的，這是一個(gè)持久戰(zhàn)?！贝文?月11日，在新創(chuàng)刊的中共中央理論刊物《解放》周刊上，張聞天又發(fā)表署名文章：《迎接對(duì)日直接抗戰(zhàn)偉大時(shí)期的到來(lái)》，他從兩個(gè)方面論述了持久抗戰(zhàn)的必要性。他說(shuō)，一方面，對(duì)國(guó)民黨的開(kāi)始轉(zhuǎn)變，既要作肯定，也不能有“過(guò)分的估計(jì)”；另一方面，對(duì)日本帝國(guó)主義的力量，既不應(yīng)夸大而產(chǎn)生“恐日病”，也不能“估計(jì)不足”。文章指出：“日本帝國(guó)主義是能夠戰(zhàn)勝的”，而勝利只能是“持久的艱苦工作的結(jié)果”。

1937年8月上旬，中共中央提出了《確立全國(guó)抗戰(zhàn)之戰(zhàn)略計(jì)劃及作戰(zhàn)原則案》，正確分析了中日戰(zhàn)爭(zhēng)敵強(qiáng)我弱，敵小我大，敵非正義戰(zhàn)爭(zhēng)失道寡助，我正義戰(zhàn)爭(zhēng)得道多助的基本特點(diǎn)，系統(tǒng)闡述了全國(guó)抗戰(zhàn)所應(yīng)采取的戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)原則，其要點(diǎn)是：戰(zhàn)略的基本方針是持久的防御戰(zhàn)，但應(yīng)抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)，予以全線之反擊，而根本地把日軍從中國(guó)趕出去；在戰(zhàn)役上，應(yīng)以速?zèng)Q戰(zhàn)為原則；作戰(zhàn)的基本原則是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，避免持久的陣地消耗戰(zhàn)等。這個(gè)方案由周恩來(lái)、朱德、葉劍英等人帶到南京國(guó)防會(huì)議上，并于8月11日就中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于全國(guó)抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略問(wèn)題作了闡述，對(duì)于國(guó)民黨當(dāng)局最終確立對(duì)日作戰(zhàn)實(shí)行持久戰(zhàn)戰(zhàn)略方針，起到了促進(jìn)作用。

同年8月22日至25日，中共中央在陜北洛川召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論制定黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的方針、任務(wù)和政策。會(huì)議對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的指導(dǎo)路線和戰(zhàn)略方針作了明確表述，指出：“這一抗戰(zhàn)是艱苦的持久戰(zhàn)”，全國(guó)的戰(zhàn)略方針是持久戰(zhàn)，紅軍的戰(zhàn)略方針是獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)。洛川會(huì)議后，周恩來(lái)、朱德、彭德懷等都對(duì)持久戰(zhàn)理論作了進(jìn)一步分析和闡述，使之更加深入人心。1937年11月16日，周恩來(lái)在山西臨汾一次群眾大會(huì)上發(fā)表《目前抗戰(zhàn)危機(jī)與堅(jiān)持華北抗戰(zhàn)的任務(wù)》的講演，具體分析了在華北堅(jiān)持持久抗戰(zhàn)的可能性。他指出，堅(jiān)持以華北為中心的持久抗戰(zhàn)，將使日軍無(wú)法實(shí)現(xiàn)其占領(lǐng)全中國(guó)的陰謀。他分析了在華北進(jìn)行持久抗戰(zhàn)的許多有利條件，強(qiáng)調(diào)：華北有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍，這是推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)華北持久抗戰(zhàn)的重要因素；華北人民奮起反抗，“是持久戰(zhàn)的最主要條件”。11月21日，彭德懷在《爭(zhēng)取持久抗戰(zhàn)勝利的幾個(gè)先決問(wèn)題》一文中，抨擊了“弱國(guó)犧牲論”和“速勝論”，論證了以持久戰(zhàn)爭(zhēng)取抗戰(zhàn)最后勝利的客觀必然性及實(shí)行持久抗戰(zhàn)所采取的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，再次強(qiáng)調(diào)“動(dòng)員全國(guó)人民參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與建立正確的軍事作戰(zhàn)方針和指揮，是爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利必須首先解決的前提”。1938年1月，朱德發(fā)表了《爭(zhēng)取持久抗戰(zhàn)的先決問(wèn)題》一文，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及國(guó)際關(guān)系等方面闡述了在持久抗戰(zhàn)必然變動(dòng)的過(guò)程中，“我們的力量會(huì)逐漸變強(qiáng)，而敵人的力量則會(huì)逐漸變?nèi)醯摹?。朱德?duì)此充滿信心，他說(shuō)：“從任何一方面看，我們只有而且能夠從持久戰(zhàn)中改變強(qiáng)弱的現(xiàn)勢(shì)，最終地戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義。”“我們每一個(gè)不愿當(dāng)亡國(guó)奴的中國(guó)人，是要堅(jiān)決地從持久抗戰(zhàn)中去取得勝利的。”

毛澤東是持久抗戰(zhàn)理論的最早倡導(dǎo)者和集大成者。在領(lǐng)導(dǎo)和指揮抗日民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大實(shí)踐中，他勇于探索，大膽創(chuàng)新。在《論持久戰(zhàn)》中，毛澤東總結(jié)了10個(gè)月中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是總結(jié)了我軍對(duì)日作戰(zhàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集中了全黨的智慧，系統(tǒng)地、創(chuàng)造性地提出了指引抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的持久戰(zhàn)理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義軍事理論寶庫(kù)，譜寫(xiě)了馬克思主義軍事理論中國(guó)化的新篇章。