關(guān)于鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)方面的幾點(diǎn)意見

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通部門對(duì)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)給予了足夠的重視，鄉(xiāng)村公路作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，近些年來農(nóng)村工作建設(shè)的數(shù)量不斷的增多，承擔(dān)著農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生活和生產(chǎn)所產(chǎn)生的較大的客貨交通流量，但是，農(nóng)村道路的管養(yǎng)工作缺存在一些不足，需要道路交通部門給予足夠的重視。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公路；管養(yǎng)；意見

我國(guó)城市中的主要干線公路的養(yǎng)護(hù)問題已經(jīng)得到了相關(guān)部門的重視，但是在鄉(xiāng)村中由于公路較窄，彎道數(shù)量較多，并且出現(xiàn)坡度較大等一些特點(diǎn)，同時(shí)由于路旁大多都是農(nóng)田，農(nóng)民在耕作季節(jié)經(jīng)常會(huì)將大量的灰土等帶進(jìn)道路中，農(nóng)民耕種所使用的農(nóng)具對(duì)道路也具有一定的損害等，導(dǎo)致鄉(xiāng)村工作的養(yǎng)護(hù)工作較為困難。當(dāng)前一些鄉(xiāng)村公路基本處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，公路養(yǎng)護(hù)管理部門并沒有肩負(fù)起道路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公路路況不良，各種破損及交通不暢情況經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)人們的的生產(chǎn)和生活活動(dòng)。

1.完善養(yǎng)護(hù)工作的法規(guī)和政策，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，提高路政管理

在對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中首先應(yīng)完善公路養(yǎng)護(hù)的法律和法規(guī)，建立起行業(yè)管理的制度和規(guī)范，鄉(xiāng)村或鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)建立起專門的鄉(xiāng)村公路管理部門和機(jī)構(gòu)，并設(shè)立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理工作人員，從體制上形成市、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)，并將縣級(jí)人民政府作為鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，對(duì)道路養(yǎng)護(hù)及道路修建資金的籌措等工作，另外，要將鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)的具體責(zé)任進(jìn)行明確，發(fā)揮各鄉(xiāng)村各部門參與管理和養(yǎng)護(hù)的積極性，各級(jí)地方人民政府和交通主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，并按照統(tǒng)一進(jìn)行指揮和領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立其符合本地區(qū)的鄉(xiāng)村道路管理體制，并將管理和養(yǎng)護(hù)的相關(guān)制度進(jìn)行完善，確保鄉(xiāng)村公路在完好無(wú)損以及安全暢通的狀態(tài)下保證交通的暢通，為農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活提供更多的便利。作為鄉(xiāng)村公路路政管理的主要責(zé)任人，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)和管理提出自己寶貴的意見和建議：首先，路政員和路政協(xié)管員應(yīng)將自身的職責(zé)進(jìn)行明確，相關(guān)管理部門應(yīng)定期的對(duì)其進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)考核，并給以一定的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高農(nóng)村公路管護(hù)人員的工作積極性。其次，要將公路養(yǎng)護(hù)人員在路政管理中的作用進(jìn)行有效的發(fā)揮。但是當(dāng)前由于專職公路養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量有限，對(duì)于農(nóng)村公路涉及養(yǎng)護(hù)的面積和線路長(zhǎng)等問題無(wú)法進(jìn)行全面的養(yǎng)護(hù)，在開展實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作中單靠路政管理人員對(duì)公路實(shí)施養(yǎng)護(hù)是非常困難的，如果要建立起一支龐大的公路養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍，會(huì)無(wú)形中增加相部門的財(cái)政開支，因此，要充分發(fā)揮現(xiàn)有工作人員的管理和養(yǎng)護(hù)的作用，將工作職責(zé)明確到較為偏僻和狹窄的道路管理中，對(duì)違章堆放和違法路政管理的情況應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行處理。最后，鄉(xiāng)村道路兩側(cè)建筑控制和管理經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)失控的情況，發(fā)生這些現(xiàn)象的主要原因是由于相關(guān)部門并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，導(dǎo)致出現(xiàn)把關(guān)不夠嚴(yán)格，因此，在以后鄉(xiāng)村路政進(jìn)行管理中建房和審批部門應(yīng)根據(jù)道路周邊建筑的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，這樣可以使道路兩旁違章建筑的現(xiàn)象得到有效的控制。

2.建立公路養(yǎng)護(hù)資金保障體系

鄉(xiāng)村道路在養(yǎng)護(hù)和管理過程中需要大量的資金，因此，在鄉(xiāng)村道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)過程中養(yǎng)護(hù)資金問題成為了一項(xiàng)難題。如果沒有一定的養(yǎng)護(hù)資金作為保障，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理得不到落實(shí)。在傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)過程中主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行進(jìn)行管理和維護(hù)，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)了嚴(yán)重失管的情況，如果遇到雨水和自然災(zāi)害的天氣就會(huì)導(dǎo)致路面積水和破損，嚴(yán)重情況下會(huì)導(dǎo)致形成斷路，對(duì)農(nóng)村人們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因此，在鄉(xiāng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理中應(yīng)建立起一套完善的資金保障體系。在以后的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)中應(yīng)建立起國(guó)家扶持引導(dǎo)，區(qū)市補(bǔ)貼以及地方投資等多渠道和多元化的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金體系，使鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作具有一定的保障資金，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，并在使用過程中保障資金的安全性和透明性，資金保障體系的籌建應(yīng)從以下方面入手：其一，將從企業(yè)銷售收入中征納的城市維護(hù)管理和建設(shè)的費(fèi)用劃出一部分作為農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，其二，對(duì)于具有礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)盡量的征收一定比例的道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，主要是因?yàn)樵谶@些礦產(chǎn)資源進(jìn)行運(yùn)輸過程中會(huì)加重公路維護(hù)和管理的支出。其三，各個(gè)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)和村財(cái)中應(yīng)提取一部分資金用戶鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和維護(hù)，交通管理部門應(yīng)從農(nóng)用車輛中收取的運(yùn)行和管理費(fèi)用劃出一部分。最后，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在年度預(yù)算中將鄉(xiāng)村公路的維護(hù)和管理費(fèi)用給予足夠的預(yù)算，并積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政的支持，對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。

3加強(qiáng)對(duì)路政養(yǎng)護(hù)管理工做人員的管理和培訓(xùn)

在鄉(xiāng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作中，路政工作人員具有非常重要的作用，因此，在實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)重視對(duì)專業(yè)工作人員的技能和政策等進(jìn)行培訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員為主，將業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)工作交由交通部門來進(jìn)行負(fù)責(zé)，使鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)得到整體性的提高，另外，要根據(jù)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和地理位置特點(diǎn)建立起一套科學(xué)完整的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，對(duì)路政管養(yǎng)人員進(jìn)行定期的工作考核，并將公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際效果與養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行直接關(guān)聯(lián)，并提前制定出下一年度的建設(shè)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，使員工在實(shí)際工作中能夠認(rèn)識(shí)到部門對(duì)其獎(jiǎng)罰分明的管理方式，使其在工作中更加積極和主動(dòng)，從而為公路養(yǎng)護(hù)工作樹立起標(biāo)桿和旗幟，通過對(duì)員工實(shí)施績(jī)效考評(píng)，可以通過優(yōu)勝劣汰的方式，打造出一支具有較強(qiáng)責(zé)任心的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

在鄉(xiāng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和管理，并將責(zé)任主體進(jìn)行落實(shí)，這樣才能有效的落實(shí)養(yǎng)護(hù)和管理工作，在未來鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)中應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)制進(jìn)行明確，并增加對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的投入，配置科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)機(jī)具，保證鄉(xiāng)村公路在安全暢通的狀態(tài)下運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：熊治超（1994.8—）籍貫：四川宜賓市屏山縣。