對(duì)昭通縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)的思考

胡選江

摘 要：昭通縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館館庫(kù)建設(shè)取得了明顯成績(jī)，局部進(jìn)行了維修和加固，排除了部分安全隱患，但由于各種原因，仍然存在許多困難和問題。昭通檔案事業(yè)正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)，對(duì)加快檔案事業(yè)發(fā)展速度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，本文提出了自己的思考。

關(guān)鍵詞：昭通 縣級(jí) 檔案館

中圖分類號(hào)：G279 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）12（c）-0169-02

全市各級(jí)檔案部門要緊緊抓住國(guó)家投資中西部地區(qū)縣級(jí)檔案館建設(shè)這一歷史機(jī)遇，切實(shí)提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌能力、組織能力、管理能力和掌控能力，精心組織、科學(xué)實(shí)施，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)、高效、安全建好縣級(jí)檔案館新建項(xiàng)目，為檔案的安全管理提供可靠保障，真正體現(xiàn)檔案館開展信息咨詢利用、學(xué)術(shù)交流、文化休閑、歷史傳承和愛國(guó)主義教育的公共服務(wù)功能。

1 充分認(rèn)識(shí)檔案館建設(shè)的重要意義

縣級(jí)綜合檔案館是全市檔案事業(yè)發(fā)展的主體，是黨和國(guó)家收集、保管、利用檔案資料的基地和中心，要檔案工作的基礎(chǔ)條件。檔案館館庫(kù)是根本性、全局性、關(guān)鍵性的檔案基礎(chǔ)性設(shè)施，建設(shè)符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的檔案館館庫(kù)，可以有效提升檔案工作的水平，有效確保國(guó)家檔案資源的完整與安全，有效提高縣級(jí)綜合檔案館的安全保管能力和抗災(zāi)能力，有效提高縣級(jí)綜合檔案館的公共服務(wù)能力，有助于營(yíng)造檔案事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，有助于加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2 強(qiáng)化縣級(jí)檔案館建設(shè)資金投入

積極探索建立縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)投入機(jī)制，解決縣級(jí)綜合檔案館投入不足問題。各級(jí)檔案部門要強(qiáng)化項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，加大對(duì)中央資金的爭(zhēng)取落實(shí)力度，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取足額省級(jí)配套資金落實(shí)到位，保障縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。各縣區(qū)人民政府要充分發(fā)揮好縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金爭(zhēng)取投入檔案館建設(shè)的拉動(dòng)引導(dǎo)作用，加快爭(zhēng)取建立縣級(jí)財(cái)政資金投入檔案館建設(shè)的資金投入機(jī)制，逐步加大投入，加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，千方百計(jì)落實(shí)地方配套資金，確保專項(xiàng)資金投入，加大保障力度，推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展、檔案工作穩(wěn)步前進(jìn)。

3 加快縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)進(jìn)度

縣級(jí)館建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展最大的基礎(chǔ)和支撐。一是加快在建項(xiàng)目工程進(jìn)度。“十三五”期間，國(guó)家繼續(xù)支持中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)。要抓牢機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)檔案館建設(shè)。對(duì)于已建成的彝良縣級(jí)綜合檔案館要加緊匯報(bào)，爭(zhēng)取縣委、政府支持，抓好通水通電通路和附屬設(shè)施建設(shè)，盡快全面投入使用。在建的永善、鎮(zhèn)雄縣級(jí)綜合檔案館要嚴(yán)格程序要求，爭(zhēng)取縣級(jí)配套，管好項(xiàng)目資金，加快建設(shè)進(jìn)度，確保質(zhì)量安全和進(jìn)度；大關(guān)縣檔案館要抓緊工程掃尾，在省級(jí)功能驗(yàn)收通過的基礎(chǔ)上，及時(shí)完成工程整體驗(yàn)收，及早投入使用。鎮(zhèn)雄和永善縣檔案館加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)接，強(qiáng)化咨詢，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保今年完成主體工程，力爭(zhēng)通過驗(yàn)收。二是抓緊完成工程前期準(zhǔn)備。魯?shù)?、威信、巧家、鹽津4個(gè)縣級(jí)綜合檔案館要繼續(xù)做好設(shè)計(jì)、報(bào)批等前期準(zhǔn)備工作，有效銜接國(guó)家投資計(jì)劃，及時(shí)落實(shí)建館用地，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。昭陽(yáng)區(qū)、綏江縣2個(gè)縣區(qū)要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，加快工作進(jìn)度，加快完成項(xiàng)目建設(shè)可行性研究，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取建設(shè)。三是強(qiáng)化實(shí)用節(jié)儉，防止貪大求洋?？h級(jí)綜合檔案館庫(kù)建設(shè)工程量大、面廣、點(diǎn)多，專業(yè)性、服務(wù)性和配套性都很強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)有館庫(kù)進(jìn)行改造或新建，要符合實(shí)際，不能盲目追求美觀，要考慮經(jīng)濟(jì)和環(huán)保節(jié)能，需要堅(jiān)持不懈、持之以恒，打“持久戰(zhàn)”，需要量力而行、注重節(jié)儉。

4 力求利用服務(wù)功能合理

利用服務(wù)是檔案工作的立身之本，是檔案工作的根本任務(wù)和永恒主題，也是檔案部門的基本職責(zé)。建設(shè)好縣級(jí)綜合檔案館的最終目的，就是在于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展利用服務(wù)。過去的檔案館建設(shè)中更多的是注重收集、整理、保管。在新的形勢(shì)下如何發(fā)揮檔案展覽、陳列、教育、咨詢、服務(wù)等宣傳教育功能，為中心大局和小康社會(huì)建設(shè)服務(wù)，是當(dāng)前面臨的新課題。特別是水富、彝良、大關(guān)3個(gè)縣區(qū)已建成的縣級(jí)綜合檔案館要完善“五位一體”功能用房建設(shè)，即檔案利用中心、電子文件備份中心、政府公開信息查閱中心、檔案保管基地、愛國(guó)主義教育基地，為檔案服務(wù)利用做好鋪墊。一是注重功能設(shè)計(jì)。從新館選址、規(guī)劃布局、建筑設(shè)計(jì)等都要考慮到功能需要，嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《檔案館建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、富含地方性文化特色的縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館。二是注重后期功能完善。按照國(guó)家安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)要求，不斷加大爭(zhēng)取和投入，進(jìn)一步完善檔案保管安全條件，配備必要的消防等安全管理設(shè)備，做到檔案保護(hù)工作人、財(cái)、物保障齊全。要開展檔案宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化檔案服務(wù)功能。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管。在日常管理上，堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的原則，堅(jiān)持日常安全工作和應(yīng)急災(zāi)備工作相結(jié)合，堅(jiān)持安全檢查與制度建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)檔案管理安全要求，確保實(shí)體檔案和信息絕對(duì)安全。在鑒定、開放、利用上，嚴(yán)格掃行鑒定、開放、利用有關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)程序和手續(xù)，大力推進(jìn)檔案的鑒定、開放、利用，確保檔案利用服務(wù)環(huán)節(jié)絕對(duì)安全。

5 加快推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)

檔案事業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)必有檔案信息化這一項(xiàng)目，這項(xiàng)系統(tǒng)工程包括檔案信息資源的規(guī)劃和組織、開發(fā)利用、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)、安全保密管理等內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)投入大，工作量大，工作難度較大，大部分縣級(jí)檔案館都不能獨(dú)立自主完成，大多數(shù)采取外包服務(wù)形式開展基礎(chǔ)工作。在當(dāng)前縣級(jí)綜合檔案館中既掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)又熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)的全能型檔案人才非常缺乏，為提升檔案現(xiàn)代化、信息化建設(shè)水平，要改善檔案館工作人員結(jié)構(gòu)，引進(jìn)檔案專業(yè)、信息技術(shù)方面人才，培養(yǎng)一批縣級(jí)綜合檔案館信息建設(shè)帶頭人。檔案信息化、數(shù)字檔案館建設(shè)最終目的是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共建共享，因此，全市各級(jí)各部門需要選擇版本統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、安全性高、兼容性強(qiáng)的檔案管理軟件系統(tǒng)。

6 不斷豐富館藏檔案資源

一是加大接收力度。做好檔案資源調(diào)研摸底清查，制定計(jì)劃，依法及時(shí)接收各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)、社區(qū)到期應(yīng)進(jìn)館檔案，充實(shí)、豐富全市館藏檔案資源。特別是新建成的彝良、水富縣綜合檔案館，要大力接收到期應(yīng)進(jìn)館檔案，確保各類檔案應(yīng)歸盡歸，應(yīng)收盡收和規(guī)范管理。二是擴(kuò)大征集廣度。要采取多種形式，突破轄區(qū)局限，拓展思維，更新觀念，著力將散存于社會(huì)和民間具有保護(hù)保存價(jià)值的各種檔案征集進(jìn)館。要拓展建檔范圍，特別要加大各類特色、民生檔案搶救保護(hù)工作力度，在“十三五“期間市館和縣級(jí)館藏民生憑證類檔案及特色檔案數(shù)量分別達(dá)到50%和80%，進(jìn)一步改善館藏檔案結(jié)構(gòu)、豐富館藏。三是完善收集制度。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家檔案局8、9、10號(hào)令，嚴(yán)格執(zhí)行《檔案館收集檔案范圍細(xì)則》和檔案移交制度，指導(dǎo)各單位編制或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表，完善檔案管理和收集歸檔制度。

7 全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

檔案部門要圍繞黨委、政府中心工作，從“幕后”走向“前臺(tái)”，從“三線”走向“一線”，緊跟時(shí)代大潮，積極融入?yún)⑴c，切實(shí)跟蹤服務(wù)好交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、教育發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、能源建設(shè)、水資源建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目檔案管理工作，研究和落實(shí)管理措施，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)監(jiān)管、驗(yàn)收等工作，履行部門職能，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，實(shí)實(shí)在在為昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要突出“服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生”主題，創(chuàng)新服務(wù)方式，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的檔案查閱利用、咨詢教育、寄存等服務(wù)，為政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)人提供資政、憑證和參考。

參考文獻(xiàn)

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