淺析電建施工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)投資的思路與措施

【摘 要】隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，全社會(huì)用電量增幅減小，環(huán)保要求不斷升格，傳統(tǒng)煤電投資規(guī)模受限，產(chǎn)能過(guò)剩局面已顯而易見(jiàn)。在新形勢(shì)下，電建施工企業(yè)發(fā)展壓力陡增，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，勢(shì)在必行。新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到國(guó)家鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，發(fā)展前景遠(yuǎn)大，是電建施工企業(yè)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的重要發(fā)展方向。本文結(jié)合電建施工企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和自身特點(diǎn)，分析了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)的必要性和優(yōu)勢(shì)條件，提出了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究、多企協(xié)同聯(lián)動(dòng)等發(fā)展措施。

【關(guān)鍵詞】電建施工企業(yè)；新能源；產(chǎn)業(yè)投資；思路；措施

一、前言

根據(jù)國(guó)家能源局官網(wǎng)公布數(shù)據(jù)，2014年全國(guó)6000千瓦及以上火電設(shè)備年平均利用小時(shí)數(shù)為4706小時(shí)；2015年全國(guó)6000千瓦及以上火電設(shè)備年平均利用小時(shí)數(shù)為3969小時(shí)；2016年全國(guó)6000千瓦及以上火電設(shè)備年平均利用小時(shí)數(shù)為4165小時(shí)；2017年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為3786小時(shí)。電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)的不斷下降能有力地證明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)入“換擋期”后，電力產(chǎn)能過(guò)剩已不言自明；國(guó)家實(shí)施煤電控規(guī)模政策成效顯著，并將持續(xù)加碼不放松。隨著《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》（國(guó)能電力[2016]275號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于取消一批不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件煤電項(xiàng)目的通知》（國(guó)能電力[2016]244號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2017年分省煤電停建和緩建項(xiàng)目名單的通知》（發(fā)改能源[2017]1727號(hào)）等政策文件的頒布和實(shí)施，全國(guó)傳統(tǒng)電力建設(shè)投資規(guī)模不斷縮小，市場(chǎng)業(yè)務(wù)萎縮加劇。傳統(tǒng)電建施工企業(yè)生存發(fā)展壓力陡增，如何轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)發(fā)展重心，尋找拓展新的市場(chǎng)空間，已成為十分緊迫而重要的課題。

二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景

《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確到2020年風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到2.1億千瓦以上?！短?yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確2020年太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上。2017年中，國(guó)家再次規(guī)劃了2017-2020年的光伏電站發(fā)展規(guī)模，4年共計(jì)86.5GW指標(biāo)一次性下發(fā)，領(lǐng)跑者基地每年8GW，未來(lái)幾年太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)仍是高峰期。《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確到2020年生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1500萬(wàn)千瓦。2017年底，國(guó)家再次發(fā)布政策明確提出國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金將優(yōu)先支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?！短烊粴獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效校利用項(xiàng)目，到2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)達(dá)1.1億千瓦。

國(guó)家宏觀政策的大力引導(dǎo)和支持極大的激發(fā)了各類電力產(chǎn)業(yè)投資主體的投資熱情和積極性，再加上能源技術(shù)的不斷革新和進(jìn)步，新能源產(chǎn)業(yè)投資成本下降明顯，項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益提高，新能源產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展的“春天”還將持續(xù)。

三、電建施工企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)勢(shì)

新能源產(chǎn)業(yè)具有遠(yuǎn)大發(fā)展前景。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的突出優(yōu)勢(shì)使得它成為炙手可熱的投資“洼地”。特別是風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電產(chǎn)業(yè)投資更是各大企業(yè)爭(zhēng)相搶奪的領(lǐng)域，資源質(zhì)量較好的項(xiàng)目“一票難求”。這種趨勢(shì)在未來(lái)仍將長(zhǎng)期延續(xù)。

傳統(tǒng)電建施工企業(yè)具有發(fā)展歷史悠久、電力技術(shù)積淀深厚、自有生產(chǎn)隊(duì)伍等特點(diǎn)。原來(lái)的電力建設(shè)業(yè)務(wù)內(nèi)容主要包括火電、水電、燃?xì)獍l(fā)電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等，對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)并不陌生。因此，電建施工企業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)具有先天性優(yōu)勢(shì)，基本不存在技術(shù)跨界，員工技能基礎(chǔ)扎實(shí)，轉(zhuǎn)型難度小，“水土不服”的可能性幾乎不存在。

電建施工企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)投資還可以帶動(dòng)施工業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以投資換訂單”的目標(biāo)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，還能發(fā)展高端業(yè)務(wù)，獲取投資和施工的雙重收益，一舉兩得。同時(shí)有助于轉(zhuǎn)移安置部分富余員工，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

四、發(fā)展思路與措施

傳統(tǒng)電建施工企業(yè)由原來(lái)單一的“施工方”發(fā)展成為“建設(shè)方+施工方”的雙重角色，身份的轉(zhuǎn)變首先要求思維和視野發(fā)生轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)電建施工企業(yè)要堅(jiān)定認(rèn)識(shí)到發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)的重要意義和價(jià)值所在，全司上下統(tǒng)一思想，組織精干力量，集合資源，同心同力推動(dòng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)，可以從以下幾方面著手。

1.深入研究產(chǎn)業(yè)政策，熟悉工作規(guī)則和程序

熟悉產(chǎn)業(yè)政策是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)的重要前提，也是確保投資業(yè)務(wù)有序開(kāi)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)政策包括但不限于國(guó)際新能源發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)向、國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和調(diào)控政策、價(jià)格政策、新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的審批工作流程、新能源投資項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作內(nèi)容等等。

新能源產(chǎn)業(yè)政策是發(fā)展投資業(yè)務(wù)的指引，是正確引導(dǎo)投資業(yè)務(wù)實(shí)踐行為的“紅寶書(shū)”。掌握并熟稔應(yīng)用新能源產(chǎn)業(yè)政策有助于提高投資業(yè)務(wù)的發(fā)展速度和質(zhì)量，避免發(fā)展投資業(yè)務(wù)過(guò)程中的重復(fù)低效勞動(dòng)。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，提升投資管理能力

新能源產(chǎn)業(yè)投資涉及政策應(yīng)用、項(xiàng)目資源發(fā)掘、可行性研究、審批核準(zhǔn)、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等全生命周期的各項(xiàng)工作內(nèi)容。每個(gè)環(huán)節(jié)都有特定的專業(yè)素養(yǎng)與管理能力要求，同時(shí)還將衍生其他工作內(nèi)容。這都需要“專業(yè)人做專業(yè)事”的精干團(tuán)隊(duì)與時(shí)俱進(jìn)得提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)專業(yè)能力。為滿足投資業(yè)務(wù)需要而衍生的融資管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理能力和金融工具運(yùn)用能力的要求；項(xiàng)目質(zhì)量鑒別對(duì)技術(shù)能力的要求；項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性測(cè)算與把握對(duì)工程造價(jià)能力的要求；項(xiàng)目審批許可和開(kāi)工前相關(guān)方統(tǒng)籌對(duì)溝通協(xié)調(diào)能力的要求等，均比原來(lái)主營(yíng)電建施工業(yè)務(wù)，單一的施工管理能力要求更高、更全面。電建施工企業(yè)亟待轉(zhuǎn)變工作思路，側(cè)重于新業(yè)務(wù)方向的能力培養(yǎng)和提升。

3.樹(shù)立“資源為王”理念，多渠道發(fā)掘投資項(xiàng)目

新能源項(xiàng)目資源是電建施工企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)的第一前提。有效發(fā)掘新能源產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目是最重要的工作內(nèi)容之一。因此，豐富項(xiàng)目信息收集渠道、創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)掘方式是電建施工企業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。電建施工企業(yè)要將新能源投資業(yè)務(wù)培育成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能，必須樹(shù)立“資源為王”的發(fā)展理念，把項(xiàng)目資源的發(fā)掘與甄別作為業(yè)務(wù)工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)攻堅(jiān)，多點(diǎn)開(kāi)花”，為打好投資業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)役儲(chǔ)備充足的“彈藥”。在新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)快速發(fā)展的環(huán)境下，新能源項(xiàng)目發(fā)掘還應(yīng)具備一定的前瞻性眼光。對(duì)于目前還沒(méi)有完全達(dá)到投資開(kāi)發(fā)條件的項(xiàng)目要做一定的儲(chǔ)備，待技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展成熟后，隨著開(kāi)發(fā)成本下降，這類項(xiàng)目將重新具備開(kāi)發(fā)價(jià)值。

新能源投資項(xiàng)目發(fā)掘要確立“簽訂一批、跟蹤一批、發(fā)掘一批”的滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)目標(biāo)，在推動(dòng)已掌握項(xiàng)目落地的同時(shí)，加大開(kāi)發(fā)力度，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量，積蓄可持續(xù)發(fā)展能力。

4.加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，整合資源推動(dòng)項(xiàng)目落地

電建施工企業(yè)投資業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱、重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資金短缺等先天特征必然導(dǎo)致在發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資方面形成固定短板。有效的解決方式就是聯(lián)動(dòng)協(xié)同，與優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，積極尋求與具備資金、資源、信息優(yōu)勢(shì)的專業(yè)投資平臺(tái)或金融機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，整合資源形成多邊合作關(guān)系。電建施工企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身的地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)在項(xiàng)目發(fā)掘、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等方面發(fā)揮作用，以戰(zhàn)略合作協(xié)議、多邊合作協(xié)議、諒解備忘錄等形式，依托和借助專業(yè)投資平臺(tái)的資金、管理能力等優(yōu)勢(shì)，互惠共贏，共同推動(dòng)項(xiàng)目落地。

5.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提高發(fā)展質(zhì)量

電建施工企業(yè)在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)方面的固有劣勢(shì)突出，必須堅(jiān)持“量力而行”原則，秉承對(duì)股東、職工權(quán)益負(fù)責(zé)的態(tài)度，謹(jǐn)慎實(shí)施。重點(diǎn)在前期策劃、測(cè)算復(fù)核、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、過(guò)程監(jiān)管等環(huán)節(jié)下功夫，規(guī)避投資陷阱。同時(shí)加強(qiáng)后期評(píng)價(jià)總結(jié)，推廣再應(yīng)用，擴(kuò)大有益經(jīng)驗(yàn)。此外，應(yīng)該建立并不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)投資作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以特別嘉獎(jiǎng)，引導(dǎo)企業(yè)形成“投資助推施工業(yè)務(wù)”的良好氛圍，激發(fā)全司上下的參與熱情和創(chuàng)造性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)健康、蓬勃發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)投資是電建施工企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有資源條件，向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)向價(jià)值鏈高端發(fā)展的正確選擇。電建施工企業(yè)堅(jiān)定不移地外聯(lián)資源、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，必將能實(shí)現(xiàn)“投資興業(yè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)企”的發(fā)展目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介：

劉天河（1986—），男，經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：產(chǎn)業(yè)投資、企業(yè)管理。