三晉引才：創(chuàng)新改革促轉(zhuǎn)型

為吸引更多海外高層次創(chuàng)新人才參與山西省重大科技項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)《山西省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施意見》和“百人計(jì)劃”的要求，山西省委特制定《山西省引進(jìn)海外高層次人才辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）。

為推進(jìn)辦法更好落實(shí)，在山西省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)下，山西省成立了海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。領(lǐng)導(dǎo)小組由山西省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委、山西銀監(jiān)局和省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省財(cái)政廳、省公安廳、省安全廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省中小企業(yè)局、省外僑辦、團(tuán)省委、省科協(xié)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志組成。各項(xiàng)事務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

工作原則與機(jī)制

《辦法》計(jì)劃，圍繞山西省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2009年開始，用5？10年的時(shí)間，在國(guó)家和省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、國(guó)家和省重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省屬企業(yè)和省屬商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持100名左右海外高層次人才回省（來晉）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立10個(gè)左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

實(shí)施辦法的基本原則：

1.突出重點(diǎn)。圍繞山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的急需緊缺開展人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)具有世界領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。

2.重在使用。創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建事業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。

3.特事特辦。針對(duì)高層次人才引進(jìn)和使用的特點(diǎn)，采取特殊優(yōu)惠政策措施，成熟一個(gè)，引進(jìn)一個(gè)。

4.統(tǒng)籌實(shí)施。山西省海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭組織單位和用人單位各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機(jī)制。

工作體制：

1.山西省海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定人才引進(jìn)目錄和年度工作計(jì)劃，制度和落實(shí)特殊優(yōu)惠政策措施，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)“百人計(jì)劃”的組織實(shí)施工作。

2.各重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由牽頭組織單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)家和省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目人才引進(jìn)工作由省科技廳牽頭，會(huì)同山西省發(fā)改委和項(xiàng)目組織單位及項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施；國(guó)家和省重點(diǎn)學(xué)科人才引進(jìn)工作由山西省教育廳牽頭；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才引進(jìn)工作由山西省科技廳牽頭；省屬企業(yè)人才引進(jìn)工作由山西省國(guó)資委牽頭；省屬商業(yè)金融機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作由山西銀監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門和單位牽頭；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才的工作由山西省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和涉及人才引進(jìn)工作的有關(guān)部門，要按照各自職能，做好落實(shí)特殊政策、建設(shè)人才信息庫(kù)、實(shí)施跟蹤計(jì)劃、提供窗口服務(wù)等工作。

4.用人單位是人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策等人才引進(jìn)的具體工作。

引才標(biāo)準(zhǔn)與程序

引進(jìn)的人才一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲，引進(jìn)后每年在省內(nèi)工作累計(jì)不少于6個(gè)月，連續(xù)服務(wù)年限不少于3年，并符合下列條件之一：

1.在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)以上的專家學(xué)者；

2.在國(guó)際知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；

3.擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；

4.山西省緊缺急需的或具有潛在發(fā)展能力的其他海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

條件保障與日常服務(wù)

1.山西省有關(guān)職能部門制定特殊政策措施，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、創(chuàng)新工作機(jī)制、參與重大項(xiàng)目決策咨詢、申請(qǐng)科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、參加院士評(píng)選、參加政府及社會(huì)各種獎(jiǎng)勵(lì)等方面做出規(guī)定，為引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。

2.山西省有關(guān)職能部門在落戶、資助、薪酬、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、稅收、配偶安置、子女就學(xué)等方面制定特殊政策，妥善解決引進(jìn)人才生活方面的困難和問題，在出入境、居留、稅收等方面執(zhí)行國(guó)家有關(guān)特許和優(yōu)惠政策。

3.在符合條件的省屬企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)國(guó)際科技合作基地，有條件的非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，集聚一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。

4.建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫(kù)，為人才引進(jìn)提供支持。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)山西省發(fā)改委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省保密局、省國(guó)資委、省外僑辦、省中小企業(yè)局、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局、團(tuán)省委、省科協(xié)、省工商聯(lián)、省僑聯(lián)、省臺(tái)聯(lián)、省外專局、省留學(xué)人員管理委員會(huì)、山西歐美同學(xué)會(huì)·留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、山西省國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)山西分市場(chǎng)、太原（國(guó)家）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等有關(guān)單位和相關(guān)職能部門，建立信息共建共享機(jī)制。

5.實(shí)施海外高層次人才跟蹤計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位，通過組織省情考察、舉辦海外人才項(xiàng)目洽談會(huì)等活動(dòng)，及時(shí)掌握海外高層次人才的工作和生活相關(guān)信息，促進(jìn)人才供需雙方的溝通聯(lián)系。

6.建立山西省特聘專家制度，將海外高層次人才納入省、市（廳）級(jí)黨委（黨組）聯(lián)系高級(jí)專家的范圍，完善聯(lián)系方法，建立服務(wù)機(jī)制。主管部門為引進(jìn)人才建立檔案，制度日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機(jī)制，解決回?。▉頃x）海外高層次人才在工作和生活中遇到的特殊問題。每年年終，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核評(píng)價(jià)引才工作效果，總結(jié)年度引才工作，向省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告。

7.山西省海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳建立專門服務(wù)窗口，提供“一卡通”式服務(wù)，為引進(jìn)人才落實(shí)居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、子女就學(xué)、配偶安置等方面的特殊政策提供保障。

8.引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行協(xié)議，由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，取消其享受的相關(guān)待遇。

為對(duì)各領(lǐng)域海外高層次人才引進(jìn)工作和保障條件作出具體規(guī)定，山西省還制定了《山西省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)海外高層次人才工作暫行辦法》《山西省重點(diǎn)學(xué)科引進(jìn)海外高層次人才工作暫行辦法》《山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)海外高層次人才工作暫行辦法》《山西省省屬企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才工作暫行辦法》《山西省省屬商業(yè)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)海外高層次人才工作暫行辦法》《山西省引進(jìn)海外高層次創(chuàng)業(yè)人才工作暫行辦法》《山西省關(guān)于為海外高層次引進(jìn)人才提供相應(yīng)工作條件的暫行辦法》《山西省關(guān)于海外高層次引進(jìn)人才享受特定生活待遇的暫行辦法》對(duì)《山西省引進(jìn)海外高層次人才辦法（試行）》做了補(bǔ)充。各配套暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由山西省海外高層次人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。