在全面從嚴(yán)中激勵干部擔(dān)當(dāng)作為

黎明

黨的十九大報告強調(diào)，“建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。這一重要論述，闡述了嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的辯證法，為在全面從嚴(yán)中激勵干部擔(dān)當(dāng)作為指明了方向。

雅安市紀(jì)委召開縣（區(qū)）紀(jì)委書記座談會，安排部署在全面從嚴(yán)中激勵干部擔(dān)當(dāng)作為工作。

在工作中，我們也深刻體會到，在全面從嚴(yán)治黨的要求下，一些干部有對既要干事、也要嚴(yán)守規(guī)矩的要求還不能完全適應(yīng)等問題。對此必須積極探索、主動回應(yīng)，旗幟鮮明地支持實干者、寬容失敗者、鼓勵創(chuàng)新者，把激勵干部擔(dān)當(dāng)作為貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，使既講規(guī)矩又敢擔(dān)當(dāng)、既愿擔(dān)當(dāng)又干成事在黨員干部中蔚然成風(fēng)，成為良好政治生態(tài)的應(yīng)有之義。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩 增強甘愿擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X

政治紀(jì)律在黨的六大紀(jì)律中，是打頭、管總的，無論違反哪方面的紀(jì)律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。因此，全面從嚴(yán)必須把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置，帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來，從而推動黨員干部不斷提升甘愿擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X。

同時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，牢牢抓住主體責(zé)任“牛鼻子”和“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)，在執(zhí)行責(zé)任清單、“簽字背書”、述責(zé)述廉、社會評價約談、責(zé)任制檢查考核等制度上動真碰硬。深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉，市、縣兩級紀(jì)委一屆任期內(nèi)要實現(xiàn)地方和部門黨政“一把手”述責(zé)述廉全覆蓋，強化對“一把手”落實主體責(zé)任情況的監(jiān)督，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作新格局。督促市級部門黨組（黨委）抓好下屬單位、縣（區(qū)）黨委抓好本級國有企事業(yè)單位及基層站所管黨治黨責(zé)任的落實，破解責(zé)任壓力層層遞減的問題。嚴(yán)格實施責(zé)任追究，堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位，對維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，嚴(yán)肅問責(zé)，并定期梳理通報典型問責(zé)案例，以有力的問責(zé)強化黨員干部必須擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，倒逼責(zé)任落實。

完善監(jiān)督體系 創(chuàng)建敢于擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境

按照黨的十九大關(guān)于“健全黨和國家監(jiān)督體系”的重大部署，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成橫向到邊、縱向到底的“一盤棋”監(jiān)督格局，讓各級干部習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，真正放下“干得越多，風(fēng)險越大”的思想包袱，以擔(dān)當(dāng)?shù)木?，拿出時不我待的拼勁、敢為人先的闖勁、爭創(chuàng)一流的干勁，推動各項工作不斷邁上新臺階。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要授予派駐機構(gòu)部分監(jiān)察權(quán)，賦予國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢機構(gòu)部分監(jiān)察職責(zé)，將全面從嚴(yán)治黨、強化公職人員監(jiān)察監(jiān)督覆蓋到“最后一公里”。要建立健全信訪受理、日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理銜接有序、制衡有效的工作運行機制，提高執(zhí)法效率，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

要充分發(fā)揮巡察利劍作用，深化政治巡察、提升巡察質(zhì)效、增強巡察權(quán)威。要不斷創(chuàng)新方式方法，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專項巡察，強化機動式巡察，規(guī)范“回頭看”，推動發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，推動增強黨的意識、嚴(yán)明黨的紀(jì)律全覆蓋。

要不斷加強對市縣巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，配合建立健全巡視巡察聯(lián)動機制，推動構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。拓展“紀(jì)檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”監(jiān)督模式，采取市縣聯(lián)辦、縣縣聯(lián)辦方式，深化《陽光問廉》，辦好“清風(fēng)雅語”微信公眾號，激發(fā)群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督正能量，打造雅安監(jiān)督新品牌。

落實容錯糾錯機制 保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性

推進綠色發(fā)展振興，需要雅安各級各部門敢于打破慣性思維和思維定式，大膽探索和嘗試。探索過程中試錯是在所難免的，容錯是對干部的保護，糾錯是對干部的考驗和鍛煉。落實容錯糾錯機制，決不讓頂著壓力開拓創(chuàng)新的干部背上“試錯挨罰”的思想包袱，努力營造寬容失敗、允許試錯的氛圍，讓想干事、敢干事的干部放開手腳干成事，提振黨員干部的精氣神，增強干事創(chuàng)業(yè)的激情。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須堅持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與激勵保護相結(jié)合，在堅定不移懲治腐敗的同時，牢固樹立“為干部澄清是非、消除影響也是成績”的理念，建立健全鼓勵探索、允許失誤、寬容失敗、有錯必改的制度機制，把支持改革發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護干部積極性結(jié)合起來，既不縱容干部破紀(jì)破法、逾越紅線，又旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，形成激勵奮發(fā)有為、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

堅決打擊誣告陷害行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，對典型案件進行通報曝光，倡導(dǎo)形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的正能量。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，立足于早、著眼于小、層層設(shè)防，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時談話提醒、批評教育，經(jīng)常紅紅臉、出出汗，切實做到挺紀(jì)在前，防止小問題變成大問題。綜合考慮違紀(jì)行為性質(zhì)、情節(jié)、后果、時間節(jié)點以及違紀(jì)人員態(tài)度、表現(xiàn)等因素，嚴(yán)格規(guī)范各種形態(tài)適用、轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)和程序，探索“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化工作，通過形態(tài)轉(zhuǎn)化激勵約束黨員干部，充分發(fā)揮紀(jì)律審查“懲前毖后、治病救人”的良好政治效果、法紀(jì)效果和社會效果。（作者系中共雅安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）