國務(wù)院部門“雙首長”怎么分工？

3月22日，新組建的司法部新任部長傅政華召開部長辦公會，并于會后召開全系統(tǒng)電視電話會議。會上，國務(wù)院原法制辦黨組書記、副主任袁曙宏以司法部黨組書記新職亮相。

隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，司法部成為國務(wù)院部門“雙首長”中的一例。

另一個(gè)“雙首長”部門是應(yīng)急管理部。其將安監(jiān)總局的職責(zé)，公安部的消防、民政部的救災(zāi)、原國土部的地質(zhì)災(zāi)害等11個(gè)機(jī)構(gòu)的部分職責(zé)整合后成立。公安部黨委原副書記、副部長黃明任黨組書記，原安監(jiān)總局局長王玉普任部長。

其實(shí)，“雙首長”在機(jī)構(gòu)改革前的國務(wù)院中就存在，外交部、科技部、交通部、國資委、原國家質(zhì)檢總局、原國務(wù)院法制辦等都有過。

那么，“雙首長”如何分工？

中央黨校（國家行政學(xué)院）教師張克介紹，盡管聯(lián)系部門可能有所不同，但“雙首長制”的分工一般是黨組（委）書記分管黨務(wù)、人事，其余的業(yè)務(wù)、行政工作由行政一把手負(fù)責(zé)。

以交通運(yùn)輸部為例，黨組書記楊傳堂負(fù)責(zé)部黨組工作，同時(shí)負(fù)責(zé)干部人事和教育培訓(xùn)工作。部長李小鵬則負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸部業(yè)務(wù)和行政管理工作。

再如改革前的國家質(zhì)檢總局局長、黨組成員支樹平負(fù)責(zé)全局全面工作，同時(shí)聯(lián)系國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會等?？偩贮h組書記、副局長侯建國則主持黨組工作，同時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系總局干部教育中心、巡視辦。

央行則由易綱出任央行行長、黨委副書記，銀保監(jiān)會主席郭樹清同時(shí)出任央行黨委書記、副行長。任命會上，二人都對新工作表態(tài)發(fā)聲。

在張克看來，機(jī)構(gòu)改革時(shí)出現(xiàn)“雙首長制”，大部分是出于人事安排的考慮。“比如，原來的兩三個(gè)部門合并了，都是正部級，領(lǐng)導(dǎo)如何安排？‘雙首長就是一個(gè)選擇，以后慢慢來消化。”

具體到工作層面，張克解釋：部委里有兩個(gè)最重要的會議，一是部務(wù)會，一是黨組（委）會，以前這兩個(gè)會有可能一起開，但從嚴(yán)治黨之后，要求不能以部務(wù)會的形式代替黨組（委）會，重大事項(xiàng)、人事安排必須在黨組（委）會上討論。（據(jù)《北京青年報(bào)》）