皋蘭縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

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（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學 財經(jīng)學院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅省高級人民法院，甘肅 蘭州 730070）

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村發(fā)展的主要途徑，是提升農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)所在和根本保證。近年來，皋蘭縣充分利用當?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源和氣候環(huán)境，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

一、皋蘭縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，初步形成了以蘭州白蘭瓜、旱砂西瓜、紅砂洋芋、高原夏菜為主的四大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品品質(zhì)獨特、質(zhì)量上乘，深受廣大消費者歡迎。

（一）種植規(guī)模不斷擴大

如表1所示，到2017年，四大特色農(nóng)業(yè)種植面積達到22.6萬畝，其中蘭州白蘭瓜種植面積達到2.49萬畝，旱砂西瓜種植面積達到3.67萬畝，紅砂洋芋種植面積達到5.17萬畝，高原夏菜種植面積達到11.26萬畝，占當年農(nóng)作物播種總面積的69%，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。

（二）區(qū)域化布局已具雛形

近年來，皋蘭縣因地制宜大力推進蘭州白蘭瓜、旱砂西瓜、紅砂洋芋、高原夏菜四個萬畝標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，初步形成了以什川和水阜下半川、忠和大砂溝灌區(qū)為主的大棚蘭州白蘭瓜和高原夏菜基地，以忠和、九合、水阜下半川為主的旱砂西瓜基地，以石洞和黑石下半川為主的紅砂洋芋基地，以黑石、水阜上半川和石洞鎮(zhèn)陽洼窯村為主的高原夏菜基地。

表1 皋蘭縣2013-2017年四大特色農(nóng)業(yè)種植面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

（三）對農(nóng)民增收帶動作用不斷增強

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已成為皋蘭縣農(nóng)民增收的主要途徑。如圖1，2017年農(nóng)村居民可支配收入9 843元，其中家庭經(jīng)營性收入4 606元，占比46.79%。蘭州白蘭瓜、旱砂西瓜、紅砂洋芋、高原夏菜對農(nóng)村居民可支配收入的貢獻為3 357元，占農(nóng)村居民可支配收入的34.11%，占家庭經(jīng)營性收入的比重高達72.88%。

圖1 皋蘭縣2017年農(nóng)村居民可支配收入統(tǒng)計

（四）特色品牌優(yōu)勢初步形成

蘭州久負“瓜果城”之美譽，皋蘭縣是蘭州主要的瓜果生產(chǎn)區(qū)域。皋蘭地產(chǎn)蘭州白蘭瓜，硒元素含量每公斤高達15微克左右，是普通甜瓜硒含量的3倍，因富含人體必需的微量元素——“硒”而出名。在旱地鋪壓砂田是皋蘭人根據(jù)本地的氣候、土壤和旱作生產(chǎn)條件發(fā)明的一種獨特的抗旱方式，這種傳統(tǒng)的抗旱、蓄水、保墑的種植模式，不僅提高了土壤溫度，同時還阻止水分流失和土壤次生鹽漬化，而且種植的西瓜含糖量高、瓤沙汁多、皮薄籽少、甜美清涼、口感極佳，遠近聞名，是盛夏的消暑佳品。皋蘭紅砂洋芋因種植在皋蘭特有的紅砂地里，故冠名“皋蘭紅砂洋芋”。鄉(xiāng)民們發(fā)明在地里鋪壓一層當?shù)靥赜械募t綿砂，俗稱紅砂地，不但可降低土壤的pH值、壓堿抗旱，而且特別適宜皋蘭紅砂洋芋生長，比一般水、旱地洋芋早熟18天-25天，畝產(chǎn)量提高20%左右，品質(zhì)上乘，營養(yǎng)豐富，曾被國家農(nóng)業(yè)部陜西楊陵農(nóng)產(chǎn)品鑒定中心鑒定，綜合判定為一級品，命名為“明星牌紅砂洋芋”。皋蘭縣多樣的地形和氣候特點造就了高原夏菜營養(yǎng)豐富、色澤鮮亮、菜香濃郁、口味純正、口感甜脆，色、形、味俱佳的獨特品質(zhì)，由于蔬菜品質(zhì)好，安全性高，得到了全國消費者的廣泛好評，產(chǎn)品遠銷北京、上海、杭州、廈門等地。目前，已注冊了“金城泥灣”“豐苗”白蘭瓜，“甘滋霖”西瓜，“龍禾”紅砂洋芋，“邁綠達”高原夏菜等瓜菜商標，旱砂西瓜、紅砂洋芋、禾尚頭小麥、軟兒梨等四個特色農(nóng)產(chǎn)品被認證為國家地理標志，進一步提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和知名度。2017年，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品外銷量達到40.3萬t，并隨著品牌知名度和認可度不斷提升，優(yōu)勢逐漸凸顯，訂單農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，截至2017年達到13萬畝。

二、皋蘭縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

皋蘭縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，種植規(guī)模不斷擴大、區(qū)域化布局已具雛形、對農(nóng)民的增收帶動能力不斷增強、品牌特色優(yōu)勢突出，但仍處于初級發(fā)展階段，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（一）缺乏有效政策扶持

皋蘭縣農(nóng)村經(jīng)濟雖然較往年相比大幅改善，農(nóng)民人均可支配收入也逐年提高，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金大，根據(jù)皋蘭縣農(nóng)牧局調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的資金來源主要是長年的儲蓄資金，其次是親朋好友的借貸資金，這些難以滿足農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，農(nóng)村青壯年勞動力逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以獲得較高的經(jīng)濟收益，務(wù)農(nóng)勞動力呈現(xiàn)低文化、老齡化、女性化特點，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷發(fā)展、提高，越來越多的農(nóng)村青壯年不愿留在農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了人才瓶頸制約。

（二）發(fā)展層次水平較低

根據(jù)皋蘭縣農(nóng)牧局調(diào)查統(tǒng)計，有90%以上的農(nóng)戶僅是根據(jù)上一年的市場行情決定當年的種植，對聯(lián)合發(fā)展意識不強；有95%以上的農(nóng)戶都是在市場上自行選擇購買種子，對真?zhèn)巍⒑脡暮茈y鑒別；當發(fā)生病蟲害情況時，90.2%的農(nóng)戶都是自己根據(jù)種植經(jīng)驗防治。從以上可以看出，皋蘭縣特色農(nóng)業(yè)種植，主要是一家一戶的零散種植，基本處于粗放型種植階段，管理水平低，觀念陳舊，導致品種混雜退化、質(zhì)量參差不齊，濫用化肥農(nóng)藥或不適當?shù)脑耘喾椒ㄊ巩a(chǎn)品品質(zhì)降低。

（三）缺乏市場經(jīng)營理念

皋蘭縣特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系和市場發(fā)育還不夠健全和完善，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)等環(huán)節(jié)條塊分割、聯(lián)結(jié)松散。根據(jù)皋蘭縣農(nóng)牧局調(diào)查統(tǒng)計，有90%以上的農(nóng)戶品牌意識淡薄，單純追求經(jīng)濟效益，存在惡性競爭、以次充好，發(fā)展保護責任不強；有60%的農(nóng)戶各自為陣、單打獨斗，缺乏合作意識，不能積極、有效地組成聯(lián)合體共闖市場，減少個人承擔的風險；銷售的95%以上都是初級產(chǎn)品，仍然處在原始加工和原材料輸出的低價值流通水平上，產(chǎn)品附加值低；銷售渠道單一，不是拉運到皋蘭縣城、蘭州市區(qū)“打游擊”擺攤零售，就是在地頭以較低價格直接批發(fā)給收購販子；大多數(shù)只是維持土地上的簡單再生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的多功能性沒有得到開發(fā)，產(chǎn)業(yè)價值鏈短。

（四）社會組織化程度低

傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)營仍然是皋蘭縣特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式，社會化、組織化程度低，抗風險能力較差。根據(jù)皋蘭縣農(nóng)牧局經(jīng)管站統(tǒng)計，全縣353個合作社現(xiàn)在正常運行的農(nóng)民專業(yè)合作社只有78個，占總數(shù)的22%，能夠獲得收益的專業(yè)合作社58個，占總數(shù)的16.4%。合作社以家庭為單位經(jīng)營的較多，加入合作社成員比例相當小，50%的合作社成員以家庭親屬或親戚5人左右，帶動能力較差。

三、皋蘭縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

皋蘭縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要以黨的十九大作出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這一重大政策機遇為契機，加大支持力度，提高品牌效益，推進規(guī)模發(fā)展，開發(fā)多種功能，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）加大政府扶持力度，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供機制保障

2018年中央一號文件聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，指出：鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺。皋蘭縣要緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺”這個關(guān)鍵，結(jié)合脫貧攻堅，立足縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位優(yōu)勢，以市場需求為中心，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展模式，找準發(fā)展特色農(nóng)業(yè)突破口和功能定位，有針對性地編制全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實事求是制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，尤其在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、市場體系建設(shè)、倉儲物流包裝加工、融資貸款及農(nóng)業(yè)保險方面加大扶持力度，有效推進支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施落實到位，確保政策供給的系統(tǒng)性、連續(xù)性，不斷提高農(nóng)民收入水平。

（二）大力實施特色品牌戰(zhàn)略，不斷提高市場認可度

大力推進特色品牌戰(zhàn)略，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)比較效益的核心和關(guān)鍵[1]。一是通過統(tǒng)一品牌標識，切實保護好旱砂西瓜、紅砂洋芋國家地理標志。二是加大品牌認證力度，打造、注冊區(qū)域共用品牌，逐步培育品牌優(yōu)勢和市場認可度。三是推行標準化生產(chǎn)，確保特色農(nóng)產(chǎn)品特色突出，進一步提高市場競爭力。四是加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系。

（三）積極培育新型經(jīng)營主體，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，是提高農(nóng)業(yè)比較效益、增加農(nóng)民收入的助推器。針對目前以小農(nóng)戶為主的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際，通過鼓勵引導農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高小農(nóng)戶組織化程度。吸引農(nóng)業(yè)院校特別是中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，成為特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍。

針對目前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度低的實際，通過引進、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為重點，發(fā)揮龍頭帶動作用，一是通過大力推廣“企業(yè)+合作社+小農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導鼓勵龍頭企業(yè)、合作組織和小農(nóng)戶聯(lián)合互動發(fā)展，扶持小農(nóng)戶標準化生產(chǎn)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增收。二是鼓勵農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、入股經(jīng)營等多種方式，探索發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

（四）大力開發(fā)特色農(nóng)業(yè)多種功能，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道

針對特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民收入貢獻低的實際，結(jié)合實際開發(fā)特色農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。[2]一是積極引進、培育龍頭企業(yè)，通過對特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝及深加工，提高產(chǎn)品檔次和附加值；通過鼓勵建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈倉儲物流體系，穩(wěn)定市場價格；支持打造區(qū)域公用品牌，統(tǒng)一品牌標識，提高市場知名度，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是融合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，豐富產(chǎn)業(yè)價值鏈，通過發(fā)揮皋蘭縣的區(qū)位優(yōu)勢和便捷交通，以特色農(nóng)業(yè)為載體，積極發(fā)展假日體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，并帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。

（五）運用互聯(lián)網(wǎng)思維，推進特色農(nóng)業(yè)信息化

2018年中央農(nóng)村工作會議提出，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。一是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，著力健全完善經(jīng)營體系。大力引導龍頭企業(yè)及大型農(nóng)民專業(yè)合作社與電商平臺對接，開展特色農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)；支持小農(nóng)戶通過注冊網(wǎng)店、微信公眾號推介等多種方式，開展網(wǎng)上銷售，拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。二是運用農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，指導特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。構(gòu)建完善“用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的機制，及時準確對未來發(fā)展趨勢進行科學預判，有效防止特色農(nóng)產(chǎn)品價格的大起大落，促進質(zhì)量提升。三是培育互聯(lián)網(wǎng)消費市場，不斷發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)訂單。隨著城市生活節(jié)奏加快，城市居民對特色農(nóng)產(chǎn)品的購買，變得很困難，經(jīng)常是找不見、沒時間。針對這一目標客戶群體，打造原產(chǎn)地網(wǎng)上直銷體系，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)贏得消費者喜愛，讓優(yōu)質(zhì)特色變成“回頭客”，變成“活廣告”。四是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)平臺。依托農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技人員，有效利用12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺、“農(nóng)信通”手機短信服務(wù)平臺等各種渠道，為農(nóng)民在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。同時，加大對全縣農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技人員的培訓力度，提高服務(wù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量。

[1]陳杰.提高農(nóng)業(yè)比較效益的思考[N].重慶日報,2011-07-26.

[2]中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[J].中國合作經(jīng)濟,2018,(2):18-27.