精神扶貧意義及對策

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（中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070）

扶貧主要有物質扶貧和精神扶貧兩種形式。物質扶貧，主要是通過各種扶貧活動，目的是進一步增加貧困群體的物質收益。物質扶貧主要有三種形式。一種形式是制度扶貧，主要是通過改革不合理的制度設計，比如通過改革分配制度和社會保障制度等，讓貧困群體享受更多來自制度的收益。還有一種形式是能力扶貧，主要是通過提高貧困群體獲取收益的能力，比如加大人力資本建設力度等，進而實現脫貧的方式。另外，還有產業(yè)扶貧等形式，主要是通過發(fā)展本地優(yōu)勢產業(yè)，進而帶動貧困群體大面積脫貧致富。而精神扶貧，核心是增加扶貧對象的精神收益，提高貧困者的精神境界。

習近平總書記是高度重視精神扶貧的。多年的扶貧實踐，使習近平總書記對精神扶貧的重要性很早就產生了深刻認識。在1992年出版的《擺脫貧困》一書中，總書記明確提出要“建設貧困地區(qū)的精神文明”，在書的最后結尾又進一步畫龍點睛指出：“全書的題目叫做‘擺脫貧困’其意義首先在于擺脫意識和思路的‘貧困’，只有首先‘擺脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘擺脫貧困’，才能使我們整個國家和民族‘擺脫貧困’，走上繁榮富裕之路?！边@里總書記不僅從局部的角度，更是從全局和長遠角度指出了精神扶貧的重要性，體現了治國理政的大智慧。我們在具體扶貧工作中，一定要深刻領會總書記關于扶貧思想的精神實質，把扶貧工作全面做好。

為什么要高度重視精神扶貧，為什么精神扶貧不僅具有局部意義，更具有全局和長遠意義？第一，物質貧困與精神貧困往往具有一種互相助推的作用。一是長期的物質貧困，會導致貧困人口產生一種精神上的無助感和消極意識，其應對自然和社會的方式會更趨向為一種被動而不是主動方式，比如靠天吃飯意識會更濃，等、靠、要思想會更嚴重等。反過來，這種被動和消極應對自然和社會的方式又十分不利于物質脫貧。二是貧困會導致貧困人口對自我的存在有更高的關注度，這會加劇人與人之間的緊張關系，降低人與人之間的信任度。而人際關系緊張和信任度的降低又不利于貧困人口形成合作團隊，導致貧困地區(qū)發(fā)展往往缺乏規(guī)模經濟效益和合作效益。三是貧困也容易滋生腐敗行為。貧困所誘致的人格更多是一種物質偏好型人格，一旦具有這種人格的人掌握權力，必然更容易為外界利益所誘惑，在制度防范不嚴密的情況下，往往也更容易成為腐敗分子。最終導致貧困地區(qū)腐敗與貧困互相助推。一方面，貧困助推腐??；另一方面，腐敗讓貧困地區(qū)脫貧更難、效率更低。這種情況也被有關研究所證實。

第二，精神扶貧具有一種更為深層和更為持久的脫貧效應。經濟發(fā)展有三層動力。第一層是物質動力，物質動力是一種表層動力。第二層是制度動力。制度動力是一種中層動力。第三層是精神動力。精神動力是一種深層持久動力。從歷史趨勢看，時間越久，精神動力的作用越重要。法國學者阿蘭·佩雷菲特在《信任社會：論發(fā)展之緣起》一書中指出：一國之巨大動力應是信任，惟有在人們不為任何利益所動去藏富遮藝時，這種信任才會極大地充盈。由于互不信任，人人慎之又慎。這使參加信貸談判的人，像大多數熱那亞商人一樣，談不出什么結果來。對第三世界的了解使我堅信，被傳統自由主義理論家及社會主義理論家們視為經濟增長函數的兩要素：資本和勞動，實際上是次要因素；主要因素，既能給兩個傳統因素添上正、負指數的因素，則是第三因素，就是文化因素。福山在《信任：社會美德與創(chuàng)造經濟繁榮》一書中也指出：一個民族的福利及其競爭力取決于文化特性，即這個國家固有的信任程度。高度信任的存在可以如同經濟關系的添加因素，提高效率，減少經濟學家稱作交易成本的消耗。

第三，精神扶貧具有一種互惠和感染效應。精神扶貧不同于物質扶貧。物質扶貧是你給別人一個蘋果，你就少了一個蘋果。但精神扶貧是你給別人一個蘋果，你不僅沒有少一個蘋果，而且還多了一個蘋果，最終扶貧者與被扶者都增加了精神收益，都提升了精神境界，是一個雙贏的結局。另外，精神扶貧還具有一種社會感染效應。榜樣的力量是無窮的。一個好人會帶動一批人成為好人。精神扶貧會讓更多人提升精神境界。

如何實現精神扶貧更精準，第一，精神扶貧核心目標是要激活貧困群體精神自我生長的內生動力。要變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。沒有精神自我生長的內生動力，精神扶貧的效應是不持久的。

第二，要進一步富裕扶貧者的精神世界。扶貧者自身不能物質富裕，而精神貧困。自身精神貧困的人是不可能搞好精神扶貧的。自身心里干渴缺水，必然就很難去滋潤別人的心田。扶貧需要扶貧者有一種無怨無悔的奉獻精神。扶貧者不能帶著私利去扶貧，不能表面看似扶別人，實際出發(fā)點是為了扶自己，是為了給自己增加精神收益，比如增加自己的面子收益等，然后又以此為資本，為個人謀取更大利益等。這種帶有私利目的的扶貧本質是有害的，會讓貧困者產生反感情緒，同時對貧困者精神世界的建設也十分不利。要消除這種現象，扶貧者必須要大力加強自身的精神世界建設，讓自己的精神世界也要五谷豐登、華麗高貴，實實在在富裕起來。

第三，扶貧方式方法需要創(chuàng)新，要更加注重平等樸實的方式方法。一是扶貧者進入貧困群體需要更加注重平等的方式，而不應以高高在上救世主的姿態(tài)出現。比如說話的口氣，就不應是教導式的，而應是平等協商式的。二是在扶貧過程中，要堅決杜絕各種形式主義。扶貧不是演戲，扶貧是實實在在要為貧困群體解決實際困難，不能雷聲大，雨點小，而應當像春雨一樣，隨風潛入夜，潤物細無聲。三是要注意不要讓貧困群體和扶貧者有距離感。比如，在衣著打扮上，應盡可能穿樸素一些，訪問貧困戶，不能對人家家里有嫌棄意識等，應當有親和感，就像到自己家一樣。

第四，要進一步加大貧困地區(qū)精神文明建設的力度。一是要多宣傳好人好事，尤其要挖掘貧困群體中出現的自強自立的典型事例。用身邊的故事說身邊的人，用身邊的人說身邊的故事，在貧困群體內部形成一種良性互動局面。另外，在宣傳好人好事方面，要切忌人為包裝，切忌高大上的思路，應立足于辯證思維，立足于實事求是，好就是好，不好就是不好，好的方面要鼓勵，不好的方面也不要有意掩飾，這樣宣傳效果會更好。二是要進一步激活貧困人口的感恩意識。感恩是精神文明的基石之一。有感恩的世界，必然會具有更多的奉獻意識，精神世界就具有了更多自我提升的內生動力。三是要進一步建立和完善貧困地區(qū)精神文明建設的制度保障措施。應通過合理的制度設計，給貧困地區(qū)精神文明建設提供充足激勵保障。具體在制度設計上，應體現好人有好報原則，應讓奉獻社會的人能享受到充足的激勵，而不是相反。四是在人員選派上，要多選派優(yōu)秀干部參與扶貧。派素質差的人去扶貧，會越扶越貧。因為這種人去扶貧，必然奉獻意識差，還可能會貪污腐敗，這不僅壞了黨風，損害了政府形象，還會帶壞民風，污染社會風氣。五是在扶貧資金投入上，要進一步加大精神文明建設方面的投入比例。六是要進一步加強貧困地區(qū)基層組織建設，讓黨員干部切實發(fā)揮好先鋒引領作用。要堅決反對數字脫貧。數字脫貧，不僅讓物質脫貧成為一句空話，而且還壞了精神。七是要為貧困地區(qū)貧困群體融入社會主流提供更多機會和渠道。人的本質是社會性，人的精神收益也更多來自社會性活動。而貧困群體往往是封閉性群體和邊緣性群體，而封閉性和邊緣性的生產生活方式既降低了增加物質收益的可能性，也減少了增加精神收益的機會和渠道。所以，貧困地區(qū)應積極創(chuàng)造各種條件讓貧困群體更多參與各種社會活動，應盡可能讓貧困群體融入更多主流社會空間。比如可多組織貧困群體自編自演一些文藝節(jié)目、多舉行一些游戲性體育比賽、多組織貧困地區(qū)群眾到發(fā)達地區(qū)參觀考察等。

第五，扶貧要注重消除貧困群體面臨的不確定性。從上個世紀末開始，經濟學家開始更多關注和探討不確定性對貧困的影響及其應對機制。大量的實證研究也表明，大部分可觀測到的貧困都與某種不確定性高度相關，不確定性在貧困原因中占據重要位置。美國經濟學家史蒂芬·M.博杜安認為，貧困本質也是一種不確定性?；诓淮_定性，他將貧困分為三類：第一類是赤貧者，具有絕對的不確定性和不安全感，這類人是需要扶貧最關注的群體；第二類是結構性貧困者，這類貧困者雖然個人有能力自足，但無法有效克服社會經濟制度結構不合理所導致的不確定性而陷于貧困；第三類是偶發(fā)性貧困者，這類人一般正常情況下還算能過得去，但很難抵抗自然災禍等不確定性所導致的貧困。從不確定性角度看，越是貧困的群體，也是越脆弱的群體，其承受不確定性的能力越弱，若扶貧越注重消除不確定性，則扶貧的福利效應會越大。扶貧注重消除不確定性，給貧困者和社會帶來的福利是多方面的。一是會給貧困者帶來較大的物質收益方面的邊際效用。一般而言，在正常情況下，要想取得高收益，必然要承擔高風險，但這對于承擔風險能力弱的貧困戶而言，未必就是理性選擇，貧困者更是希望收益的穩(wěn)定性，而不是收益的波動性，所以，穩(wěn)定性的收益會給貧困者帶來更大的預期邊際效用。二是有助于減少貧困戶的心理疾病。較大的不確定性增加了貧困者的心理負擔，消除不確定性，可較大增加貧困者的心理收益，比如緩解焦慮緊張情緒，減少抑郁癥患者，增加家庭和諧，少一些家庭人倫悲劇等。三是有助于提升貧困戶的精神境界，有助于社會道德建設。古代思想家孟子指出：“民之為道也，有恒產者有恒心，無恒產者無恒心”。這里所謂恒產，實質就是指收益的穩(wěn)定性。而較大的不確定性會大大降低收益的穩(wěn)定性，這會助長貧困戶的機會主義行為，對社會道德建設十分不利。另外，長期的高不確定性，也會極大消磨一個人的意志和毅力，這很容易催生人的無助感和依賴感。四是有助于實現扶貧福利的持久化。扶貧若不著力減少不確定性，扶貧效果必然是不穩(wěn)定的，在未來的某一時刻，農戶可能又會進入貧困狀態(tài)。如何有效消除貧困群體面臨的不確定性，一是要注重貧困群體生產的合作化和組織化建設，要大力發(fā)展集體經濟，努力變分散弱小的發(fā)展模式為合作的大發(fā)展模式；二是要進一步推進貧困地區(qū)產業(yè)的訂單化建設，通過訂單化努力降低來自市場波動的風險；三是要進一步完善社會保障制度和商業(yè)保險制度。

[1]習近平.治國理政[M].北京:外文出版社,2014.

[2]習近平.擺脫貧困[M].福州:福建人民出版社,1992.

[3]習近平.關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明[J].新長征.2015,(12).

[4]宋圭武.新常態(tài)新路徑中國改革再思考[M].北京:中國經濟出版社,2015.

[5](法)阿蘭·佩雷菲特.信任社會：論發(fā)展之緣起[M].北京:商務印書館,2005.